一、我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新要求

6月13日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第六次會議，深入研究了我國能源安全戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,并提出了五個(gè)方面的要求。一是推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。二是推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。三是推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。四是推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。五是全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。

在能源消費(fèi)革命方面，要求通過能源消費(fèi)總量控制實(shí)現(xiàn)效率提高，推行節(jié)約能源的社會消費(fèi)觀，構(gòu)建能源節(jié)約型社會；能源供給革命方面，要求推進(jìn)煤炭潔凈化高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成包括煤炭、油氣、核心能源、可再生能源的多元供應(yīng)體系，同時(shí)加強(qiáng)石油天然氣管道、電力輸送通道、儲氣庫等能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)；能源技術(shù)革命方面，要求緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，將能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)；能源體制革命方面，要求還原能源的商品屬性，通過構(gòu)建有效的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命和技術(shù)革命；國際合作方面，要求在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國際合作，有效利用國際資源。這五個(gè)方面的要求，對包括煤炭企業(yè)在內(nèi)的能源企業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

二、煤炭企業(yè)的應(yīng)對之道

習(xí)近平總書記就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出的5點(diǎn)要求，勾畫了我國能源戰(zhàn)略的新思路。對此，煤炭企業(yè)必須予以高度重視，通過深入研究，全局謀劃，提出行之有效的貫徹措施。

一是積極主動(dòng)參與能源消費(fèi)科學(xué)控制。一方面，煤炭企業(yè)在自身能源消費(fèi)上，要嚴(yán)控消費(fèi)總量，提高能源消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)效率，深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，降低能源單耗，打造節(jié)約型企業(yè)。另一方面，煤炭企業(yè)要主動(dòng)參與社會的能源消費(fèi)控制工作，在城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)揮積極作用，為客戶和社區(qū)提供節(jié)約高效的能源消費(fèi)解決方案。

二是深入?yún)⑴c多元化能源供應(yīng)體系建設(shè)。未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，中國能源主要依靠煤炭的格局不會改變。在這種客觀條件下，煤炭企業(yè)必須堅(jiān)持立足煤炭，圍繞“清潔、安全、高效”的要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大煤炭清潔高效利用力度。通過運(yùn)用高效潔凈燃煤發(fā)電技術(shù)、先進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、污染物控制和資源化利用技術(shù)等，科學(xué)發(fā)展煤制氣、煤制油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)和煤電一體化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭及延伸產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)供給，促進(jìn)高碳能源低碳化發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際逐步向非煤能源領(lǐng)域拓展，形成以煤為主、多輪驅(qū)動(dòng)的新型能源供應(yīng)體系。

三是大力推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新。煤炭企業(yè)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，建立符合企業(yè)實(shí)際的自主創(chuàng)新體系，采取原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新等方式開展研究，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)有力的科技支撐。煤炭行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)還可以考慮成立技術(shù)聯(lián)盟，與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，采取合力攻關(guān)、成果共享的方式，在綠色開采、煤炭轉(zhuǎn)化利用及塌陷區(qū)綜合治理等關(guān)鍵核心技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。同時(shí)，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

四是適應(yīng)市場化的能源體制改革方向。推動(dòng)能源體制革命，在能源領(lǐng)域處理好政府與市場的關(guān)系，形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制。為適應(yīng)新形勢下能源體制改革的要求，煤炭企業(yè)要以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移推進(jìn)企業(yè)管理體制改革和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革方面，積極引入戰(zhàn)略投資者，有序推進(jìn)管理層和員工持股，構(gòu)建混合所有制經(jīng)濟(jì)模式；在法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，形成科學(xué)制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公司治理機(jī)制，健全現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；在運(yùn)作機(jī)制方面，堅(jiān)持市場化的方向，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，煤炭企業(yè)應(yīng)積極呼吁打破壟斷性行業(yè)的進(jìn)入壁壘，取消不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為煤炭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

五是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提高國際競爭力。中國煤炭企業(yè)“走出去”深度參與國際產(chǎn)業(yè)競爭，是資源全球化高效配置的客觀要求，也是保證國內(nèi)能源穩(wěn)定供應(yīng)的必然選擇。煤炭企業(yè)進(jìn)行海外運(yùn)作，應(yīng)綜合考慮目標(biāo)國政治、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境和相關(guān)的投資政策與法律、標(biāo)的項(xiàng)目客觀價(jià)值等因素，站在國家能源安全保障的高度，選擇綜合競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)。具體運(yùn)作過程中，要重視資本運(yùn)作的杠桿性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的良性擴(kuò)張；重視資源控制的經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；重視區(qū)域布局的科學(xué)性和經(jīng)營方式的多樣化，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；重視企業(yè)社會責(zé)任的合理性，為煤炭企業(yè)國際化經(jīng)營提供有力保障。

作者：

�？撕椋�中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會副秘書長、中國能源研究會高級研究員

徐  煜：山東省兗礦集團(tuán)戰(zhàn)略研究院主任、高級研究員