美國(guó)西部地區(qū)煤層氣最優(yōu)管理辦法

　煤層氣資源在美國(guó)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)上起到重要作用。2004年落基山脈一帶5個(gè)州（科羅拉多、蒙大納、新墨西哥、尤它和懷俄明）煤層氣產(chǎn)量1.5萬(wàn)億立方英尺，占全美天然氣供應(yīng)量的6%。落基山西部煤層中煤層氣資源量63萬(wàn)億立方英尺。天然氣在美國(guó)發(fā)電燃料中占18%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)是最快的。

煤層氣是美國(guó)能源供應(yīng)中的重要組成部分，但西部地區(qū)煤層氣開(kāi)發(fā)的快速發(fā)展對(duì)社區(qū)建設(shè)具有挑戰(zhàn)性，包括新的道路、管道、壓縮站及其他設(shè)施的建設(shè)，還包括水資源管理、廢物處理和清除，以及對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的方法之一就是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息共享，推進(jìn)健康地、有效地和環(huán)境友好地開(kāi)發(fā)煤層氣，特別是參與和使用最優(yōu)管理方法會(huì)幫助以環(huán)境友好的方法開(kāi)發(fā)煤層氣。管理者相信通過(guò)各個(gè)州和私人部門的信息共享和積極實(shí)施“最優(yōu)管理方法” 可以使許多問(wèn)題得到緩解。

一、概述

西部管理者聯(lián)合會(huì)認(rèn)識(shí)到煤層氣的重要性以及國(guó)家、州、個(gè)人對(duì)煤層氣的需求，政府要求以環(huán)境友好的方法開(kāi)發(fā)這種重要資源。因此西部政府號(hào)召和諧發(fā)展、共享信息，促進(jìn)以健康、高效和對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的方法開(kāi)發(fā)煤層氣資源。希望通過(guò)使用最優(yōu)管理方法減少爭(zhēng)端、鼓勵(lì)做好環(huán)境方面管理，為高效的資源開(kāi)發(fā)做好準(zhǔn)備。雖然采用最優(yōu)管理方法可能要求在開(kāi)發(fā)煤層氣過(guò)程中做更多的工作，但是會(huì)減少對(duì)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)面影響、改善煤層氣開(kāi)發(fā)商與地表所有者之間的關(guān)系、減少在地表利用談判及訴訟所投入的時(shí)間。

編制“最優(yōu)管理方法”手冊(cè)的主要設(shè)想有：它不是法規(guī)性文件；可以自愿使用其中一種或幾種方法；最優(yōu)管理方法不替代地方、州、聯(lián)邦和部族的要求；手冊(cè)是“動(dòng)態(tài)的”文件，可以進(jìn)行更新和修改，以便反映最優(yōu)管理方法實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)結(jié)果，反映技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的新的最優(yōu)管理方法；雖然手冊(cè)具有廣泛的適用性，但由于各地質(zhì)盆地的差異所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)各不相同，因此對(duì)于一些特定區(qū)域而言，最優(yōu)管理方法可能有些內(nèi)容或者全部?jī)?nèi)容不適用。

煤層氣是美國(guó)西部地區(qū)有價(jià)值的能源資源。煤層氣開(kāi)發(fā)是國(guó)家能源安全供應(yīng)目標(biāo)的重要組成部分。煤層氣開(kāi)發(fā)需要修建新的道路、管道、氣壓縮站及其它設(shè)施，可能使景觀發(fā)生改變。開(kāi)發(fā)煤層氣資源可能占用大面積土地，在有些地質(zhì)條件下需要在采氣之前抽出大量煤層地下水。西部地區(qū)（主要科羅拉多、蒙大納、新墨西哥、北達(dá)科他、尤它和懷俄明）計(jì)劃的和可能進(jìn)行的煤層氣開(kāi)發(fā)是關(guān)系到地方、區(qū)域和國(guó)家各方利益的問(wèn)題。由于煤層氣開(kāi)發(fā)中也出現(xiàn)的一些問(wèn)題和困難，推動(dòng)了編制“最有管理方法”手冊(cè)。這些問(wèn)題包括：

產(chǎn)出水的管理
地下水質(zhì)量與數(shù)量
地表水質(zhì)量與數(shù)量
景觀影響
噪音影響
對(duì)空氣質(zhì)量的影響
魚類、野生生物和野生生物棲息地
土壤和植被的改變
對(duì)社區(qū)和州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響
地表所有者方面的問(wèn)題，尤其在產(chǎn)權(quán)分離的情況下

