一、事件概述
　　
　　近日,《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布,《規(guī)劃》包括發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境,指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),發(fā)展重點(diǎn),重點(diǎn)工程及保障措施六部分,強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變水泥工業(yè)發(fā)展方式,大力推進(jìn)節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)進(jìn)步,提高水泥工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！兑�(guī)劃》確定了行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年,規(guī)模以上水泥企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上;淘汰落后水泥產(chǎn)能2.5億噸;主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,協(xié)同處置取得明顯進(jìn)展,協(xié)同處置線比例達(dá)到10%;綜合利用廢棄物總量提高20%;42.5級(jí)及以上產(chǎn)品消費(fèi)比例力爭(zhēng)達(dá)到50%以上;前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到35%以上。
　　
　　二、分析與判斷
　　
　　《規(guī)劃》力推兼并重組進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能
　　
　　“十一五”期間,水泥工業(yè)五年生產(chǎn)了75億多噸水泥,年平均增長(zhǎng)率11.7%,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近1500億元,創(chuàng)歷史新高。截止2010年底建成投產(chǎn)的新興干法生產(chǎn)線近1300多條,新型干法工藝從2005年的39%提高到81%,取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。隨著水泥工業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng),產(chǎn)能過(guò)剩,集中度低等問(wèn)題日益嚴(yán)重,“十二五”期間,水泥工業(yè)的發(fā)展方向?qū)⒂梢孕略錾�產(chǎn)能力為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
　　
　　目前我國(guó)水泥產(chǎn)量占世界水泥總產(chǎn)量的一半以上,但落后產(chǎn)能占比27%,約為4億噸。同時(shí)由于水泥生產(chǎn)線的盲目建設(shè)導(dǎo)致目前水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。2011年工信部下達(dá)水泥落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)為1.53億噸,此次“十二五”規(guī)劃計(jì)劃將剩余2.5億噸落后產(chǎn)能全部淘汰。分區(qū)域來(lái)看,河北省2697萬(wàn)噸、遼寧省1630萬(wàn)噸、四川省1450萬(wàn)噸、山西省1281萬(wàn)噸、浙江省1050萬(wàn)噸是淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)最重的省份。
　　
　　“十一五”期間,大型水泥企業(yè)快速成長(zhǎng),出現(xiàn)了一批區(qū)域性領(lǐng)袖企業(yè),如中國(guó)建材、海螺水泥、冀東水泥、華新水泥等。根據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),2010年我國(guó)60家生產(chǎn)能力在500萬(wàn)噸以上的水泥企業(yè)熟料總產(chǎn)量全國(guó)占比過(guò)半,前20家生產(chǎn)能力千萬(wàn)噸的企業(yè)熟料總產(chǎn)量占比約為45%,前10家企業(yè)水泥產(chǎn)量約為25%�！笆�二五”期間,國(guó)家將加大力量推進(jìn)水泥企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)小企業(yè)和落后企業(yè),鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和向上下游拓展、一體化經(jīng)營(yíng),通過(guò)提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理等方法支持并購(gòu)重組,以期“十二五”末前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到35%以上。
　　
　　《規(guī)劃》鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)節(jié)能減排
　　
　　“十一五”期間,水泥工業(yè)不僅超額完成新型干法工藝替代舊工藝,比重達(dá)到81%的計(jì)劃,同時(shí)通過(guò)自主研發(fā)和設(shè)計(jì),制造了一批大型水泥設(shè)備,其技術(shù)已經(jīng)達(dá)到或接近世界領(lǐng)先水平。目前不僅在國(guó)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)了數(shù)條自主研發(fā)的萬(wàn)噸級(jí)水泥生產(chǎn)線,更遠(yuǎn)銷海外,幫助其他國(guó)家建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)水泥生產(chǎn)線�！笆�二五”期間,國(guó)家將繼續(xù)鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,重點(diǎn)在節(jié)能減排、提高能源利用效率等方面取得突破。
　　
　　截止到2010年,我國(guó)噸水泥熟料燒成耗標(biāo)煤115千克,比2005年下降20%;萬(wàn)元增加值綜合能耗8.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2005年下降41%;萬(wàn)元增加值二氧化碳排放強(qiáng)度下降35%;全國(guó)近700條新型干法水泥生產(chǎn)線配有余熱發(fā)電裝置,年節(jié)省電力成本95.58億元。
　　
　　盡管如此,我國(guó)水泥企業(yè)中尚存在一些生產(chǎn)效率低、設(shè)備落后、污染較大的小企業(yè)。比如目前國(guó)內(nèi)水泥大企業(yè)生產(chǎn)線普遍配有低溫余熱發(fā)電設(shè)施,但小企業(yè)則很難達(dá)到。本次《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)資源利用和設(shè)備創(chuàng)新,對(duì)水泥行業(yè)低碳化生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、加快資源向具有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)集中起到推動(dòng)作用。
　　
　　此外,我國(guó)水泥窯協(xié)同處置廢棄物各項(xiàng)技術(shù)尚在起步階段,很堵水泥企業(yè)都在積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù),本次《規(guī)劃》將給此項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)一劑強(qiáng)心劑。
　　
　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)行業(yè)整合和節(jié)能減排,首推海螺水泥、塔牌集團(tuán)。
　　
　　海螺水泥國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、資質(zhì)最優(yōu)的水泥企業(yè),區(qū)域控制能力強(qiáng),整合前景好;同時(shí)低溫余熱發(fā)電技術(shù)領(lǐng)先,目前公司水泥低溫余熱發(fā)電可解決其60%以上的用電量;建成世界首條水泥窯垃圾處理系統(tǒng)。
　　
　　塔牌集團(tuán)粵東地區(qū)水泥龍頭,生產(chǎn)基地布局占有資源優(yōu)勢(shì),成本控制能力強(qiáng)。粵東地區(qū)屬于受國(guó)家及省內(nèi)政策扶持的落后地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)水泥需求的拉動(dòng)較其它地區(qū)更為確定;同時(shí)粵東地區(qū)水泥落后產(chǎn)能占比較高,公司作為粵東地區(qū)一家獨(dú)大的水泥企業(yè)有較大可能等量置換淘汰的落后產(chǎn)能,成為區(qū)域最大贏家。
　　

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