據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務院發(fā)布修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，將于11月1日起施行。條例明確，原油、天然氣的資源稅稅率定為銷售額的5%-10%，較試點時的5%有大幅提升；煤炭資源稅維持從量計征方式，其中焦煤資源稅率由每噸0.3-5元人民幣，大幅提升至每噸8-20元，其他煤炭資源稅率為每噸0.3-5元。此外，稀土礦資源稅率為每噸0.4-60元。

值得關(guān)注的是，資源稅征收后基本是歸地方財政，實際上對中央和地方稅收的關(guān)系也進行了調(diào)整，為什么改革之后的資源稅要按照價格來征收？作為地稅的資源稅又會給中央和地區(qū)財政帶來什么樣的影響？如何才能不讓資源稅最終轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上呢？經(jīng)濟之聲特約評論員、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平先生做出評論。

為何改革后的資源稅要按照價格征收

此次出臺的新版資源稅的條例重點在油氣和煤炭資源等，為什么像其他資源，比如稀土、鋼鐵等，這次還是沒有作為重點來進行相應規(guī)定？

韓曉平：這是一個漸進的過程，特別是煤炭、油、氣等資源，主要是圍繞新疆等經(jīng)濟相對不太發(fā)達地區(qū)進行開發(fā)。隨后通過資源稅機制來補償當?shù)亟?jīng)濟，有利于可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)經(jīng)濟開發(fā)。

在征收辦法上，油氣資源是按照價格來征收，焦煤是按照從量定額計征，為什么征收辦法不太一樣？

韓曉平：因為煤品質(zhì)非常多，不同熱值的煤會有完全不同的價格，所以不太容易按照某一種量化來進行征收，但是油基本上都有一個非常確定的數(shù)字，這就是為什么要分開的主要原因。

中央和地方利益如何調(diào)整

按相關(guān)部門負責人的說法，這次改革其實是對中央和地方利益的調(diào)整，那這種調(diào)整應該怎么理解？會給地方經(jīng)濟帶來什么樣的影響？

韓曉平：這是非常重要的改革，如今有些地方由于資源開采過剩，形成資源枯竭型城市，當?shù)亟?jīng)濟完全陷入癱瘓，為避免發(fā)生這樣的問題，一開始就對當?shù)亟?jīng)濟進行補貼，在資源采走過程中使她不斷轉(zhuǎn)型，那么未來資源沒有的情況下，她還能繼續(xù)維持發(fā)展。另一個原因是，我們在勘探、開發(fā)資源的過程中會造成環(huán)境影響，所以要給地方一些錢修復環(huán)境補償，以提高地方積極性。總之，為了保證中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，就必須有補償機制，這次改革就適應了這種要求。

能不能理解為，這種調(diào)整實際上就是一種補貼的性質(zhì)，會給地方的可持續(xù)發(fā)展帶來影響？

韓曉平：不是補貼，是補償，所以這個稅我們大家都應該承擔，因為地方把資源拿出來給我們，然后在開發(fā)過程中造成污染和環(huán)境破壞，所以我們每個人當然要給人家進行補償，這是一種公平的機制。

成本上漲是否會轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上？

既然每個人都該參與到這種補償中，那么一旦稅率調(diào)整，最終結(jié)果是不是勢必要落到每一個消費者身上？

韓曉平：現(xiàn)在油跟氣不太相同，油的定價機制按照國際市場來進行，不會受到影響。我們在以前給國內(nèi)資源本身就是收稅較少，石油公司開發(fā)國內(nèi)資源時比較賺錢，所以中石油相對比較賺錢，而中石化賺錢能力較弱，因為國內(nèi)資源比較少，更多需要依賴于國外進口。那么用國外油價進行定價后，實際上是不會影響消費者的，因為這在國內(nèi)是有一種補償，但是天然氣不同，氣在一定程度上會提高氣價，對消費者有影響。所以，我們既然享受了幸福生活，就應該給當?shù)匾粋�補償。

這次資源稅調(diào)整后，有人猜資源稅帶來的財政收入增加會導致地方政府未來發(fā)展不再依賴土地，從而房價可能下跌，我們因此而受益，有沒有這樣一種可能？

韓曉平：確實是這樣，當然房價降不降是另外一個問題，但是地方可以不再依賴土地資源。比如鄂爾多斯很多人在煤炭開發(fā)過程中賺錢，然后就去蓋房子。如果有一個長期補償機制，那他們就沒必要去做這樣的投資，導致大量土地變成房地產(chǎn)，而且這些房地產(chǎn)又沒有足夠的人去住。所以，重點在于地方拿到補償之后，用這些錢進行基礎設施建設和環(huán)境修復，做長遠投入。

來源：中國廣播網(wǎng)