最優(yōu)管理方法被證明是在煤層氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中起指導(dǎo)作用，能使對(duì)公共健康、環(huán)境、土地所有者和自然資源的負(fù)面作用消除或降到最低，能使自然資源和土地所有者資源的價(jià)值提高，能使?fàn)幎藴p少的一種方法。

最優(yōu)管理方法是動(dòng)態(tài)的，將在推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)、促進(jìn)煤層氣資源生產(chǎn)中保持生產(chǎn)效率、獲得成本效益和保持競(jìng)爭(zhēng)性過(guò)程中不斷完善。采用最優(yōu)管理方法能提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)者的效益，有時(shí)還降低成本。

二、關(guān)于規(guī)劃

規(guī)劃對(duì)于成功開(kāi)發(fā)煤層氣和獲得環(huán)境上、經(jīng)濟(jì)上巨大收益至關(guān)重要。

1.制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃

做好開(kāi)發(fā)規(guī)劃開(kāi)發(fā)規(guī)劃要確定一個(gè)開(kāi)發(fā)的明確區(qū)域（租約地或分界線），全面介紹該區(qū)域的自然地理和人文特征及煤層氣的預(yù)測(cè)狀態(tài)，開(kāi)發(fā)規(guī)劃在因盆地的不同采用不同的方式，主要取決于盆地的地下地質(zhì)條件、地形和土地利用等條件。因此，開(kāi)發(fā)規(guī)劃的簡(jiǎn)單與復(fù)雜取決于開(kāi)發(fā)環(huán)境，還需為用戶量身定做，以適應(yīng)各個(gè)煤層氣盆地內(nèi)或一個(gè)煤層氣項(xiàng)目的各自條件。計(jì)劃應(yīng)包括下列項(xiàng)目：

明確土地所有權(quán)。
明確現(xiàn)有的和預(yù)期的地表使用（包括鉆井?dāng)?shù)量和占用空間、道路、管道、排水設(shè)施、處理設(shè)施、壓縮設(shè)施、集氣設(shè)施和傳輸管道等）。
明確現(xiàn)有的和需要的基礎(chǔ)設(shè)施和電力通道。
繪制標(biāo)明現(xiàn)有設(shè)施（如鉆井）位置和未來(lái)設(shè)施可能（最優(yōu)）位置的地區(qū)圖件，包括生產(chǎn)設(shè)施（井位、加工廠等）、道路、出水管道、電力通道。該圖還包括水系和其它水體、特殊生態(tài)環(huán)境等地質(zhì)特征。
應(yīng)對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。
明確降低負(fù)面影響時(shí)機(jī)。
明確法規(guī)的要求。
制定水管理計(jì)劃 (戰(zhàn)略) 。
確定受干擾地區(qū)的過(guò)渡期和最終復(fù)墾的以及為最終結(jié)束開(kāi)采的戰(zhàn)略。
制定爭(zhēng)端解決程序。
制定基線和進(jìn)行（地表水和地下水質(zhì)量、野生生物和魚類、空氣質(zhì)量等的）監(jiān)測(cè)，逐步把監(jiān)測(cè)信息應(yīng)用于用現(xiàn)有的和未來(lái)的行動(dòng)。
加入地方緊急事件預(yù)案委員會(huì)，逐步解決公共安全問(wèn)題。

開(kāi)發(fā)計(jì)劃以現(xiàn)有的和預(yù)期的地表使用、地址、工程、關(guān)于天然氣儲(chǔ)層和區(qū)域環(huán)境的科學(xué)信息為基礎(chǔ)，收集有關(guān)地表利用情況和地表所有者參數(shù)選擇、預(yù)開(kāi)發(fā)噪音標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量、地表水和地下水質(zhì)量等基礎(chǔ)信息，生物資源可幫助確定關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息差（information gaps）。了解現(xiàn)有信息和信息差是進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略所必需的，而徹底的弄懂資源的保證程度必須取得的基礎(chǔ)信息。

