習(xí)總書(shū)記講話中對(duì)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出了五點(diǎn)要求，可以歸納為四個(gè)革命、一個(gè)國(guó)際合作。媒體十分關(guān)注為什么要把能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制提高到革命的高度，包含了怎樣的重要信息，媒體關(guān)注的還有還原能源商品屬性。我的理解，推動(dòng)能源體制革命的要義，就是還原能源的商品屬性。

　　能源價(jià)格矛盾突出

　　改革無(wú)止境，盡管與二三十年前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較能源市場(chǎng)化改革有了很大進(jìn)展，但是能源領(lǐng)域存在不少影響生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法，改革需要繼續(xù)深化。例如能源領(lǐng)域項(xiàng)目審批，社會(huì)呼吁要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，能源價(jià)格的定價(jià)模式仍還偏重于政府的價(jià)格部門(mén)決定。所以，煤價(jià)放開(kāi)而電價(jià)管住的不完全市場(chǎng)機(jī)制是煤電矛盾的重要成因。 煤電矛盾始終存在，因?yàn)槲覀兊母母镞�沒(méi)有完全市場(chǎng)化，煤炭?jī)r(jià)格現(xiàn)在基本市場(chǎng)化了，國(guó)家還要給電定價(jià)，這些矛盾沒(méi)有完成解決。

　　在風(fēng)電、光伏發(fā)電的定價(jià)補(bǔ)貼模式方面也一直存在著爭(zhēng)議，這種模式缺乏鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將蛋糕大小固化。為什么說(shuō)固化呢？補(bǔ)貼就這么多，可再生能源基金現(xiàn)在是每度電1分5，收上來(lái)的就這么多，就按這么多補(bǔ)，蛋糕就這么大，做大了沒(méi)法補(bǔ)。不利于可再生能源加快發(fā)展，也使得國(guó)家的補(bǔ)貼難以為繼。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電燃料成本為零，為什么發(fā)電成本比燃煤發(fā)電還要高？原因在財(cái)務(wù)費(fèi)用和設(shè)備折舊上，因此，應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)癥下藥，有必要探索新能源的價(jià)格和補(bǔ)貼模式。

　　在最近李克強(qiáng)總理召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，董明珠和劉永行的發(fā)言都談到了他們不需要政府補(bǔ)貼，要的是公平競(jìng)爭(zhēng)，他們的發(fā)言值得深思。我贊成政府補(bǔ)貼，但是應(yīng)該研究在哪些環(huán)節(jié)上如何進(jìn)行扶持。新一屆政府組成以后，強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，社會(huì)呼聲也很高，能源局已經(jīng)取消了5萬(wàn)千瓦以上風(fēng)電、光伏發(fā)電需要拿到國(guó)家能源局審批或者備案的做法，但是保留了給各省分配年度建設(shè)規(guī)模，理由是受可再生能源補(bǔ)貼規(guī)模的限制，所以不能放開(kāi)。

　　最近，我到新疆哈密考察，那里的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電勢(shì)頭很好，但地方政府報(bào)怨國(guó)家分配給他們的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)只剩下2萬(wàn)千瓦，而投資上的積極性很高，指標(biāo)不夠分，哈密有個(gè)太陽(yáng)能工業(yè)園，一共裝機(jī)60萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能，但是21個(gè)業(yè)主，每個(gè)業(yè)主的建設(shè)規(guī)模也就2萬(wàn)多千瓦，現(xiàn)在指標(biāo)分完了，還剩2萬(wàn)千瓦，大家都爭(zhēng)著要，還想多干點(diǎn)，但是沒(méi)有指標(biāo)了，為什么沒(méi)有指標(biāo)呢？如果問(wèn)能源局，能源局說(shuō)沒(méi)有補(bǔ)貼了，這些因素就制約了新能源的發(fā)展。

　　改革允許摸著石頭過(guò)河 重在實(shí)踐

　　改革是為了解放生產(chǎn)力，衡量一個(gè)改革方案正確與否的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，別的國(guó)家怎么做不是我們衡量改革正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。

