國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法

2006/3/10 14:48:32

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第43號(hào)

為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范管理國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，特制定《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任: 馬凱

二○○六年二月二十八日

國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范管理國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī)，依照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家發(fā)展改革委”）批準(zhǔn)列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款貼息，由項(xiàng)目主管部門(mén)組織管理，由項(xiàng)目單位具體實(shí)施的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目”）。
對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條本辦法所稱(chēng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目包括：
（一）國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”），是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)�；瘧�(yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
（二）國(guó)家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”），是指國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。
（三）國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗(yàn)證能力為目標(biāo)的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”）和國(guó)家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心項(xiàng)目”），以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)中心項(xiàng)目”）。
（四）國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，是指以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目”）。
（五）其他國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
第四條本辦法所稱(chēng)投資補(bǔ)助是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目（含事業(yè)單位投資項(xiàng)目，下同）和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。本辦法所稱(chēng)貸款貼息是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。投資補(bǔ)助和貸款貼息資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家補(bǔ)貼資金”）均為無(wú)償投入。

第二章組織管理

第五條國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的組織部門(mén)，主要履行以下職責(zé)：
（一）研究提出國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；
（二）研究確定國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；
（三）組織評(píng)審國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，批復(fù)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告；
（四）編制和下達(dá)年度國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃；
（五）協(xié)調(diào)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，組織或委托項(xiàng)目評(píng)估工作。
第六條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目主管部門(mén)是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)或經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)。
計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主管責(zé)任。具體要求由國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知規(guī)定。
對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)組織的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，可由相關(guān)地區(qū)或部門(mén)協(xié)商確定項(xiàng)目主管部門(mén)，或由組織部門(mén)指定項(xiàng)目主管部門(mén)。
項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)履行以下主要職責(zé)：
（一）根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，組織本部門(mén)、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的高技術(shù)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金的相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容等進(jìn)行初審，審查通過(guò)后向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)初審結(jié)果和申報(bào)材料負(fù)責(zé)；
（二）負(fù)責(zé)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的管理工作和項(xiàng)目實(shí)施中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)、處理，確保項(xiàng)目按期完成并組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作；
（三）配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行稽察、審計(jì)和檢查工作；
（四）每年定期將本部門(mén)、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
第七條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目單位是指依照我國(guó)法律登記、注冊(cè)，申請(qǐng)高技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營(yíng)管理水平，具備承擔(dān)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目所需的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。
項(xiàng)目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：
（一）按照本辦法和項(xiàng)目公告的要求，編制并向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送高技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任；
（二）按照項(xiàng)目組織部門(mén)、主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告確定的內(nèi)容和要求實(shí)施項(xiàng)目；
（三）按要求向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；
（四）對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金要實(shí)行專(zhuān)賬管理；
（五）接受?chē)?guó)家發(fā)展改革委及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)，項(xiàng)目主管部門(mén)或上述部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評(píng)估、稽察、審計(jì)和檢查；
（六）項(xiàng)目總體目標(biāo)達(dá)到后，及時(shí)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三章申報(bào)及審核