油氣生產(chǎn)者、政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)官員、受影響的地表和礦產(chǎn)所有者、社區(qū)代表及其它有關(guān)公民共同努力編制預(yù)期的野外開(kāi)發(fā)計(jì)劃，編制的開(kāi)發(fā)計(jì)劃反應(yīng)出對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任、不妨礙土地、有效益的能源開(kāi)發(fā)和多種利益的生產(chǎn)關(guān)系，同時(shí)許可煤層氣開(kāi)發(fā)。

在預(yù)期的開(kāi)發(fā)活動(dòng)初期編制的開(kāi)發(fā)計(jì)劃規(guī)定了一個(gè)框架，為了避免對(duì)地表干擾或者把這種干擾降到最小，保護(hù)其它資源，減輕環(huán)境影響，緩解和解決土地所有者和社區(qū)的擔(dān)憂。它可以作為為了全面的、平等的編制計(jì)劃以指導(dǎo)戰(zhàn)略發(fā)展的手段。它還可以幫助實(shí)施潔凈水法案、潔凈空氣法案、瀕危生物法案以及其它實(shí)施的聯(lián)邦、州和地方的法律的要求。

2.申請(qǐng)?jiān)S可證

與有效的油氣許可證一樣，煤層氣項(xiàng)目為了獲得批準(zhǔn)并向前推進(jìn)，需要簽定一些協(xié)議和辦理許可證。油氣公司必須盡早地聯(lián)系礦產(chǎn)所有者、地表所有者和發(fā)許可證的機(jī)構(gòu)，以使煤層氣開(kāi)發(fā)期間可能出現(xiàn)的爭(zhēng)端減到最少。

多個(gè)鉆井申請(qǐng)的鉆井總計(jì)劃 (多個(gè)鉆井申請(qǐng)（APD）包): 總鉆井計(jì)劃包括一個(gè)指定區(qū)域內(nèi)多個(gè)鉆井（2或3個(gè)），包含鉆探申請(qǐng)包中所有鉆井區(qū)域通用的鉆井和地表利用程序，在聯(lián)邦鉆井申請(qǐng)?jiān)u述和批準(zhǔn)過(guò)程中使用。

3.區(qū)縣的服務(wù)

在項(xiàng)目初期積極與地方政府機(jī)構(gòu)接觸 這樣有利于了解適應(yīng)的法規(guī)，有利于建立實(shí)際的和重要的工作關(guān)系。州和地方政府的法規(guī)及規(guī)定對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)也有重要的影響。

三、關(guān)于水

煤層氣開(kāi)發(fā)中關(guān)于水的問(wèn)題是復(fù)雜的，既有挑戰(zhàn)也有可能的有益利用。最優(yōu)管理方法必須針對(duì)專門用戶，才能解決因盆地和項(xiàng)目不同而考慮不同應(yīng)對(duì)辦法的問(wèn)題。

水的最優(yōu)管理方法

(一)制定水管理計(jì)劃

1.水管理計(jì)劃必須是為將要利用的盆地或項(xiàng)目專門設(shè)計(jì)的，并專用于地表排放煤層氣生產(chǎn)中產(chǎn)生的水。其中部分內(nèi)容是：

編制計(jì)劃程序之前和制定水管理計(jì)劃全過(guò)程中要與地表所有者(及受影響用水者) 協(xié)商 。
了解并實(shí)施法律、法規(guī)和政策。
按盆地分界線考慮計(jì)劃。
降低地表水排放造成的影響。

2. 產(chǎn)出水的處理方案

應(yīng)考的因素有：土地所有者的選擇和關(guān)注；排放水的數(shù)量和質(zhì)量；來(lái)水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；地表排水產(chǎn)生的環(huán)境和生態(tài)影響；下游關(guān)注的問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)可行性 /成本效益；有益利用的可能性；鄰近的河流/池塘/水庫(kù)/濕地/湖泊；鄰近的廢渣/礦渣和砂礫層；鄰近的泉水；對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期影響； 保護(hù)地下水。

