黑龍江省雞西礦業(yè)集團(tuán)公司城子河煤礦6月下旬導(dǎo)致115人遇難的特大瓦斯爆炸聲猶在耳，鶴崗市的一個(gè)區(qū)辦礦鼎盛煤礦7月8日發(fā)生的瓦斯事故又奪走44人生命，令人在對(duì)事故中殉難者及家屬深表哀悼與同情的同時(shí)，也對(duì)遏制頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故深感艱巨。
    煤礦的事故已引起中央的高度重視，近期一直在積極采取措施。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也繁忙難歇，到處奔走，有關(guān)地區(qū)則充分體現(xiàn)了一方有難、 八方支援的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。
    關(guān)于事故多發(fā)的直接原因，監(jiān)督管理部門(mén)分析認(rèn)為，主要是管理的漏洞———如雞西的“6·20”爆炸就在于安全生產(chǎn)管理、礦井一通三防方面存在較多的漏洞和問(wèn)題；還有小煤窯的違規(guī)————鶴崗的“7·8”爆炸發(fā)生在這個(gè)礦接到停產(chǎn)整頓通知書(shū)之后，因“礦主鄒天宇仍一意孤行，擅自開(kāi)工，終于在兩天后釀成悲劇”。其他重大事故也大抵如此。可見(jiàn)關(guān)鍵在于管理。
    諸如礦山交通一類(lèi)的企業(yè)和領(lǐng)域，要完全不發(fā)生事故是不可能的。但怎么才能避免頻發(fā)、改變事故“管涌”狀態(tài)呢？作為監(jiān)督管理者和安全生產(chǎn)主體都應(yīng)該多多思考這個(gè)問(wèn)題�？吹絿�(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政在7月9日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上提出的觀(guān)點(diǎn)很受啟發(fā)，那就是建立“安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制”。在“機(jī)制”上做文章，而且是“長(zhǎng)效”，這應(yīng)該是改變“管涌”的應(yīng)有思路。他還提出推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”，即思維模式的創(chuàng)新、事故防范機(jī)制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，對(duì)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新以及安全生產(chǎn)科技的創(chuàng)新。
    確立“安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制”，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該研究的課題。隨著中央企業(yè)下放、各種所有制企業(yè)的發(fā)展、加入世貿(mào)組織之后政府職能的轉(zhuǎn)變等新情況的出現(xiàn)，安全生產(chǎn)的保障機(jī)制也該重新建立以適應(yīng)這種變化。作為政府管理部門(mén)，要多研究監(jiān)管和執(zhí)法，研究新形勢(shì)下的執(zhí)法手段，研究安全生產(chǎn)的防范和預(yù)警；作為安全生產(chǎn)主體的企業(yè)，要將自己置身于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)框架之下，要研究安全的技術(shù)手段和管理手段，要研究安全本身的效益效應(yīng)。
    應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前建立安全生產(chǎn)的“長(zhǎng)效機(jī)制”已經(jīng)有了很好的法律基礎(chǔ)。前不久頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，將于2002年11月1日起施行，這是我國(guó)的第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)法律，也是安全生產(chǎn)的主體法，這必將對(duì)我國(guó)的安全生產(chǎn)起到長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的規(guī)范作用，只要有關(guān)各方共同努力，安全生產(chǎn)事故就能真正得到控制。