國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)梁嘉琨日前要求，鑒于山西省嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，全國(guó)煤礦生產(chǎn)企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)五大機(jī)制。    

    第一是建立政府對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。要建立多層次、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。首先，除了日常性監(jiān)管外，要往企業(yè)派駐監(jiān)督管理人員，包括注冊(cè)安全工程師、安全監(jiān)督員，要長(zhǎng)期駐扎在企業(yè)。其次，要發(fā)動(dòng)群眾，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行事故隱患責(zé)任整改追究制度，改變目前安全生產(chǎn)執(zhí)行難、落實(shí)難，監(jiān)管停留在表面檢查的狀況。

    第二是建立投入機(jī)制，按噸煤提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)使用，專項(xiàng)監(jiān)督。

    第三是建立和強(qiáng)化資格準(zhǔn)入機(jī)制。企業(yè)的設(shè)立條件、企業(yè)的法人、企業(yè)的特種人員、企業(yè)的從業(yè)人員和企業(yè)生產(chǎn)使用的設(shè)備，必須按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)建立準(zhǔn)入制度。要從安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)細(xì)化這些準(zhǔn)入制度。

    第四是建立和強(qiáng)化技術(shù)保障機(jī)制。技術(shù)保障機(jī)制應(yīng)該作為煤礦安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，要從技術(shù)人員、技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、技術(shù)保障能力等方面，抓好技術(shù)保障工作。

    第五是建立和強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。企業(yè)是主體責(zé)任，這個(gè)責(zé)任一定要落實(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一定要觸及企業(yè)的核心利益，才能依法進(jìn)行煤礦的安全生產(chǎn)。

    梁嘉琨還認(rèn)為，政府監(jiān)管煤礦生產(chǎn)企業(yè)必須樹立三大理念：第一是樹立以人為本，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的管理理念。第二是樹立把安全生產(chǎn)作為考驗(yàn)各級(jí)政府駕馭社會(huì)公共管理能力的重要理念。第三是樹立把安全生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容的理念。惟有樹立三大理念，才能從根本上重視安全生產(chǎn)，杜絕重大安全事故的再次發(fā)生。