各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）、煤炭局（煤炭辦）：

《國務院辦公廳關于關閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產整頓的緊急通知》（國辦發(fā)明電［2001］25號）和《國務院辦公廳關于進一步做好關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產工作的通知》（國辦發(fā)［2001］68號，以下簡稱《通知》）下發(fā)后，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實，全國關閉整頓小煤礦工作取得了明顯成效。但是，隨著煤炭供大于求狀況的緩解以及價格的恢復性回升，一些地區(qū)出現了已關閉小煤礦死灰復燃、驗收標準不嚴、未核發(fā)“四證”就擅自批準或自行恢復生產、煤礦安全事故上升等問題。為進一步做好關閉整頓小煤礦工作，特別是防止已關閉小煤礦的死灰復燃，現就有關事項通知如下：

一、堅持把關閉整頓小煤礦工作作為一項長期任務來抓。關閉整頓不合格的小煤礦，淘汰落后的生產能力，是提高煤炭行業(yè)整體素質，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，必須持之以恒地抓下去，特別是在煤炭市場稍有好轉的情況下要進一步加大工作力度，堅決遏制已關閉小煤礦的死灰復燃，進一步鞏固和發(fā)展前幾年工作的成果。

二、嚴格執(zhí)行小煤礦整頓驗收工作標準。按照國辦《通知》的要求認真驗收，驗收合格的小煤礦，必須經驗收人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、市（地）政府負責人逐級簽字、省級人民政府批準，并由省級人民政府有關部門核發(fā)“四證”后，方可恢復生產；驗收不合格的小煤礦要堅決予以關閉；對2002年3月底前沒有申請驗收的，視同驗收不合格予以關閉。對達不到以上要求，拖延關閉整頓工作進度或放寬驗收標準的地方，國家經貿委將在全國通報批評。

三、加強對關閉整頓工作的監(jiān)督檢查，嚴防已關閉小煤礦死灰復燃。這是鞏固關閉整頓小煤礦工作的難點和關鍵，具有長期性、艱巨性和反復性，特別是在小煤礦比較集中和煤價回升幅度較大的地區(qū)，死灰復燃的現象比較嚴重。各地完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的檢查驗收后，要把工作的重點轉到經常性監(jiān)督檢查上來。組織有關部門，開展不間斷的巡回檢查，重點檢查屬于“四個一律關閉”的小煤礦是否得到徹底地關閉，已關閉的小煤礦是否又擅自恢復生產，驗收合格并恢復生產的小煤礦是否出現標準降低和管理滑坡。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，要按照有關法律法規(guī)及有關規(guī)定嚴肅處理。

四、強化證照管理，建立正常的監(jiān)管機制。進一步貫徹落實國務院有關規(guī)定，堅決把“四證”的審批發(fā)放權上收到省級政府有關部門，并嚴格審批權限，依法審批。要按照《關于加強煤炭生產許可證監(jiān)督管理工作的通知》（國經貿運行[2001]1095號）要求，認真做好煤炭生產許可證的核發(fā)工作，嚴格執(zhí)行煤炭生產許可證年檢制度，并加強對小煤礦的定期安全檢查，對檢查不合格的煤礦，要責令立即限期停產整頓，經整頓仍不合格的礦井，要吊銷煤炭生產許可證。各�。▍^(qū)、市）煤炭管理部門要做好本行政區(qū)域內各類煤礦礦長資格的培訓和礦長資格證書的核發(fā)工作。建立行政審批責任追究制度，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”。對徇私舞弊、濫批濫發(fā)證照的，要依法嚴肅查處。

國家經貿委將會同有關部門對有關省區(qū)市關閉整頓小煤礦工作實施監(jiān)督檢查。對問題突出，有弄虛作假、走過場的，一經發(fā)現，要嚴肅查處，并在新聞媒體上予以曝光。

二○○二年三月十五日