發(fā)改運行〔2007〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門：

    煤炭經(jīng)營資格證是煤炭經(jīng)營資格審查準入制度的基本表現(xiàn)形式，是企業(yè)依法從事煤炭經(jīng)營活動的法律憑證和政府依法實施行政許可監(jiān)管的重要手段。煤炭經(jīng)營資格證的頒發(fā)和管理，對于鼓勵和支持合法經(jīng)營、限制和打擊非法經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。但是，現(xiàn)行煤炭經(jīng)營資格證登記內(nèi)容還存在反映從事煤炭經(jīng)營活動所必須具備的準入條件少，由其他證照所規(guī)定規(guī)范的內(nèi)容較多，不能集中體現(xiàn)煤炭經(jīng)營特點，變更換證頻繁等問題。為使煤炭經(jīng)營資格證登記內(nèi)容突出煤炭經(jīng)營特點，集中反映企業(yè)基本狀況，引導企業(yè)健全完善準入條件，引導煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門加強準入審查和日常監(jiān)管，現(xiàn)就調(diào)整煤炭經(jīng)營資格證登記內(nèi)容和換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證等事項通知如下：

一、調(diào)整登記內(nèi)容的原則

煤炭經(jīng)營資格證登記內(nèi)容的調(diào)整，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持科學規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)定數(shù)量、提高素質(zhì)、保障供給、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進依法經(jīng)營和依法監(jiān)管，提高煤炭經(jīng)營領域的法治化水平。

（一）準確把握定位，集中體現(xiàn)“煤炭經(jīng)營”的特征特點，反映出煤炭經(jīng)營應該規(guī)定規(guī)范的基本內(nèi)容。

（二）突出體現(xiàn)“資格證”，展示企業(yè)在基本準入條件上達到的狀況，提高透明度，接受社會監(jiān)督。

（三）明確準入審查和日常監(jiān)督的重點，引導煤炭經(jīng)營企業(yè)在健全和完善基本條件上下功夫。

（四）妥善處理與其他證照的關系，避免重復其他證照的登記內(nèi)容，保持相對獨立性。

（五）減少不必要的換證工作量，引導和促使煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門把工作重點轉(zhuǎn)到加強日常監(jiān)管上來。

二、調(diào)整后的登記內(nèi)容

根據(jù)上述原則，經(jīng)調(diào)整后的煤炭經(jīng)營資格證登記內(nèi)容如下：

（一）編號:指按照全國統(tǒng)一的煤炭經(jīng)營資格證編碼規(guī)定確定的證書編號，依據(jù)本通知規(guī)定執(zhí)行。

（二）企業(yè)名稱:指經(jīng)工商登記管理機關核準在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上登記的企業(yè)名稱。

（三）企業(yè)地址:指企業(yè)經(jīng)工商登記管理機關核準在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上登記的主要辦事機構所在地。

（四）經(jīng)營方式:指從事煤炭經(jīng)營活動的主要形式,包括煤炭批發(fā)經(jīng)營、煤炭零售經(jīng)營、民用型煤加工經(jīng)銷等三種方式。

（五）注冊資本:指企業(yè)經(jīng)工商登記管理機關核準在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上登記的全體股東或者發(fā)起人實繳或認繳的出資額。

（六）儲煤場面積/地址:指煤炭經(jīng)營企業(yè)獨立擁有或采取租賃、聯(lián)營方式取得，用于中轉(zhuǎn)儲存煤炭的場地面積（m2）和所在地，登記時應在面積前如實標明“自有”、“租賃”或“聯(lián)營”字樣。登記的面積和地址應與政府土地管理部門頒發(fā)的土地使用證或租賃合同、聯(lián)營章程式協(xié)議上的面積和地址一致。

（七）計量設施:指企業(yè)獨立擁有或采取租賃、聯(lián)營方式取得，經(jīng)具備檢測計量設施資質(zhì)的單位檢測、檢驗合格的煤炭計量設施的名稱，包括汽車衡、軌道衡、地中衡等。登記時應在設施名稱前如實標明“自有”、“租賃”或“聯(lián)營”字樣。

（八）質(zhì)檢設施:指企業(yè)獨立擁有或采取租賃、聯(lián)營方式取得，經(jīng)具備檢測質(zhì)檢設施資質(zhì)的單位檢測、檢驗合格的煤質(zhì)采樣、制樣和化驗設備的名稱。包括采樣機（器）、破碎機、縮分機（器）、破碎-縮分聯(lián)合制樣機、電子天平、干燥箱（烘箱）、高溫馬弗爐、水分測定儀、灰熔點測定儀、測硫儀（定硫儀）、碳氫測定儀、量熱儀、煤中汞測定儀、煙煤粘結指數(shù)測定儀、膠質(zhì)層測定儀、基氏流動度測定儀、結渣性測定儀、煤的反應性測定儀、哈氏可磨指數(shù)測定儀、再線灰份儀等。登記時應選擇主要設施，并在設施名稱前如實標明“自有”、“租賃”或“聯(lián)營”字樣。

（九）計量/質(zhì)檢專業(yè)人員:指企業(yè)自有并經(jīng)縣級（含縣級）以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門培訓考核合格，取得上崗資質(zhì)（資格）證書的從事煤炭計量、質(zhì)量檢驗工作的人員數(shù)量。兩類人員要分別登記。

（十）環(huán)保設施:指企業(yè)獨立擁有或采取租賃、聯(lián)營方式取得，在煤炭經(jīng)營（裝卸、儲存和加工）過程中采用的環(huán)保設施的名稱。包括擋風抑塵網(wǎng)、噴灑（淋）器、噴槍（頭）、氈布等，登記時應在設施名稱前如實標明“自有”、“租賃”、“聯(lián)營”字樣。

