增加油氣資源稅的最終目的，是為了促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的公正分配，如果消費(fèi)者成為油氣資源稅最后買單者的話，油氣資源稅改革的初衷必將落空。
近年來(lái)資源稅過(guò)低的問(wèn)題不斷被提及，過(guò)低的資源稅率阻礙了社會(huì)財(cái)富的公正分配。對(duì)此，資源稅改革不斷加快。昨日，資源稅改革終于完成了第一步。國(guó)務(wù)院作出決定，將從11月1日起，施行最新修改的油氣資源稅政策。據(jù)悉此次修改涉及了原油、天然氣計(jì)稅辦法，焦煤、稀土礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，其中原油、天然氣稅率均為銷售額的5%-10%。
從中國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)來(lái)看，存在直接稅過(guò)低，間接稅過(guò)高的現(xiàn)象。此次改革可以進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)的稅收體制，資源稅屬于地方稅，資源稅增加有利于地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)。稅收增多之后，也有利于社會(huì)保障和民生工程的建設(shè)，拉近社會(huì)收入距離差，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。但這目標(biāo)需要地方政府公開財(cái)政支出，并合理使用來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。
拋開地方稅收增加暫且不提，此次資源稅改革仍存有一點(diǎn)憂慮與不足。憂慮是加稅對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)而言，激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)使得成本上漲壓力難以轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，只能通過(guò)挖掘內(nèi)部潛力來(lái)保障利潤(rùn)空間。然而對(duì)于壟斷行業(yè)而言，由于他們擁有充足的議價(jià)能力，是否有將成本上漲壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)。
另外，目前還不能排除此次調(diào)整油氣資源稅會(huì)加劇“油荒”“煤荒”現(xiàn)象的可能。分析人士認(rèn)為，資源稅改革的重點(diǎn)是由從量征收轉(zhuǎn)向從價(jià)征收，從價(jià)計(jì)征對(duì)石化企業(yè)影響較大，對(duì)維持從量計(jì)征的煤企影響較小。而目前中國(guó)的石化行業(yè)處于壟斷環(huán)境之中，資源稅上調(diào)影響油企利潤(rùn)，很可能將導(dǎo)致石化企業(yè)提價(jià)，從而將油氣資源稅最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
這些年每當(dāng)中國(guó)石化企業(yè)虧損之時(shí)，油荒便適時(shí)的出現(xiàn)。油荒魅影頻現(xiàn)的背后，是壟斷在作祟，這也造成了成品油價(jià)格“快漲滿跌”的局面。今年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)下跌超過(guò)10%，但國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格只降4%。跌幅過(guò)小的主要原因是，兩大央企控制銷售渠道與定價(jià)機(jī)制存在弊端所致，一旦發(fā)改委對(duì)汽柴油的零售價(jià)格大幅下調(diào)，那么石化雙雄便會(huì)減少供應(yīng)，以油荒對(duì)應(yīng)降價(jià)。
目前，成品油的最終定價(jià)權(quán)仍在發(fā)改委手中，石化雙雄只能通過(guò)變相措施對(duì)應(yīng)成本上漲。對(duì)此管理層也需要制定措施，在增加資源稅的同時(shí)，防止油荒現(xiàn)象的出現(xiàn)。資源稅的征收意在緩解社會(huì)財(cái)富分配不均的現(xiàn)狀，過(guò)低的資源稅導(dǎo)致大量私人資本涌入，出現(xiàn)資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞等問(wèn)題，使得少數(shù)人輕松暴富。
目前油氣資源主要掌握在國(guó)家手中，并不在私人手中，提高油氣資源稅只是提高國(guó)企上交分紅的比例。目前資源財(cái)富分配不足主要集中在煤炭領(lǐng)域，山西內(nèi)蒙等煤炭大省的煤老板們財(cái)富可謂是富甲天下。目前此次油氣資源稅改革對(duì)于煤炭領(lǐng)域影響不大，未來(lái)油氣資源稅改革應(yīng)該再圍繞煤炭多做些文章。
增加油氣資源稅的最終目的，是為了促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的公正分配，增加地方政府財(cái)政收入，使得政府將更多的資金投入到民生福祉建設(shè)之中。如果消費(fèi)者成為油氣資源稅最后買單者的話，那么將是適得其反，不但油氣資源稅改革的初衷落空，相反還會(huì)重新加重民生負(fù)擔(dān)。期待好事別再變壞事。
來(lái)源：財(cái)訊
