昨日我們?cè)诠?jié)目中開(kāi)始我們分析這次大興礦難的深層次原因，昨日我們是分析了導(dǎo)致這次事故的人為因素，今天我們來(lái)一起看看地方政府為何監(jiān)管不力？
　  興寧“8·7”礦難發(fā)生后，國(guó)家安全監(jiān)察總局局長(zhǎng)李毅中就嚴(yán)厲質(zhì)問(wèn)政府監(jiān)管部門(mén)：為什么不到1個(gè)月在同一地區(qū)、同樣的性質(zhì)的事故連續(xù)兩次發(fā)生，而且一次比一次大？一定要依法查處部門(mén)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的原因，追究政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。
    梅州市委、市政府在向國(guó)務(wù)院事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故調(diào)查組匯報(bào)時(shí)，也作了初步反省，承認(rèn)梅州市、興寧市、黃槐鎮(zhèn)三級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
    現(xiàn)在的調(diào)查證實(shí)，梅州市在整頓治理煤礦非法開(kāi)采、亂開(kāi)濫采方面還是下了很大力氣的。到7月底，這兩個(gè)產(chǎn)煤大縣原來(lái)上千個(gè)的小煤礦只分別剩下46個(gè)和22個(gè)。但就是證照不全依然開(kāi)采的現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍。梅縣經(jīng)過(guò)清理整頓后保留的46個(gè)煤礦，證照齊全的只有27個(gè)。興寧市保留的22個(gè)，更加是僅7個(gè)證照齊全。
    事實(shí)上，煤礦的“四證一照”分由5個(gè)部門(mén)核發(fā)，一個(gè)煤礦是否具備開(kāi)采條件，究竟誰(shuí)說(shuō)了算呢？出了事故誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任呢？沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能說(shuō)了算，也沒(méi)有一個(gè)部門(mén)敢承擔(dān)責(zé)任。但每個(gè)部門(mén)都有權(quán)說(shuō)你不具備條件，不給你發(fā)證。礦主要想合法開(kāi)采，辦齊證照，就要靠“本事”、靠關(guān)系；沒(méi)“本事”、沒(méi)關(guān)系的只能違法開(kāi)采。
    這樣看來(lái)，很明顯，是政府的管治無(wú)序?qū)е掠薪�不止�?BR>　  另一方面，我們看到，“礦主發(fā)財(cái)，礦工賣命，政府埋單”是目前不少煤礦生產(chǎn)中的最大弊端，法治不嚴(yán)令政府無(wú)法擺脫這種困局�？梢哉f(shuō)，法治不嚴(yán)導(dǎo)致監(jiān)管無(wú)力。
　　煤礦是法人單位，依照法律應(yīng)該負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人有黨紀(jì)政紀(jì)約束，而民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)老板拿什么去約束他呢？除發(fā)生了重大安全事故要追究其法律責(zé)任外，平時(shí)無(wú)法監(jiān)管。
    依照現(xiàn)行法律，發(fā)生重特大安全事故，對(duì)直接肇事者最多判7年徒刑，對(duì)礦主的量刑更輕，威懾力不足。原先死一個(gè)人只賠三五萬(wàn)元，現(xiàn)在雖然提到20萬(wàn)元，但礦主還是付得起，預(yù)防事故的成本還是明顯高于事后賠償。而政府卻要承擔(dān)事故的“無(wú)限責(zé)任”。
    另外，人員缺乏也是無(wú)力監(jiān)管的重要原因。以興寧為例，全市4個(gè)主要產(chǎn)煤鎮(zhèn)直接從事煤礦生產(chǎn)人員約6000人。但市煤炭局只有4個(gè)人搞安全監(jiān)督，市安監(jiān)局僅有2人負(fù)責(zé)礦山監(jiān)管，煤炭專業(yè)人員更缺乏，僅有煤炭局一名采煤助理工程師。
   像這樣的人員配置、人員素質(zhì)，要面對(duì)這么多的煤礦、這么寬的生產(chǎn)范圍，又怎么能夠監(jiān)管到位？怎么保證安全生產(chǎn)呢？
   事故的教訓(xùn)是沉重的，明天我們會(huì)繼續(xù)追蹤分析，敬請(qǐng)留意。

來(lái)源：新聞部一臺(tái)12點(diǎn)新聞