以上（六）、（七）、（八）、（十）中，“自有”是指煤炭經(jīng)營企業(yè)以法人資格對煤炭經(jīng)營設施、設備獨立擁有法人財產(chǎn)權；“租賃”是指煤炭經(jīng)營企業(yè)依據(jù)規(guī)范的合同，從其他企業(yè)或事業(yè)單位租用煤炭經(jīng)營設施、設備，并以一定方式支付租金的行為；“聯(lián)營”是指煤炭經(jīng)營企業(yè)依據(jù)規(guī)范的章程式協(xié)議，與其他企業(yè)或事業(yè)單位以財產(chǎn)、技術、勞務等出資，共同從事煤炭經(jīng)營，使用聯(lián)合經(jīng)營對象所擁有的煤炭經(jīng)營設施、設備。

（十一）有效期限:指自頒證之日起準予從事煤炭經(jīng)營的期限，根據(jù)《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，有效期限不超過三年。

（十二）頒證機關:指按照煤炭經(jīng)營資格證頒發(fā)管理權限，頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證的國務院和省、自治區(qū)、直轄市兩級煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門，采取在頒證日期上加蓋專用章的方式。

（十三）頒證日期:指國務院和省、自治區(qū)、直轄市兩級煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門經(jīng)審查合格,頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證的日期。

根據(jù)上述調(diào)整后的登記內(nèi)容,我委設計印制了新版煤炭經(jīng)營資格證，將根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市在冊煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量統(tǒng)一發(fā)送。

三、統(tǒng)一全國煤炭經(jīng)營資格證編號

煤炭經(jīng)營資格證編號統(tǒng)一采用14位數(shù)據(jù)編碼構成，結構為：

第1～2位代碼為企業(yè)隸屬于中央或地方監(jiān)管的代碼。國務院煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門頒發(fā)的煤炭經(jīng)營資格證,代碼為“10”;省、自治區(qū)、直轄市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門頒發(fā)的煤炭經(jīng)營資格證,代碼為“20”。

第3～8位代碼為企業(yè)工商登記的住所所在的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地區(qū)、自治州、盟）、縣（區(qū)、自治縣、市、旗）三級行政區(qū)劃的代碼，依據(jù)最新公布的全國縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表執(zhí)行。        

第9～10位代碼為企業(yè)經(jīng)營方式代碼，批發(fā)經(jīng)營代碼為“01”，零售經(jīng)營代碼為“02”，民用型煤加工經(jīng)銷代碼為“03”。從事兩種及以上方式經(jīng)營的，其編號取上位類型。

第11～14位為國務院和省、自治區(qū)、直轄市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門頒發(fā)的煤炭經(jīng)營資格證的統(tǒng)一序號，不足4位數(shù)的，從第11位起依次補“0”。

如，廣東省頒發(fā)的企業(yè)地址位于廣州市黃埔區(qū)、全省自然序號排列為126的一戶煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的煤炭經(jīng)營資格證編號為: 20440112010126。

四、統(tǒng)一換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證

各省、自治區(qū)、直轄市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門要組織本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營企業(yè)，對調(diào)整后的煤炭經(jīng)營資格證各登記項目，逐一進行認真的審核確認。對目前持有煤炭經(jīng)營資格證、正常經(jīng)營的企業(yè)，有計劃、有組織地換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證。

換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證是一項政策性很強的工作，要嚴肅認真，堅持原則，做好“三個結合”：

（一）與煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查相結合。對今年全面檢查結果合格的，要認真核查、統(tǒng)一換發(fā)；對全面檢查結果基本合格的，要在督促認真實施整改并經(jīng)再次審核合格后予以換發(fā)；對全面檢查結果不合格的，堅決不予換發(fā)，并吊銷原煤炭經(jīng)營資格證。

（二）與貫徹《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和各�。▍^(qū)、市）煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則相結合。凡是原頒發(fā)的煤炭經(jīng)營資格證有效期滿仍達不到新的準入條件的，要一律取消其煤炭經(jīng)營資格，不再換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證。

（三）與完善和實施“十一五”時期煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局、結構調(diào)整規(guī)劃相結合。凡是不符合規(guī)劃要求的，要引導和促進煤炭經(jīng)營企業(yè)實施聯(lián)合、兼并和重組，減少企業(yè)戶數(shù)，優(yōu)化布局和結構，不能簡單地普遍換發(fā)。

在全國范圍內(nèi)換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證，是加強和改善煤炭經(jīng)營監(jiān)管、促進提高企業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化企業(yè)布局和結構的一項重要工作。各級煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門要高度重視，認真研究制定和實施換發(fā)工作方案，分期分批地組織實施。各地在換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證過程中，要規(guī)范程序、嚴明紀律、公開透明，嚴禁弄虛作假，徇私舞弊。對經(jīng)審核準予換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)，要通過新聞媒體予以公示，接受社會監(jiān)督。對群眾舉報存在問題的，要進一步核實，嚴防蒙混過關。換證過程中，一律不得向企業(yè)收取任何費用。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。

換發(fā)工作結束后，各省、自治區(qū)、直轄市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門要就換證工作、煤炭經(jīng)營企業(yè)分布結構和下一步監(jiān)管工作安排寫出總結報告，填寫《換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證企業(yè)基本情況一覽表》，一并上報我委，同時將表格電子版發(fā)送至郵箱yxjmtc@ndrc.gov.cn。全部換證和報送總結工作要在2007年6月底前完成，不得拖延。自2007年7月1日起，凡未取得新版煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)，一律視為無證企業(yè)，不得從事煤炭經(jīng)營。

附：換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證企業(yè)基本情況一覽表