國際能源署最新公布的數(shù)據(jù)顯示,中國已超越美國成為全球最大的能源消耗國。中國能源局官員隨后表示質(zhì)疑上述說法。實際上,是不是全球最大并不重要,重要的是我國如何盡快轉(zhuǎn)變以高能耗為代價的能源經(jīng)濟發(fā)展模式、全力迎戰(zhàn)碳減排大考。
由于各國能源稟賦差異,油當(dāng)量和熱值折算標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致一國能源消耗的數(shù)據(jù)很難直接對比,這也是我國能源局官員對于國際能源署最新公布結(jié)果表示質(zhì)疑的原因。國際能源署數(shù)據(jù)顯示,中國去年的能源消耗量總計22.52億噸油當(dāng)量,比美國消耗的21.7億噸高出約4%。但根據(jù)我國統(tǒng)計局2009年統(tǒng)計公報,我國去年能源消費總量31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,美國的數(shù)據(jù)不得而知,難以對比。
如果以通用的用電量指標(biāo)對比,國際能源署數(shù)據(jù)顯示,2007年,美國用電量為41130.7億千瓦時,居第一位;中國用電量為30726.7億千瓦時,居第二位。中國2009年的用電量為36595億千瓦時,低于美國2007年的水平。
我國大力踐行“降能耗、壓減排”思路,“十一五”期間的單位GDP能耗目標(biāo)是下降20%左右,承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,采取了淘汰落后產(chǎn)能、限制過剩產(chǎn)能、鼓勵節(jié)能減排等多項政策。盡管如此,近年來我國能源消費總量持續(xù)增長的勢頭明顯。數(shù)據(jù)顯示,2006年、2007年、2008年、2009年我國能源消費總量的增幅分別為9.3%、7.8%、4%、6.3%。以這樣的速度推算,我國能源消費總量超越美國不是沒有可能。
伴隨能源消費總量迅速增長,我國碳減排的壓力日益加大。如何保證碳減排目標(biāo)順利實現(xiàn),成為亟待解決的問題。綜合來看,可以從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、降低能源消耗總量三方面入手。
大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化能源投資結(jié)構(gòu)。鼓勵針對包括水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源及非化石能源的投資,逐步降低煤炭、石油在我國能源消費中的比重。這將在能源“十二五”規(guī)劃中有所體現(xiàn)。
繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能政策,提高能源利用效率。除關(guān)停小煤礦、小火電機組、淘汰老舊設(shè)備外,要鼓勵能源科技的研發(fā),鼓勵關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新,避免新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)長期受制于人的尷尬。
此外,要降低能源消耗總量。盡管從人均能源消耗量上看,我國目前的水平依舊低于不少發(fā)達(dá)國家,可以以此為理由爭取我國經(jīng)濟發(fā)展的空間和提高人民生活水平的權(quán)利,但同時也需要控制能源消耗總量。畢竟,能源需求量的持續(xù)大幅上漲必將帶來能源供給壓力,而能源對外依存度過高直接影響我國的能源安全。
堅持節(jié)能優(yōu)先,努力構(gòu)建節(jié)能導(dǎo)向型的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展體系,保障合理用能、鼓勵節(jié)約用能、限制過度用能,只有這樣才能合理有效地遏制我國能源消費增長過快的局面,在化解來自國際碳減排壓力的同時,為真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快地可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
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