武廣、鄭西鐵路客運專線即將開通運營，并開行時速300~350公里的高速動車組列車。日前，國家發(fā)展改革委、鐵道部下發(fā)了《關(guān)于武廣、鄭西鐵路客運專線高速動車組列車運價有關(guān)問題的通知》，明確武廣、鄭西鐵路客運專線高速動車組列車實行試行運價，試行運價水平由鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求狀況自主確定。就客運專線高速動車組列車定價中社會關(guān)心的問題，國家發(fā)展改革委、鐵道部有關(guān)負責人接受了記者的采訪。

    記者：武廣、鄭西鐵路客運專線高速動車組列車為什么要實行試行運價？

    有關(guān)負責人：武廣、鄭西鐵路客運專線高速動車組列車實行試行運價，由鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求狀況自主確定試行運價水平，主要是考慮目前尚不具備正式核定武廣、鄭西客運專線高速動車組列車運價的條件。武廣、鄭西客運專線工程結(jié)算尚未完成，無法提供準確的建設(shè)投資、貸款等資料。同時，預(yù)計武廣、鄭西客運專線投入運營后，旅客運輸總量和結(jié)構(gòu)都將發(fā)生較大變化，鐵路運輸企業(yè)需要根據(jù)實際情況的變化靈活調(diào)整運輸組織方案，目前尚無法對運營成本做出準確預(yù)測。考慮以上情況，國家發(fā)展改革委、鐵道部研究決定，武廣、鄭西鐵路客運專線高速動車組列車先實行試行運價，由鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求狀況自主確定試行運價水平。

    記者：武廣、鄭西客運專線高速動車組列車實行試行運價，法律依據(jù)是什么？

    有關(guān)負責人：《價格法》第十一條第（三）款規(guī)定，經(jīng)營者有權(quán)“制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格”。武廣、鄭西客運專線高速動車組列車屬于鐵路客運新產(chǎn)品。依據(jù)《價格法》上述規(guī)定，可以實行試行運價，并由相關(guān)鐵路運輸企業(yè)自主確定具體試行運價水平。

    記者：去年投入運營的京津城際軌道交通技術(shù)標準與武廣、鄭西客運專線高速動車組相同，為什么還說武廣、鄭西客運專線高速動車組列車是鐵路客運新產(chǎn)品？為什么不能參考京津城際軌道交通的情況核定武廣、鄭西客運專線高速動車組列車運價？

    有關(guān)負責人：京津城際軌道交通于去年8月投入運營，技術(shù)標準等與即將投入運營的武廣、鄭西客運專線高速動車組列車接近。但京津城際軌道交通直接連結(jié)北京、天津兩個直轄市，運營里程只有120公里、屬于短途客運專線；而武廣、鄭西客運專線運營里程分別超過了1000公里和500公里，屬于中長途客運專線，其運輸組織、旅客結(jié)構(gòu)、成本構(gòu)成等都會與京津城際軌道交通有差異。從這個意義上講，武廣、鄭西客運專線高速動車組列車，屬于鐵路客運新產(chǎn)品。也正是考慮到上述差異，不能完全參照京津城際軌道交通的運營情況，來核定武廣、鄭西客運專線高速動車組列車運價。

    記者：2008年，國家發(fā)展改革委、鐵道部下發(fā)通知，規(guī)定京津城際軌道交通實行試行運價，試行滿一年后，按法定程序制定正式運價。請問為什么還沒有核定京津城際軌道交通正式運價？

    有關(guān)負責人：自今年上半年開始，國家發(fā)展改革委、鐵道部就對京津城際軌道交通定價組織開展了前期準備工作。目前尚未核定正式運價，主要是出于兩個方面的考慮：一是從京津城際軌道交通本身的運營情況看，開通運營以來，京津城際軌道交通旅客運量一直處于快速增長階段。由于鐵路運輸成本中線路等固定成本所占比例較高，在運量仍快速增長的時期根據(jù)實際運量測算運輸成本、核定運價，可能帶來平均每位旅客分攤的固定成本偏高的問題，推動票價水平上升，不利于保護消費者權(quán)益。二是從鐵路運價體系看，京津城際軌道交通運價應(yīng)當和其他技術(shù)標準接近的中長途客運專線高速動車組列車運價政策相互銜接，共同構(gòu)成完整的客運專線高速動車組列車運價體系。而目前中長途客運專線高速動車組列車尚未正式投入運營，構(gòu)建完整運價體系的條件尚不具備。

    記者：武廣、鄭西客運專線高速動車組列車實行試行運價，對消費者有哪些影響？

    有關(guān)負責人：一是武廣、鄭西客運專線高速動車組列車運行速度快，將大大節(jié)省旅客的在途時間。同時，高速動車組列車設(shè)施條件、服務(wù)標準也將高于現(xiàn)有各檔次其他旅客列車。旅客享受的鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量將明顯提高。

    二是試行運價由相關(guān)鐵路運輸企業(yè)自主制定。具體票價水平，實際是由運輸市場供求關(guān)系，以及各種運輸方式、各種鐵路旅客運輸產(chǎn)品之間的相互替代、競爭關(guān)系決定的。通過充分發(fā)揮市場機制的作用，有利于形成相對合理的高速動車組票價水平，保護消費者的權(quán)益。

    三是武廣、鄭西客運專線高速動車組列車實行試行運價后，除政府價格主管部門繼續(xù)加強對鐵路運輸價格的監(jiān)督檢查、維護正常的市場秩序外，國家發(fā)展改革委、鐵道部特別要求，現(xiàn)行在廣州至武漢、鄭州至西安間運行的其他旅客列車檔次不減少、服務(wù)標準不降低，票價也將繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的價格政策。通過為旅客提供各種充分的選擇余地，將有效保護廣大消費者的權(quán)益。

    四是客運專線和高速動車組列車開通運行，將明顯緩解原有線路鐵路運輸能力緊張的矛盾。不選擇乘坐客運專線高速動車組列車的旅客，也可以從中受益。

來源:中國經(jīng)濟導報