發(fā)改辦能源[2008]101號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)中央管理企業(yè)：

    為指導(dǎo)企業(yè)有序開展煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，企業(yè)投資建設(shè)的煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目（含煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目）應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
    二、煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目申請報(bào)告由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定。煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目申請報(bào)告編制示范文本發(fā)布前，可參照《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》編制。
    三、煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目申請報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。
    計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目申請報(bào)告，提交時(shí)要附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見。
    四、項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，需按照有關(guān)規(guī)定附送以下文件：
    （一）國家環(huán)境保護(hù)總局出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；
    （二）國土資源部出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見，或土地管理部門核發(fā)的土地使用證；
    （三）省級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書；
    （四）水利部出具的水土保持意見；
    （五）省級水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目用水意見；
    （六）國家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司出具的接入電網(wǎng)意見；
    （七）省級礦產(chǎn)資源主管部門對項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的意見；
    （八）省級文物主管部門出具的項(xiàng)目對當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)的意見（需要時(shí)）；
    （九）省級軍事設(shè)施主管部門對項(xiàng)目是否影響軍事設(shè)施使用和安全的意見（需要時(shí)）；
    （十）省級民航主管部門對項(xiàng)目是否影響民航運(yùn)行的意見（需要時(shí)）；
    （十一）銀行出具的貸款承諾函、企業(yè)自有資金承諾函（證明材料）、投資協(xié)議等；
    （十二）燃料供給、運(yùn)輸及灰渣綜合利用方案或協(xié)議等；
    （十三）省級發(fā)展改革部門會(huì)同其他部門對煤矸石綜合利用發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃（熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）的審查批復(fù)文件；
    （十四）項(xiàng)目配套選用鍋爐的訂貨協(xié)議；
    （十五）有關(guān)部門對項(xiàng)目當(dāng)?shù)厝剂蟻碓吹恼撟C和批復(fù)文件；
    （十六）項(xiàng)目單位和當(dāng)?shù)仄渌�煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行及近三年校驗(yàn)情況；
    （十七）應(yīng)提交的其他文件。
    五、國家發(fā)展改革委在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，可委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
    六、國家發(fā)展改革委主要從以下方面對煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目進(jìn)行審查：
    （一）是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)；
    （二）是否符合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃；
    （三）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；
    （四）是否符合國家資源開發(fā)和綜合利用政策；
    （五）是否符合國家宏觀調(diào)控政策；
    （六）地區(qū)布局是否合理；
    （七）項(xiàng)目環(huán)保、用地、用水、能耗等方面是否符合有關(guān)規(guī)定；
    （八）是否符合社會(huì)公眾利益；
    （九）是否符合電力體制改革有關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)市場壟斷；
    （十）接入電網(wǎng)系統(tǒng)是否落實(shí)；
    （十一）項(xiàng)目法人或投資方是否符合市場準(zhǔn)入條件并具備投資建設(shè)和運(yùn)營管理的能力；
    （十二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位是否符合有關(guān)資質(zhì)規(guī)定等。
    七、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請延期。
    八、已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向國家發(fā)展改革委報(bào)告。國家發(fā)展改革委將根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
    九、煤矸石綜合利用電廠開工情況需報(bào)國家發(fā)展改革委備案，建設(shè)過程中應(yīng)定期報(bào)告工程進(jìn)展情況。項(xiàng)目建成投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收合格并認(rèn)定后，方可申請享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策。
    十、此前有關(guān)煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
　

國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳
二○○八年一月七日