●相當(dāng)一部分礦難的根子就在“官煤勾結(jié)”，一些官員和監(jiān)管人員與礦主已經(jīng)形成了“你中有我，我中有你”的利益共同體，它像毒瘤一樣侵害著我們的煤礦安全生產(chǎn)體制
　　●遏制礦難，必須嚴(yán)厲查處這些事故背后的“官煤勾結(jié)”；為了斬斷地方上“官煤勾結(jié)”的利益鏈，會同紀(jì)檢部門、公安部門，建立垂直的國家監(jiān)察就是十分必要的舉措；同時，還必須充分發(fā)揮社會力量的作用，特別是強(qiáng)化工會組織“維護(hù)職工合法權(quán)益”的基本職能，使廣大勞動者真正介入對權(quán)力的監(jiān)督

　　●“官煤勾結(jié)”的實質(zhì)是公權(quán)“尋租”，也就是公職人員利用手中的權(quán)力謀求額外的好處，資本收買權(quán)力充當(dāng)自己的政治靠山，這是一種典型的政治腐敗。權(quán)力資本化、資本權(quán)力化必然是拆社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的臺，破壞社會主義和諧社會的構(gòu)建，乃至挑戰(zhàn)我們黨的執(zhí)政能力

　　在不到一個月的時間內(nèi)，廣東省梅州市發(fā)生了兩起特大透水事故，轄下興寧市大興煤礦遇難的一百多名礦工沉冤地下，至今不見天日。國家安監(jiān)總局已發(fā)出通報：這個礦沒有取得采礦許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，屬非法開采；該礦拒不執(zhí)行第一起透水事故后省政府有關(guān)煤礦停產(chǎn)整頓的決定，屬違法違規(guī)開采；該礦年度核定產(chǎn)煤3萬噸，但上半年就已達(dá)到5萬噸，嚴(yán)重超能力超強(qiáng)度開采，屬違規(guī)違章；事故后不報案，礦主和主要責(zé)任人逃匿，屬違法行為。事故第三天，中央電視臺《東方時空》欄目披露，在大興煤礦股東中有一些當(dāng)?shù)毓賳T，涉及官商勾結(jié)或以權(quán)謀私的問題。中紀(jì)委隨即介入該礦65個股東是由什么人員構(gòu)成的調(diào)查。由國家安監(jiān)總局局長、監(jiān)察部部長擔(dān)任雙組長的國務(wù)院事故調(diào)查組明確表態(tài)將嚴(yán)查非法生產(chǎn)長期得以進(jìn)行的背后官商勾結(jié)，以及是否有公務(wù)員提供保護(hù)傘的問題。隨著調(diào)查工作的深入，一些腐敗現(xiàn)象正在浮出水面。

　　今年上半年我國煤礦事故死亡人數(shù)同比上升3.3%。其中，一次死亡10人以上的特大事故24起，死亡704人，分別上升33.3%和114.6%；7月以來，煤礦事故死亡和下落不明人數(shù)同比上升七成，而重特大事故60%發(fā)生在明令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦。這些數(shù)字已經(jīng)把國家煤礦安全生產(chǎn)體制逼上了懸崖。礦難的頻發(fā)，的確有現(xiàn)階段能源需求迅速擴(kuò)大，超高利潤引誘安全隱患發(fā)作的背景，但更重要的是管制失控，煤炭行業(yè)高門檻的準(zhǔn)入、高強(qiáng)度的監(jiān)管正面臨著釜底抽薪的深刻危機(jī)。最近幾起礦難的共同特點(diǎn)是：根本沒有落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，甚至是在還沒有獲得許可情況下進(jìn)行的非法生產(chǎn)；或者已被上級責(zé)令停產(chǎn)整頓，但礦方置若罔聞，繼續(xù)生產(chǎn)，直到事故發(fā)生。對于礦難，我們總是首先想到安全措施不到位，而類似事故一再發(fā)生就不得不質(zhì)問為什么這些人命關(guān)天的措施老不到位？今年3月，某省一煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸，而承包該礦的主人居然就是當(dāng)?shù)氐膮^(qū)安監(jiān)局副局長，他的哥哥還是某精煤集團(tuán)公司副總經(jīng)理。事故發(fā)生后，兄弟倆又為調(diào)查設(shè)置障礙，拒絕賠償。一些地方包括監(jiān)管部門的官員成了煤礦的股東，有的甚至就是光憑權(quán)力分紅的“干股”。今年7月造成83人遇難的某地一煤礦就有近百位出資人的身份至今還沒有查清楚。“官煤勾結(jié)”在很多產(chǎn)煤地差不多是公開的秘密——這種情況下的礦主怎不有恃無恐？安全監(jiān)管怎么可能有力？

