經(jīng)過多年的建設，我國水泥行業(yè)取得了巨大的發(fā)展和成就，2007年水泥產(chǎn)量達到13.6億噸，建成的新型干法水泥線有近800條,新型干法水泥比重已達到55%，一批具有一定國際競爭力的大型企業(yè)集團正在崛起。重組聯(lián)合、節(jié)能減排已經(jīng)成為水泥行業(yè)發(fā)展主題。
當前，水泥行業(yè)認真貫徹落實十七大精神，樹立科學發(fā)展觀，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進優(yōu)化升級，改變水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體競爭力不強的狀況，努力實現(xiàn)水泥工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
一、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫某煽?/FONT>
近年來，水泥企業(yè)積極貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求，推動跨部門、跨區(qū)域的重組聯(lián)合，在做大做強企業(yè)方面邁出了堅實的步伐，逐步實現(xiàn)集約化經(jīng)營和資源的合理配置，對提高水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生產(chǎn)集中度和競爭能力的提高，作出了積極貢獻。
十五”期間，我國水泥工業(yè)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)工藝，淘汰落后生產(chǎn)工藝，著重培育大型水泥集團。
2007年水泥熟料產(chǎn)量95630萬噸，前4家企業(yè)熟料產(chǎn)量占11.9%，前10家占19.43%，前60家占32%。水泥產(chǎn)業(yè)集中度發(fā)生了很大變化。水泥能耗進一步下降，噸水泥綜合能耗115千克標煤，比上年下降4%，噸水泥綜合電耗91千瓦時，比上年下降1.7%。每千克水泥燒成熱耗885千卡，比上年下降2.8%。新型干法工藝水泥每千克水泥熟料燒成熱耗802千卡，比立窯水泥低150千卡。因新型干法比例提高，水泥熟料生產(chǎn)減少煤炭消耗140萬噸，減少二氧化碳排放370萬噸。
“十一五”期間，國家將通過重點支持大型水泥企業(yè)集團發(fā)展，加快組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成按區(qū)域為市場劃分的布局。以海螺為首的大型水泥集團快速成長，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型干法水泥發(fā)展起到了重要作用。
海螺的“T”（沿海、沿江）戰(zhàn)略十分清晰，準確定位市場，依靠資源，多渠道籌措資金，不斷發(fā)展企業(yè)的規(guī)模。海螺集團在安徽、廣東、江西、江蘇、廣西等地的一些大型熟料基地的建設，為淘汰當?shù)芈浜笏嗥鸬搅藦姶蟮耐七M作用。為了節(jié)能減排，海螺集團在所有的水泥工廠均實施和規(guī)劃了利用水泥窯廢氣余熱發(fā)電裝置，已投產(chǎn)余熱發(fā)電裝機60多萬千瓦，節(jié)能效果非常明顯。利用水泥窯廢氣余熱發(fā)電在水泥行業(yè)方興未艾。
中國建材集團通過上市和發(fā)行企業(yè)債券，募集資金后，通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及股份制等形式，成立了南方水泥有限公司，整合了浙江、江西、福建、湖南、江蘇、山東水泥企業(yè)，形成了跨地區(qū)的企業(yè)集團，推進強強聯(lián)合和兼并重組小企業(yè)。
中國中材集團堅持以市場為導向，以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，整合了陜西、寧夏、新疆、河北、廣東水泥企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，根據(jù)集團的戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃進行區(qū)域市場的整合，通過聯(lián)合方式加強了與跨國集團相抗衡的能力。同時還對無機非金屬材料和非金屬礦企業(yè)進行了整合，取得了較好效果。
此外，地方國有大企業(yè)集團如冀東水泥、華新水泥等成為水泥企業(yè)重組兼并的積極實踐者和領跑者，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新型干法水泥發(fā)展起到了重要作用。
雖然水泥行業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了重大變化，但同時必須看到目前水泥行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出、還有一半工藝技術(shù)落后、能耗高、環(huán)境污染嚴重規(guī)模不大的企業(yè)需要淘汰，需要用新型干法水泥技術(shù)替代，已有的新型干法水泥生產(chǎn)線也還需要不斷進行技術(shù)改造，提高能效，進一步提高環(huán)保效果。兼并重組聯(lián)合是解決落后問題的最有效辦法，只有企業(yè)做大做強，行業(yè)才能做大做強。只有獨特的企業(yè)文化、企業(yè)品牌才能形成其獨特的企業(yè)風格，并購重組是讓企業(yè)文化和品牌傳播的最有效途徑，也是提升行業(yè)整體素質(zhì)最有效的辦法，是水泥工業(yè)發(fā)展的必然之路。
