國土資源部近日作出決定，在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權申請。這是礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的新舉措。

煤炭是我國的主體能源，管好煤炭資源事關我國能源安全甚至經(jīng)濟安全，加強煤炭資源管理也是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的基石。礦產(chