在我國(guó)天然氣消費(fèi)缺口巨大的情況下，煤層氣作為非常規(guī)天然氣將是非常重要和現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略替代資源。

國(guó)家能源咨詢委專家、中聯(lián)煤層氣公司總顧問孫茂遠(yuǎn)近日在2011中國(guó)國(guó)際石油石化暨海洋工程技術(shù)大會(huì)上透露，由國(guó)家能源局牽頭制定的煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃已經(jīng)制定完畢并報(bào)國(guó)家發(fā)改委，近期將由發(fā)改委對(duì)外發(fā)布。該規(guī)劃提出的“十二五”煤層氣產(chǎn)量為215億至235億立方米，為“十一五”規(guī)劃的100億立方米的兩倍多。

“十二五”規(guī)劃目標(biāo)翻番

據(jù)孫茂遠(yuǎn)透露，該規(guī)劃提出，到2015年，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量8500億立方米，地面煤層氣產(chǎn)量90億至110億立方米，井下抽采煤層氣產(chǎn)量125億立方米。地面開采將以管輸為主，就近利用，余氣外輸，井下瓦斯利用量79億立方米，利用率60%。瓦斯民用260萬(wàn)戶，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?/SPAN>300萬(wàn)千瓦以上。

在煤層氣勘探方面，將繼續(xù)以沁水盆地和鄂爾多斯(600295,股吧)盆地東緣為重點(diǎn)，加快實(shí)施山西柿莊南、柳林、陜西韓城等22個(gè)勘探項(xiàng)目，推進(jìn)新疆、河南、安徽、貴州等省區(qū)勘探，實(shí)施準(zhǔn)噶爾、焦作、宿州、織金等10個(gè)勘探項(xiàng)目。

在煤層氣地面開發(fā)方面，開展新疆、安徽、河南等省區(qū)煤層氣開發(fā)試驗(yàn)。

井下抽采方面，推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)瓦斯抽采規(guī)�；�，實(shí)施煤礦瓦斯治理示范礦井和瓦斯抽采利用示范基地建設(shè)。

在煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)方面，重點(diǎn)建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

“到2020年，預(yù)計(jì)全國(guó)煤層氣產(chǎn)量將達(dá)500億至600億立方米，占天然氣產(chǎn)量的20%左右，將形成我國(guó)煤層氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、銷售、利用等完整的一體化產(chǎn)業(yè)。”孫茂遠(yuǎn)說。

產(chǎn)業(yè)前景美好

煤層氣，俗稱煤礦瓦斯，屬于非常規(guī)天然氣。和天然氣一樣，燃燒后很潔凈，幾乎不產(chǎn)生任何廢氣。煤層氣的開發(fā)利用具有一舉多得的功效，作為一種高效、潔凈能源，大規(guī)模商業(yè)化能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）估計(jì)，全球埋深淺于2000米煤層氣資源總量可達(dá)260萬(wàn)億立方米，是常規(guī)天然氣探明儲(chǔ)量的兩倍多。我國(guó)煤層氣資源豐富，僅次于俄羅斯、加拿大，列全球第三，未開發(fā)儲(chǔ)量逾31萬(wàn)億立方米。但截至2010年10月，全國(guó)煤層氣探明可采儲(chǔ)量?jī)H為938億立方米。

據(jù)介紹，美國(guó)是全球煤層氣商業(yè)化開發(fā)最成功的國(guó)家，其經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，煤層氣勘探開發(fā)可獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。一是勘探費(fèi)用低，獲利大，風(fēng)險(xiǎn)小，煤層氣勘探比常規(guī)油氣勘探耗資低；二是生產(chǎn)成本低，生產(chǎn)周期長(zhǎng)。

在日本震后核電發(fā)展受到質(zhì)疑的背景下，作為清潔煤產(chǎn)業(yè)的一種新能源形式，煤層氣的發(fā)展被提到了一個(gè)空前的高度。

政策方面，煤層氣產(chǎn)業(yè)也頻頻獲得“政策紅包”。煤層氣發(fā)電不僅優(yōu)先上網(wǎng)，同時(shí)享受0.25元/千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼；對(duì)煤層氣開采按0.2元/立方米進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)煤層氣抽采企業(yè)實(shí)行增值稅先征后退政策，進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等。

技術(shù)投入成制約因素

但盡管如此，煤層氣在過去5年中，并未如預(yù)期那樣呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“十一五”末，我國(guó)煤層氣開采總量?jī)H86億立方米，利用總量更低至34.06億立方米。

分析人士指出，我國(guó)煤層氣發(fā)展緩慢原因主要來自兩個(gè)方面，一是氣權(quán)分離，中石油、中石化是我國(guó)最主要的煤層氣權(quán)擁有者，但是專業(yè)進(jìn)行煤層氣勘探開發(fā)的中聯(lián)煤層氣公司所控制氣權(quán)范圍卻明顯偏小。另外，管網(wǎng)建設(shè)不發(fā)達(dá)是造成中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)落后的一大因素。

孫茂遠(yuǎn)認(rèn)為，影響我國(guó)煤層氣開發(fā)利用主要有三大因素。第一是我國(guó)地質(zhì)條件復(fù)雜，煤層氣地面勘探開發(fā)沒有形成適用的系列技術(shù)工藝，難采煤層氣田尚需加大攻關(guān)。

第二是勘探投入不足。近十年，企業(yè)勘探投資不足，投融資渠道不暢，國(guó)家用于煤層氣勘探的資金偏少。

第三是扶持政策需要進(jìn)一步落實(shí)。孫茂遠(yuǎn)指出，現(xiàn)有煤層氣利好政策有些并未完全落實(shí)到位。煤層氣法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不完全。煤炭與煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制不完善，煤層氣開發(fā)利用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。為此孫茂遠(yuǎn)建議，將煤層氣抽采利用財(cái)政補(bǔ)貼提高到0.4元/立方米左右。孫茂遠(yuǎn)說，雖然中石油、中石化和中海油三大石油公司“大踏步介入了煤層氣開發(fā)”，但投入資金仍不夠，需要民營(yíng)資本的介入，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)開發(fā)煤層氣的積極性。

來源：《科學(xué)時(shí)報(bào)》