二、采取有效措施，進一步促進水泥行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（一）把握好水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳機遇期，做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前我國水泥工業(yè)集中度仍比較低，企業(yè)過多是導致行業(yè)落后，無序競爭的主要原因。為此，應按照一定條件和標準，著力培育龍頭企業(yè)，通過兼并重組，實行產(chǎn)業(yè)整合，提高競爭力。重點支持60家對行業(yè)有帶動作用，對市場有引導作用，具有競爭力的大型企業(yè)集團的發(fā)展。省級投資主管部門不僅僅要執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策確定新建項目的準入門檻，還應該執(zhí)行并購重組企業(yè)集團的準入門檻。如果12家大企業(yè)并購重組的準入門檻為1500萬噸，48家骨干企業(yè)并購重組企業(yè)集團的準入門檻為500萬噸，那么國家支持的60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度就能達到70%，到時我國水泥企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家，每個省市平均10家左右，那樣水泥工業(yè)并購重組的目標才算基本實現(xiàn)。
（二）建立好淘汰落后水泥有效機制，促進水泥工業(yè)健康發(fā)展
水泥工業(yè)的發(fā)展必須加快用先進的新型干法替代落后工藝水泥，盡快讓落后水泥退出歷史舞臺。實踐經(jīng)驗表明，只有用市場的辦法，優(yōu)勝劣汰，才能淘汰落后水泥。
大企業(yè)集團可以收購有資源的小企業(yè)，利用其原有場地建設大的新型干法水泥生產(chǎn)線，這種兼并重組是淘汰落后水泥的最好方式。對確實不應該布點的小水泥廠，堅決拆除。通過技術(shù)進步，走資源、環(huán)境、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。一定要按照產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定淘汰能耗高、污染大、資源消耗高落后工藝水泥，2008年底前，各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進一步消減機立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機立窯。地方各級人民政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸環(huán)保和水泥質(zhì)量不達標的企業(yè)。
（三）按照合理布局的原則，防止高水平重復建設，避免盲目發(fā)展。
結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新型干法水泥必須要與布局調(diào)整和企業(yè)重組相結(jié)合，在有資源優(yōu)勢、有條件的企業(yè)進行發(fā)展。防止借調(diào)整結(jié)構(gòu)之機，不顧客觀條件地盲目擴充產(chǎn)能。形成所謂的“高水平盲目建設”。
目前，從實際情況看，省級投資主管部門的雙向核準造成了水泥發(fā)展布局不合理。一些地方發(fā)展改革委和地方經(jīng)貿(mào)委爭著核準項目，一定程序上形成了高水平盲目建設。希望各地方政府進一步明確投資主管部門，做好分工，一定要執(zhí)行好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
（四）堅持技術(shù)進步，不斷提高技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排
綜合比較我國新型干法水泥技術(shù)與世界先進技術(shù)水平相比還有一定差距，我們還需要進一步解決大型國產(chǎn)化主機裝備的可靠性、輔助設備安全性及環(huán)境保護等深層次問題；要解決大型主機設備的節(jié)能降耗問題；利用水泥窯廢氣余熱發(fā)電問題；利用可燃廢棄物作為水泥工業(yè)代用燃料及利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置已分類可燃垃圾問題。合理、高效利用資源是水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。
我國水泥工業(yè)發(fā)展，要貫徹落實好科學發(fā)展觀,堅持走新型工業(yè)化道路,以市場為導向,以優(yōu)化地區(qū)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,以效益為中心,控制總量,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護生態(tài)環(huán)境,依靠技術(shù)進步,推進企業(yè)聯(lián)合重組,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標。到2010年,新型干法水泥比例達到70%,新型干法水泥技術(shù)裝備、能耗、環(huán)保和資源利用效率等達到中等發(fā)達國家水平,到2020年,產(chǎn)業(yè)集中度達到較高水平,水泥工業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,并具有較強的國際競爭能力的大目標一定能實現(xiàn)。
來源：發(fā)改委網(wǎng)站