　　事實(shí)上，世界上沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的能源管理或者電力體制模式，各國(guó)都是根據(jù)各自的發(fā)展階段和國(guó)情以及不同的自然稟賦有著不同的能源、電力管理模式，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借鑒。中國(guó)已經(jīng)成為世界上能源生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國(guó)，總量大、國(guó)土面積遼闊，但中國(guó)又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，實(shí)行的是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此，中國(guó)必須摸索適合中國(guó)國(guó)情、適合中國(guó)發(fā)展階段的能源電力體制，不能照搬照抄其它國(guó)家的做法。

　　改革應(yīng)該允許"摸著石頭過(guò)河"，看準(zhǔn)的就改，一時(shí)看不準(zhǔn)的，允許再看看，改革是隨著發(fā)展階段與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)不斷革命的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記在十八大閉幕講話中肯定了摸著石頭過(guò)河是富有中國(guó)智慧的改革辦法。他還說(shuō)我們改革不是為了迎合西方某些人的觀點(diǎn)，改革停滯不前是沒(méi)有出路的，全盤(pán)否定過(guò)去能源和電力體制改革的言論也有失偏頗，不符合實(shí)際。我為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)檫@無(wú)法解釋我們過(guò)去三十年特別是近十年能源領(lǐng)域的快速發(fā)展，基本支持了快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的事實(shí)。中國(guó)走出了符合中國(guó)國(guó)情的改革發(fā)展之路，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，能源改革也要重在實(shí)踐，杜絕脫離實(shí)際的空談，更不要人云亦云，所以要特別聽(tīng)取第一線企業(yè)的意見(jiàn)，不僅要聽(tīng)取各種專(zhuān)家的意見(jiàn)，也要注意傾聽(tīng)企業(yè)和處于實(shí)際工作一線的工作人員的意見(jiàn)。

　　能源國(guó)際合作前景廣闊

　　我國(guó)油氣自然稟賦難以滿足快速增長(zhǎng)的需求，擴(kuò)大國(guó)際合作、保障能源安全是必然的選項(xiàng)。幾個(gè)能源品種當(dāng)中，石油對(duì)外依存度達(dá)到58%，而且還在增加，現(xiàn)在天然氣對(duì)外依存度增長(zhǎng)非�？�，已經(jīng)到了31.6%，再往上增，很快要接近50%，也完全是可能的，這兩樣?xùn)|西完全靠國(guó)內(nèi)自給是有困難的，在這些品種上離不開(kāi)國(guó)際合作。

　　習(xí)近平總書(shū)記講到的第五點(diǎn)要求就是國(guó)際合作，世界上許多重大事件都直接或者間接影響到能源問(wèn)題，例如最近的烏克蘭問(wèn)題、伊拉克內(nèi)戰(zhàn)都影響到能源供應(yīng)和價(jià)格。

　　今年我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪，能源合作都是一項(xiàng)重要內(nèi)容，都是亮點(diǎn)。中國(guó)能源國(guó)際合作前景廣闊，我們不僅是買(mǎi)進(jìn)來(lái)，也給我國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)走出去提供了廣闊的市場(chǎng)。最近，習(xí)近平主席訪問(wèn)拉丁美洲，給委內(nèi)瑞拉增加40億美元貸款換石油，這些都是能源合作中的亮點(diǎn)。

　　中國(guó)已經(jīng)是國(guó)際能源市場(chǎng)重要參與者和舉足輕重的國(guó)家，世界能源局勢(shì)發(fā)生了很大的變化。美國(guó)最近出臺(tái)了“包括上述各項(xiàng)能源戰(zhàn)略”，我理解就是“能源多元化戰(zhàn)略”。對(duì)于美國(guó)這樣的能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，盡管有了頁(yè)巖氣革命，可再生能源快速發(fā)展，但是仍然需要包括煤、油、氣、可再生能源、核能多種能源的多元結(jié)構(gòu)。中國(guó)也是這樣，在增加低碳能源比重的同時(shí)，仍然需要能源的多元結(jié)構(gòu)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是如此，能源問(wèn)題廣泛。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)