3. 調(diào)查接收來(lái)水的蓄水層的容量

考慮地下水回灌時(shí)要保證接收容水層足以容納預(yù)期回灌的水量。

（二）水的有益利用

土地所有者的信息 如果土地所有者有可能使用煤層氣生產(chǎn)中產(chǎn)生的水，要提供有益的水利用方案和可能存在的問(wèn)題和責(zé)任。

（三）水的質(zhì)量

在某些情況下，為產(chǎn)出水申請(qǐng)土地對(duì)地表所有者是有利的，但如果管理不當(dāng)，也有可能對(duì)土壤的物理和化學(xué)性質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面的長(zhǎng)期影響。水質(zhì)量還會(huì)受到池塘、圍水壩和滲透系統(tǒng)的建設(shè)及維護(hù)的影響。這些通常都是采掘區(qū)或堤防區(qū)被各種水管理方案所使用，包括水處理、儲(chǔ)存、蒸發(fā)滲漏、流體疏排和在其他管理方案出現(xiàn)之前進(jìn)行的儲(chǔ)存，包括回灌和灌溉。有益利用包括養(yǎng)魚池塘、家畜及野生生物飲水塘和娛樂(lè)用水體。池塘小到不足一英畝，大到數(shù)英畝。通常在低滲透性土地上建筑非滲透性堤壩圍水，以防止由于地下滲漏或浸透使天然降水流失。

1. 建立基準(zhǔn)線 盡可能依靠現(xiàn)有資料建立煤層氣開(kāi)發(fā)區(qū)地表水和地下水質(zhì)量基準(zhǔn)線是重要的。
2. 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 幫助想要使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的土地所有者，指導(dǎo)他們獲取適當(dāng)資源，如介紹擁有信息的管理機(jī)構(gòu)。
3. 距煤層露頭的距離 鉆井靠近煤層建造時(shí)，要了解盆地水文地質(zhì)以確定為井位留有充足距離，以避免水井污染和煤建造露頭的甲烷滲漏
4. 水力壓裂液 禁止使用柴油燃料在水力壓裂液直接注入可飲用的地下水源含水建造。

（四）保護(hù)濕地/河岸地區(qū)

1．確定非線性特征的設(shè)施位置 為了保護(hù)河岸區(qū)、樹(shù)林茂密的溪谷、濕地和漫灘的生態(tài)和水文地質(zhì)特征，盡最大可能避開(kāi)這些區(qū)域布設(shè)所有井墊、壓縮站及其它非線性設(shè)施。

2．布置線性特征設(shè)施 最大限度地避免線性特征設(shè)施，如管道、道路和輸電線穿越濕地/河岸區(qū)。在不可避免穿越的地區(qū)，采用下列措施或遵守工程兵部隊(duì)的全國(guó)性許可計(jì)劃的其他措施，把影響降到最低：

在許可證批準(zhǔn)過(guò)程中，為所有可能受干擾的濕地/河岸區(qū)編制特殊場(chǎng)地減輕干擾計(jì)劃。
輸電線必須穿越的地區(qū)用最少量的電線桿 。
濕地地區(qū)的建設(shè)計(jì)劃要把在濕地內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)減到最少, 在有可能的情況下將活動(dòng)集中在干燥季節(jié)(及夏末和秋季),或在冬季路面凍結(jié)時(shí)。
不許在河岸區(qū)、溢洪道或天然排水道的高水位線內(nèi)丟棄廢物。
土壤或其他原料存放地底線位于活動(dòng)溢洪道之外。
鉆井泥漿池位于河岸區(qū)、濕地和實(shí)際溢洪道之外。
把被破壞的河道重新恢復(fù)到與原始狀態(tài)大致相同，恢復(fù)其他地形特點(diǎn)以保證其完全穩(wěn)定。
項(xiàng)目活動(dòng)完成之后盡快恢復(fù)被破壞的濕地/河岸區(qū)
指導(dǎo)對(duì)河道河床的剝蝕、退化以及河岸區(qū)居住人員的健康進(jìn)行監(jiān)測(cè)

