2007年，我國水泥行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，全行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展總體呈現(xiàn)出又好又快的勢頭。

　　一、生產(chǎn)經(jīng)營情況

　　（一）水泥產(chǎn)銷兩旺。全國水泥總產(chǎn)量13.5億噸,較上年增長13.5%。實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值4104億元,增長23.1%;增幅高于產(chǎn)量增長6.6個百分點(diǎn)。1-11月份水泥工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3504億元，增長22.8％。預(yù)計(jì)全年主營業(yè)務(wù)收入突破3800億元。水泥平均產(chǎn)銷率98.3%，和上年度基本持平。

　　（二）價格水平穩(wěn)中有升。2007年水泥價格除年初出現(xiàn)季節(jié)性回落外，全年水泥價格基本保持穩(wěn)中趨升的走勢。特別是11月份以后，�？�、長沙、南昌、鄭州、烏魯木齊、成都等多個大中城市水泥價格出現(xiàn)短期快速上漲，市場價格最高達(dá)600元左右。全國重點(diǎn)水泥企業(yè)水泥平均出廠價格較上年提高近10元。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。1-11月份水泥工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤207億元,同比增長64.7%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)利潤總額可達(dá)240億元，較上年增長60％以上。

　�。ㄋ模﹪�際競爭力明顯增強(qiáng)。2007年累計(jì)出口水泥及水泥熟料3300萬噸，較上年下降8.6%。這說明7月1日水泥出口退稅政策調(diào)整作用已經(jīng)顯現(xiàn)。但是，隨著水泥工藝技術(shù)和裝備大量走出國門，我國水泥工業(yè)國際競爭力明顯增強(qiáng)，目前，中國水泥裝備已占國際市場份額的30%左右。

　�。ㄎ澹┧�泥投資出現(xiàn)恢復(fù)性增長。2007年水泥固定資產(chǎn)投資在2005年－2006年連續(xù)兩年下降后出現(xiàn)恢復(fù)性增長，上半年增幅最高達(dá)54.3％，下半年趨于穩(wěn)定并出現(xiàn)下降。全年水泥工業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資654億元，同比增長33％，增速比上半年最高時減緩了21個百分點(diǎn)。前兩年新型干法水泥發(fā)展較快的華東地區(qū)一些省份，水泥投資增幅明顯下降，有的出現(xiàn)負(fù)增長。而前兩年水泥發(fā)展較慢的中南、西南、東北地區(qū)，水泥投資增幅較大，有的省區(qū)出現(xiàn)成倍增長。投資重點(diǎn)由東部向內(nèi)地發(fā)展的好趨勢。2007年新建成投產(chǎn)的大型新型干法水泥生產(chǎn)線79條，新增水泥生產(chǎn)能力8000多萬噸。

　　二、宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況

　　一是貫徹落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年，發(fā)改委根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整的通知精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、《水泥工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策》和《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等重要文件。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，對落后工藝水泥實(shí)行差別電價政策，取消水泥出口退稅率、修訂發(fā)布《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》和加大執(zhí)行《水泥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。針對水泥投資在前兩年連續(xù)下降后出現(xiàn)的快速增長，為防止局部“過快”演變成行業(yè)性“過熱”，我們一方面及時發(fā)布信息，引導(dǎo)投資向新型干法水泥相對偏低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面，派出檢查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，防止違規(guī)和突擊上項(xiàng)目。在6月份按照國務(wù)院部署組織開展的“兩高”專項(xiàng)大檢查中重點(diǎn)檢查了水泥行業(yè)。水泥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大型新型干法水泥，所占比例進(jìn)一步提高到55%，較上年末提高5個百分點(diǎn)。大型企業(yè)集團(tuán)通過市場運(yùn)作收購兼并小水泥企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)兼并重組進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。排列前十位的大水泥企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量已占全國水泥產(chǎn)量比重23%，比上年末提高3個百分點(diǎn)。

　　二是抓好淘汰落后產(chǎn)能工作。2007年初，發(fā)改委專門印發(fā)了關(guān)于做好淘汰落后水泥產(chǎn)能工作的通知，對淘汰落后水泥產(chǎn)能工作做了全面部署。與有關(guān)部門和地方政府相互配合，重點(diǎn)突破，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，共同推動淘汰落后工作。全行業(yè)對淘汰落后的認(rèn)識逐步提高，大部分�。▍^(qū)、市）政府已經(jīng)積極行動起來，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃得到逐步落實(shí)。淘汰落后產(chǎn)能方式變得更為有效，許多地方開始用爆破的方式對落后生產(chǎn)線進(jìn)行拆除，過去那種停而不關(guān)、關(guān)而不拆的狀態(tài)有了很大改變。

　　2007年全國通過拆除生產(chǎn)線淘汰機(jī)立窯等落后水泥產(chǎn)能5200多萬噸，較好地完成年初確定的目標(biāo)。浙江、北京、上海一省兩市徹底淘汰機(jī)立窯生產(chǎn)線。

　　三是推動企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)。2007年我們和行業(yè)協(xié)會共同召開大企業(yè)座談會，推動有關(guān)部門對國家重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的大型水泥企業(yè)（集團(tuán)）更好地貫徹“突出重點(diǎn)、有保有壓、區(qū)別對待”的政策，對這些企業(yè)項(xiàng)目投資、重組兼并在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投放等方面優(yōu)先支持。同時，注意增強(qiáng)大企業(yè)的社會責(zé)任，要求在做大做強(qiáng)的同時，自覺地幫助所在地方政府淘汰落后產(chǎn)能，推動水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　四是推動節(jié)能減排工作。2007年發(fā)改委在國債和節(jié)能減排專項(xiàng)資金中繼續(xù)安排適量資金支持水泥企業(yè)余熱發(fā)電，涉及項(xiàng)目121個，補(bǔ)貼資金6.7億元。制訂發(fā)布水泥能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)認(rèn)定辦法，與中國建材聯(lián)合會共同在北京水泥廠召開循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)推廣水泥工業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等。全年水泥生產(chǎn)單位綜合能耗進(jìn)一步下降，節(jié)能減排、綜合利用水平進(jìn)一步提高。以新型干法水泥比例達(dá)到55%計(jì)算，新工藝替代落后產(chǎn)能就可節(jié)能200萬噸標(biāo)煤。