去年四季度以來(lái)，煤炭市場(chǎng)進(jìn)入下行通道，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，短期內(nèi)煤價(jià)再度出現(xiàn)大幅上漲的可能性不大，從資源稅改革對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生影響的角度來(lái)看，目前應(yīng)是煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征的好時(shí)機(jī)。
　　
　　資源稅屬于地方稅，除了完善稅制，在資源價(jià)格不斷上漲的情況下，資源稅征收方式改革，有助于不斷增強(qiáng)資源地政府財(cái)政實(shí)力。
　　
　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)政府性基金收入15191億元，比去年同期下降20.8%，主要是地方土地出讓收入減少較多，土地出讓收入大降令地方財(cái)政“吃緊”的另一面是資源稅改革增加地方財(cái)力的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)資源稅收入比去年增長(zhǎng)68.3%。
　　
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)可以考慮將資源稅作為資源大省的重要收入來(lái)源。財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室主任張學(xué)誕不久前表示，不少資源大省同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省份，內(nèi)蒙古、新疆、陜西等地都在積極申報(bào)納入煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)，以期提高地方財(cái)政的自給能力。
　　
　　此外，煤炭資源稅屬于不可再生的礦產(chǎn)資源，應(yīng)該采取合理開(kāi)采、節(jié)省使用的原則。筆者認(rèn)為，和從量計(jì)征相比，從價(jià)計(jì)征反映煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)，有利于將提高資源開(kāi)采和利用效率，抑制需求和鼓勵(lì)節(jié)能，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴煤炭的局面；而從量計(jì)征最大的局限在于沒(méi)有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞成本，也不能反映資源的稀缺性和資源價(jià)格的變動(dòng)。
　　
　　煤炭資源稅改革的時(shí)機(jī)相對(duì)成熟，改革的優(yōu)勢(shì)也顯而易見(jiàn)，但市場(chǎng)中也不乏擔(dān)憂的聲音，比如任何稅費(fèi)負(fù)擔(dān)最終都可能會(huì)通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，煤炭資源稅也不例外。
　　
　　能源專家林伯強(qiáng)表示，從價(jià)計(jì)征煤炭資源稅的確對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的負(fù)面影響，但對(duì)比其對(duì)資源和環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極影響，政府還是需要在下一步資源稅改革中將煤炭改為從價(jià)計(jì)征。
　　
　　筆者認(rèn)為，從量計(jì)征弱化了資源稅對(duì)國(guó)家與企業(yè)之間利益分配的調(diào)節(jié)功能，不利于資源的合理開(kāi)發(fā)利用。還有，資源稅額偏低的同時(shí)，地方性收費(fèi)過(guò)高，從總體上反而造成了企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)。

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