四、關(guān)于土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系

土地所有者和煤層氣經(jīng)營(yíng)保持良好關(guān)系是成功地開(kāi)發(fā)煤層氣資源的重要方面。美國(guó)西部隨著煤層氣開(kāi)發(fā)不斷發(fā)展, 公眾、煤層氣服務(wù)業(yè)和地方社區(qū)之間的相互作用也隨之增加。州和社區(qū)從煤層氣開(kāi)發(fā)中,這種作用在在一些產(chǎn)權(quán)分離的情況下（地表使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)由不同實(shí)體持有）變得很敏感 。經(jīng)營(yíng)者和土地所有者在開(kāi)發(fā)早期建立牢固關(guān)系可以使經(jīng)營(yíng)者修改成適應(yīng)土地所有者使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。采用最優(yōu)管理方法通常有助于應(yīng)對(duì)有關(guān)土地所有者問(wèn)題范圍內(nèi)相互作用的挑戰(zhàn)，包括：鉆井位置、管道線和設(shè)施于地表使用相協(xié)調(diào)、復(fù)墾、表層土保護(hù)、保密工作、噪音、對(duì)地表占用的補(bǔ)償、有效和有益地利用生產(chǎn)產(chǎn)生的水、基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的影響，家畜問(wèn)題，地下水井的可能損失，安全問(wèn)題。這些方法于其他開(kāi)放的交流和對(duì)參與各方的土地、權(quán)利和價(jià)值的尊敬一道能夠促進(jìn)合作關(guān)系以及相應(yīng)的負(fù)責(zé)任的煤層氣開(kāi)發(fā)。最優(yōu)地表使用管理是件好事。

土地所有者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的最優(yōu)管理方法

（一） 交流與公告

煤層氣經(jīng)營(yíng)者盡早與地表所有者和地表居住者建立聯(lián)系是非常重要的。這種關(guān)系應(yīng)建立在各方互相尊重、開(kāi)誠(chéng)布公地交流和努力配合彼此的財(cái)產(chǎn)權(quán)和利益的基礎(chǔ)上。各方進(jìn)行有誠(chéng)意的談判。

經(jīng)營(yíng)者為了編制油氣資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃而登門拜訪是與地表所有者、許可證發(fā)放機(jī)構(gòu)和其它受影響的各方進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作的重要機(jī)會(huì)。登門拜訪受影響方面的代表，使他們有機(jī)會(huì)對(duì)建議的活動(dòng)及改善經(jīng)營(yíng)方法的選擇方案進(jìn)行討論和評(píng)價(jià)，拜訪各方代表應(yīng)在不同時(shí)間分別進(jìn)行。

經(jīng)營(yíng)者和土地所有者應(yīng)建立一種單獨(dú)聯(lián)系

（二） 計(jì)劃、協(xié)議和合同

1．地表使用協(xié)議(SUAs) 經(jīng)營(yíng)者一經(jīng)決定要持有有效許可證進(jìn)行煤層氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)立即通知土地所有者，以便讓土地所有者有足夠時(shí)間了解將要開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2．減輕對(duì)水井破壞成程度的協(xié)議編制煤層氣開(kāi)發(fā)計(jì)劃時(shí)，煤層氣經(jīng)營(yíng)者要確定在預(yù)期開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的鄰近地區(qū)內(nèi)擁有可用水井的人，確定煤層氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否削弱這些水井的容水量，采取適當(dāng)行動(dòng)，以減緩在相同含水層進(jìn)行煤層氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的影響。對(duì)于可能受到煤層氣開(kāi)發(fā)影響水井或泉水，與其所有者簽訂減輕水井影響的協(xié)議。協(xié)議規(guī)定了確定經(jīng)營(yíng)者對(duì)任何水井或泉水的破壞應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任，規(guī)定了受煤層氣開(kāi)發(fā)影響的水井和泉水的所有者得到由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行補(bǔ)救、恢復(fù)或補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)。地表所有者和煤層氣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之前清查現(xiàn)有水井總量，掌握可用水井的總水量和水質(zhì)量。

（三） 爭(zhēng)端解決方案

1．爭(zhēng)端解決的服務(wù)
2．支付機(jī)制

五、基礎(chǔ)設(shè)施

煤層氣開(kāi)發(fā)可能由于影響到土壤、土地利用、野生生物、美學(xué)等影響環(huán)境，由于筑路、電力走廊、壓縮站、水井和其他設(shè)施影響地表水系。如果管理得當(dāng)，煤層氣開(kāi)發(fā)可能增強(qiáng)土地所有者的資產(chǎn)的利用和價(jià)值。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的最優(yōu)管理方法能補(bǔ)充地方規(guī)定，影響開(kāi)發(fā)進(jìn)程，能確定受影響的范圍和受影響的程度。

通過(guò)細(xì)致的方法和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)方面的考慮能使對(duì)社區(qū)、景觀、動(dòng)植物棲息地和空氣的影響降到最小，對(duì)地表的干擾、可視域、噪音程度、排放和剝蝕降到最小。這與社區(qū)生活質(zhì)量直接相關(guān)，也影響開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否成功�；�礎(chǔ)設(shè)施最優(yōu)管理方法經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)原則可概括為：