第八條國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，明確國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)間，以及安排國(guó)家補(bǔ)貼資金的方式和標(biāo)準(zhǔn)。
第九條按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十條申請(qǐng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的要求；
（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；
（三）應(yīng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰；
（四）項(xiàng)目單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，以及較好的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目已基本具備實(shí)施條件，項(xiàng)目所需資金已落實(shí)；
（五）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案，已基本具備開(kāi)工建設(shè)條件，或已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)但審批、核準(zhǔn)或備案未超過(guò)兩年，已通過(guò)項(xiàng)目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，具有環(huán)保以及其他許可文件。
第十一條申請(qǐng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目還應(yīng)具備以下條件：
（一）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采用的科技成果（包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)外聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)等）應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測(cè)報(bào)告等證明材料、必要的驗(yàn)證和生產(chǎn)許可；項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的工程建設(shè)組織管理能力，具有開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格。
（二）研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的研制開(kāi)發(fā)方案先進(jìn)、可行，目標(biāo)明確；項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊(duì)伍；重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合依托工程。
（三）工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和工程中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建，并完成相關(guān)組建工作的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的依托單位或國(guó)家工程研究中心；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實(shí)驗(yàn)室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù)，建設(shè)方案合理。
（四）技術(shù)中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，且該國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在最近年度國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)中得分70分以上；項(xiàng)目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
（五）升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；項(xiàng)目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；具有開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格，項(xiàng)目必須具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品符合國(guó)家和國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的具體要求由項(xiàng)目公告或通知具體規(guī)定，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；
（二）項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)（研發(fā)）條件落實(shí)情況等；
（三）申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目）；
（五）國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：
（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；
（二）技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；
（三）城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；
（四）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
（五）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；
（六）金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；
（七）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；
（八）國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三條項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)第十條至第十二條的相關(guān)規(guī)定審查項(xiàng)目單位提出的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)審查合格的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。其中，對(duì)于工作職能屬于省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)的項(xiàng)目，由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)作為項(xiàng)目主管部門(mén)，并由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)商省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)后，由省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
對(duì)申報(bào)材料不完備的資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門(mén)在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。
第十四條對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家組進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審或委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)可征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或地方政府的意見(jiàn)。
專(zhuān)家組應(yīng)由專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項(xiàng)目無(wú)重大相關(guān)利益的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地評(píng)審項(xiàng)目。
專(zhuān)家評(píng)審或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估應(yīng)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)估：
（一）項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性和適用性；
（二）項(xiàng)目對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)具有的帶動(dòng)作用；
（三）項(xiàng)目單位的經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力；
（四）項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益；
（五）項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性；
（六）國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的其他要求。
第十五條國(guó)家發(fā)展改革委按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)，綜合考慮國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府的意見(jiàn)，審查批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目的評(píng)審評(píng)估意見(jiàn)和審批結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷?xiàng)目主管部門(mén)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼資金的依據(jù)，應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)、國(guó)家補(bǔ)貼資金額度和資金使用方向。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。
國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查：
（一）符合中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向；
二）符合項(xiàng)目公告或通知的有關(guān)要求；
（三）符合國(guó)家補(bǔ)貼資金的安排原則；
（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；
（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)（研發(fā)）條件基本落實(shí)；
（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。
第十六條國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金最高限額原則上不超過(guò)2億元。
國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)地方政府投資的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)企業(yè)投資的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元及以下的，可按投資補(bǔ)助或貸款貼息方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。
國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例不超過(guò)50%的，對(duì)于地方政府投資項(xiàng)目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告；對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。
國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的，或超過(guò)2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。
第十七條單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金超過(guò)3000萬(wàn)元的，國(guó)家發(fā)展改革委可要求項(xiàng)目單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算，并委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果決定國(guó)家安排資金的具體數(shù)額。
第十八條單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排國(guó)家補(bǔ)貼資金的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委不再重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第四章資金管理