　　因此，至少相當(dāng)一部分礦難的根子就在“官煤勾結(jié)”，一些官員和監(jiān)管人員與礦主已經(jīng)形成了“你中有我，我中有你”的利益共同體，它像毒瘤一樣侵害著我們的煤礦安全生產(chǎn)體制。因為官煤勾結(jié)，不合格的礦井可以辦出證來；因為官煤勾結(jié)，一切安全生產(chǎn)的規(guī)定幾乎形同虛設(shè)，一切檢查監(jiān)督都可以流于形式；因為官煤勾結(jié)，監(jiān)管部門可以眼開眼閉，任由違法違規(guī)違章開采屢禁不止……“慶父不死，魯難未已”；官煤勾結(jié)，礦難就不可能消停。

　　據(jù)報道，大興煤礦6年前破產(chǎn)改制劃歸為民營企業(yè)大徑里公司，改制后一直未獲得有關(guān)采礦許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，出事前兩個月才辦出安全生產(chǎn)許可證(這已經(jīng)是一個備受質(zhì)疑的“許可”)，但這個礦每天超標(biāo)準(zhǔn)地組織作業(yè)，甚至動用進(jìn)出人的副井產(chǎn)煤出煤。人們在追究這個連證照都沒有辦齊的企業(yè)怎么能長期存在，特別是在省里已明令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓期間，依然我行我素，繼續(xù)頂風(fēng)生產(chǎn)；事故發(fā)生后，身兼梅州市和興寧市兩級人大代表的大徑里公司董事長還放言“要拿出3億元擺平”。是什么使他如此肆無忌憚？！

　　遏制礦難，必須嚴(yán)厲查處這些事故背后的“官煤勾結(jié)”；否則，安全措施再多，也無從落實，停產(chǎn)整頓喊得再響，也不過被當(dāng)作耳邊風(fēng)。查處“官煤勾結(jié)”，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不能搞運(yùn)動攢吆喝。官員入股往往很隱蔽，云罩霧里，咬得不緊，恐怕就會不了了之；或者暫時有點(diǎn)效果，過了這陣風(fēng)又卷土重來。有事實表明，一些“官煤勾結(jié)”問題在改制過程中就已經(jīng)埋下禍根，這是一個更加需要花大力氣解決的問題。為了斬斷地方上“官煤勾結(jié)”的利益鏈，會同紀(jì)檢部門、公安部門，建立垂直的國家監(jiān)察就是十分必要的舉措；同時，還必須充分發(fā)揮社會力量的作用，特別是強(qiáng)化工會組織“維護(hù)職工合法權(quán)益”的基本職能，使廣大勞動者真正介入對權(quán)力的監(jiān)督。

　　“官煤勾結(jié)”的實質(zhì)是公權(quán)“尋租”，也就是公職人員利用手中的權(quán)力謀求額外的好處，資本收買權(quán)力充當(dāng)自己的政治靠山，他們相互勾結(jié)構(gòu)成對公共利益的損害(試想還有什么比戕害生命更大的損害！)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他們獲得的利益，這是一種典型的政治腐敗。權(quán)力資本化、資本權(quán)力化必然是拆社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的臺，破壞社會主義和諧社會的構(gòu)建，乃至挑戰(zhàn)我們黨的執(zhí)政能力。公權(quán)“尋租”現(xiàn)象許多領(lǐng)域都有，一系列礦難急劇暴露了這個頑癥的嚴(yán)重性，而且暴露得異常慘烈。如果我們還不能從中汲取教訓(xùn)，舉一反三，切實扎好制度籬笆，防止此類事件再度發(fā)生，又怎么對得起那么多付出生命代價的遇難礦工、他們的家屬以及更廣大的父老鄉(xiāng)親。

(作者為復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)基礎(chǔ)部教授)