使用負(fù)面影響最小的生產(chǎn)方法，同時(shí)保持生產(chǎn)的生產(chǎn)效率和成本效益。
地表所有者作為投資股東應(yīng)盡早為鉆井、道路和其他設(shè)施的地點(diǎn)選擇做咨詢。
通常必須高度警惕意識(shí)對(duì)待高級(jí)生態(tài)多樣性、敏感性和危機(jī)性野生生物棲息地等敏感地區(qū)。
在煤層氣開(kāi)發(fā)期間，土地所有者應(yīng)了解活動(dòng)進(jìn)度，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的利用爭(zhēng)端；煤層氣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)關(guān)注可能導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端的土地利用活動(dòng)，互相交流信息。為了將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中造成的影響降到最低，建議下列最優(yōu)管理方法：

（一）道路與交通

1.最小化開(kāi)發(fā)道路 在可行的和安全地運(yùn)行的地方，鼓勵(lì)使用兩輛卡車通過(guò)的道路進(jìn)入井位。
2.場(chǎng)地選擇 盡最大可能利用現(xiàn)有道路通往天然氣設(shè)施，在全年通行、全部季節(jié)可進(jìn)入、地表干擾和環(huán)境影響最小的地區(qū)確定新道路，與地表所有者協(xié)商，并考慮未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。
3.惡劣天氣和濕滑地表的情況 如果使用未經(jīng)改進(jìn)的兩輪卡車，那么在留下嚴(yán)重印跡和影響到其它資源等情況出現(xiàn)的險(xiǎn)劣氣候、路面濕滑期間限制使用。
4.道路建設(shè)和復(fù)墾 維護(hù)和建設(shè)所有道路的計(jì)劃 要遵守當(dāng)?shù)毓茌牂C(jī)構(gòu)（如土地管理局或縣）制定的道路標(biāo)準(zhǔn)。在主要公路支線道路在一般開(kāi)發(fā)區(qū)的案例或在個(gè)別案例中，道路標(biāo)準(zhǔn)必須更高。加強(qiáng)復(fù)墾的方法包括：

復(fù)墾和重新種植所有受干擾地表的植被。
鉆井封堵和廢棄后，公路支線道路應(yīng)按照地表所有者要求的條件留下使用。如果需要進(jìn)行完全復(fù)墾，公路支線道路應(yīng)重新恢復(fù)到原始狀態(tài)的地形狀態(tài)、表層土重新放回原處、恢復(fù)植被，使恢復(fù)地區(qū)與周圍土地、植被混然一體。
只使用鑒定過(guò)的和州審查過(guò)的種子進(jìn)行復(fù)墾和植被恢復(fù)。

5.繞道路線 在可行的情況下，重型設(shè)施和卡車硬是用繞道路線，以避免城區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村住宅或其它敏感地區(qū)。
6.服務(wù)業(yè)交通

（二）管線與電力(氣、水、電)

1.通道 凡可能的地方盡量使用現(xiàn)有的干擾通道 (理想的是沿用進(jìn)入路線或已有的管道線)
2.電纜溝 如果可能在同一溝壕確定所有線路位置(如，氣、水線路系統(tǒng))
3. 設(shè)施 使用溝壕挖掘設(shè)施或輪式挖掘機(jī)。

（三）野生生物棲息地和物種保護(hù)

下列措施有助于保護(hù)棲息地和敏感物種：

1.盡可能沿路埋藏電力設(shè)施，而不要橫跨村莊
2.設(shè)計(jì)空中電力線和改造現(xiàn)有電線桿

3.復(fù)墾和植被恢復(fù)。盡快在管道和鉆井完工后復(fù)墾和恢復(fù)所有受干擾地表的植被。 盡可能用當(dāng)?shù)胤N子種植當(dāng)?shù)刂参?