第十九條國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金來(lái)源包括項(xiàng)目單位的自有資金、國(guó)家補(bǔ)貼資金、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項(xiàng)目單位籌集的其它資金。項(xiàng)目資金原則上以項(xiàng)目單位自籌為主，國(guó)家采用資金補(bǔ)貼的方式予以支持。
第二十條項(xiàng)目單位籌集的項(xiàng)目資本金或研發(fā)項(xiàng)目的自有資金不得低于項(xiàng)目新增投資的30%。項(xiàng)目資本金來(lái)源包括項(xiàng)目單位可用于項(xiàng)目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴(kuò)股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。
第二十一條國(guó)家補(bǔ)貼資金分為投資補(bǔ)助和貸款貼息補(bǔ)助兩類(lèi)。
國(guó)家投資補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、風(fēng)險(xiǎn)程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求，分檔給予補(bǔ)助支持。
貸款貼息補(bǔ)助的貼息率不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定，原則上按項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。
第二十二條國(guó)家補(bǔ)貼資金主要用于項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)、購(gòu)置研究開(kāi)發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測(cè)試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗(yàn)證成套裝置和試驗(yàn)裝置、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置必要的技術(shù)、軟件等。
第二十三條經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃。
國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況，以及項(xiàng)目主管部門(mén)提出的項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請(qǐng)，可一次或分次下達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃。項(xiàng)目主管部門(mén)收到國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃后，要按有關(guān)規(guī)定盡快將國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目單位，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
對(duì)于由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)作為項(xiàng)目主管部門(mén)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委將國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃同時(shí)下達(dá)省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)，由省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)聯(lián)合下達(dá)到項(xiàng)目單位。
第二十四條項(xiàng)目單位對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金要專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理；任何部門(mén)和單位不得截留、擠占和挪用國(guó)家補(bǔ)貼資金；項(xiàng)目主管部門(mén)要對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按照國(guó)家補(bǔ)貼資金使用方向使用國(guó)家補(bǔ)貼資金。
第二十五條項(xiàng)目單位的自籌資金應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額投入。鼓勵(lì)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目安排必要的配套資金。

第五章項(xiàng)目實(shí)施與管理

第二十六條國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位責(zé)任制，項(xiàng)目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等，并配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)做好對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。
第二十七條項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目主管部門(mén)可根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨浮?BR>第二十八條所有國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)做好招標(biāo)工作。其中，對(duì)于使用國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開(kāi)展招標(biāo)工作。
第二十九條項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國(guó)家發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的具體措施和處理意見(jiàn)等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，并提出國(guó)家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請(qǐng)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目主管部門(mén)的要求報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
第三十條項(xiàng)目單位應(yīng)按照資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)的總體目標(biāo)組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應(yīng)向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)不能完成總體目標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出處理建議報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；對(duì)于其他不影響項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核調(diào)整，并抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
第三十一條項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并向項(xiàng)目主管部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)在驗(yàn)收國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)第三方人員參加。項(xiàng)目單位要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。
第三十二條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和驗(yàn)收后，國(guó)家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項(xiàng)目主管部門(mén)、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估和后評(píng)估。
第三十三條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的專(zhuān)利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十四條研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金財(cái)務(wù)處理按照科研項(xiàng)目相應(yīng)的財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定管理。其他國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)處理按照資本公積管理。

第六章監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第三十五條國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。
第三十六條項(xiàng)目稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進(jìn)行。
第三十七條國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目信息，除涉及國(guó)家秘密和國(guó)家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開(kāi)的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委和項(xiàng)目主管部門(mén)受理單位、個(gè)人對(duì)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第三十八條對(duì)于按項(xiàng)目總體目標(biāo)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容按期或提前完成、通過(guò)驗(yàn)收，取得突出成績(jī)的項(xiàng)目單位，以及在項(xiàng)目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項(xiàng)目主管部門(mén)及工作人員，國(guó)家發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目評(píng)選中，對(duì)受表彰的項(xiàng)目主管部門(mén)組織申報(bào)的項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先安排。
第三十九條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國(guó)家補(bǔ)貼資金，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：
（一）提供虛假情況，騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金的；
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國(guó)家補(bǔ)貼資金的；
（三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的；
（四）無(wú)違規(guī)行為，但無(wú)正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的；
（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第四十條項(xiàng)目組織部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)和評(píng)估、咨詢(xún)單位及有關(guān)責(zé)任人在審批、管理、評(píng)估、咨詢(xún)、稽察、檢查等過(guò)程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，國(guó)家發(fā)展改革委可建議有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十一條項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法的總體原則，結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)的具體情況，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
第四十二條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條本辦法自二○○六年四月一日起施行。

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