發(fā)改運(yùn)行[2007]1955號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質(zhì)檢總局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭局（辦）、交通廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中央煤炭企業(yè)：
    煤炭質(zhì)量反映著煤炭產(chǎn)品的內(nèi)在特征，直接關(guān)系到合理供應(yīng)、使用效率和環(huán)境保護(hù)。煤炭質(zhì)量管理貫穿于開采、洗選加工、運(yùn)輸和消費(fèi)的全過程。長(zhǎng)期以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)企業(yè)認(rèn)真貫徹《煤炭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，促使煤炭產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。但是，近年來，在社會(huì)煤炭需求持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，部分地區(qū)、部分企業(yè)對(duì)煤炭質(zhì)量管理有所放松，特別是出現(xiàn)了個(gè)別不法分子在煤炭生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)摻雜使假、以次充好，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理、維護(hù)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
    一、各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源條件為基礎(chǔ)，對(duì)不同質(zhì)量的煤層合理配采；選擇有利于提高回采質(zhì)量的采煤方法，加強(qiáng)回采工作面、運(yùn)輸、提升過程和井口質(zhì)量管理，堅(jiān)持煤炭與矸石分裝分運(yùn)；大力發(fā)展煤炭洗選加工，改進(jìn)洗選工藝，提高洗選效率，新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)洗煤廠，小煤礦要建設(shè)群礦型洗煤廠。
    二、各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤炭質(zhì)量管理的監(jiān)管。從事煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)，必須獨(dú)立配備煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，配備經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格證書的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員；從事煤炭零售經(jīng)營(yíng)，可委托具有資質(zhì)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤炭檢驗(yàn)，但必須簽訂規(guī)范的委托協(xié)議，實(shí)行分批次檢驗(yàn)。
    三、煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)搞好煤炭質(zhì)量的采樣、制樣和化驗(yàn)工作。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量必須按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分等論級(jí)。與用戶簽訂合同必須有明確的質(zhì)量規(guī)格，按照合同確定的質(zhì)量規(guī)格保障供應(yīng)，否則要依法承擔(dān)違約責(zé)任。
    四、從事煤炭運(yùn)輸?shù)母黝惼髽I(yè)要自覺服從和支持國(guó)家關(guān)于煤炭質(zhì)量管理的法律法規(guī)，對(duì)無煤炭生產(chǎn)許可證的非法煤礦、無煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要堅(jiān)決拒絕和抵制為其提供運(yùn)輸服務(wù)。運(yùn)輸企業(yè)要按照法律法規(guī)規(guī)定或合同約定運(yùn)輸煤炭，對(duì)承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭要做到分裝分堆。
    五、繼續(xù)推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制改革，堅(jiān)持和完善以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、同質(zhì)同價(jià)原則，加快建立完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)提高煤炭質(zhì)量。煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭必須做到質(zhì)級(jí)相符、質(zhì)價(jià)相符。
    六、各煤炭用戶企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)需要與煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂相應(yīng)質(zhì)量規(guī)格的購(gòu)銷合同，一律不得與無煤炭生產(chǎn)許可證的非法煤礦、無煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂合同。供需雙方發(fā)生質(zhì)量糾紛，要本著長(zhǎng)期合作、互惠互利的原則妥善解決，解決不了的，可依法提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)處理。
    七、各級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、煤炭管理、煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、交通、質(zhì)檢和耗煤行業(yè)管理等部門要加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)在煤炭中有意摻雜使假、以假充真、以次充好的，要依法實(shí)施行政處罰。對(duì)非法煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)決予以取締。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家質(zhì)檢總局

二○○七年八月六日