4.長(zhǎng)期生產(chǎn)的井坑，依照相應(yīng)法規(guī)設(shè)置圍欄防止鳥(niǎo)類、野生動(dòng)物、家畜進(jìn)入長(zhǎng)期生產(chǎn)的井坑。
5.對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)的影響，減少交通運(yùn)輸對(duì) 附近野生生物棲息地、濕地、越冬期、繁殖地及其他環(huán)境敏感地區(qū)的影響。

（四） 鉆井

1.對(duì)地表的干擾最小化 在技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)上允許的條件下，鼓勵(lì)利用替代技術(shù)，如定向鉆井、同一井墊鉆多個(gè)井、混合共用、重新完井、利用已有井墊等，把對(duì)地表的影響降到最低。
2.清除多余設(shè)施 清除所有非鉆井操作必須的設(shè)施。
3.土地所有者參與場(chǎng)地選擇決策
4.場(chǎng)地選擇和建設(shè)方面的考慮，包括：

確定井位，在穩(wěn)定的、非剝蝕土壤地區(qū)、有草或灌木覆蓋、比較平整的地區(qū)區(qū)額定井位。等

5.復(fù)墾 鉆井工作完成后盡快進(jìn)行復(fù)墾，指導(dǎo)過(guò)渡時(shí)期的復(fù)墾以比便將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的鉆井場(chǎng)地占地減少到最小，將受干擾地區(qū)恢復(fù)到受干擾之前的狀態(tài)或已占土地所有者的選擇恢復(fù)得更好。過(guò)渡期復(fù)墾包括以下內(nèi)容：

受干擾地區(qū)恢復(fù)到與現(xiàn)有等級(jí)一致，包括農(nóng)業(yè)目的。
按照土地所有者的選擇，廢棄井場(chǎng)地的最終復(fù)墾要恢復(fù)表層土，至少在表層土的深度和質(zhì)量上達(dá)到受干擾之前的狀態(tài)。
使用與本土植被相配的種子恢復(fù)受干擾地區(qū)植被
搬走所有化學(xué)物質(zhì)、設(shè)備和不必要的廢物。
只用經(jīng)過(guò)鑒定的、由州有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)的和無(wú)害的種子用于植被恢復(fù)。

6.多層完井

（五）中央集氣廠、氣壓縮站和計(jì)量設(shè)施

1.確定和描述線路行程
2.聯(lián)合確定集水和集氣的管線的道路的位置
3.通行權(quán)寬度和線路埋深
4.復(fù)墾
5.管道協(xié)議
6.道路

（六） 有害生物和有害雜草

1.有害生物物綜合管理
2.地表覆蓋
3.教育
4.植被恢復(fù)
5.有害雜草
6.車輛和重型設(shè)施
7.長(zhǎng)期雜草叢生的問(wèn)題

（七）視覺(jué)效果的影響

1.使開(kāi)發(fā)印跡最小化和使用現(xiàn)有設(shè)施
2.顏色選擇和屏蔽
3.脊線 避免鉆井和生產(chǎn)設(shè)施位于非常明顯的脊線上。

（八） 噪音控制

1.噪音程度 煤層氣生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的噪音可能影響到已建成接收體的地方 (如居住地、教堂、學(xué)校、建設(shè)的露營(yíng)場(chǎng)地或敏感野生生物棲息地)，最好方法是控制噪音。如果是低頻噪音，應(yīng)與受影響的那些人群協(xié)商解決。
2.距離 規(guī)定煤層氣設(shè)施與現(xiàn)有噪音接受者（居民、學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施、敏感的野生生物棲息地、療養(yǎng)地）之間的距離。
3.特征 可以考慮利用障礙物作為噪音消除的方法
4.壓縮站和抽氣設(shè)施的噪音消除

（九） 空氣質(zhì)量

1.減少排放 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)努力減少煤層氣生產(chǎn)過(guò)程總的排放量
2.顆粒物 降低顆粒物排放
3.空氣質(zhì)量管理/與地方股東協(xié)調(diào)

（十） 煤層氣基礎(chǔ)設(shè)施周邊公眾安全

1.生產(chǎn)警示和標(biāo)志 提供生產(chǎn)信息，公布必須的標(biāo)志，以減少事故
2.場(chǎng)地安全 考慮土地所有者的土地使用，減少人員進(jìn)入
3.防止突然起火
4.煤燃燒 在地下煤層附近監(jiān)測(cè)草和森林起火，防止造成煤層起火
5.教育 教育在校學(xué)生和社區(qū)人員靠近煤層氣活動(dòng)區(qū)具有危險(xiǎn)性
6.緊急情況管理計(jì)劃 讓居民了解緊急情況程序，公布救火部門和工作人員電話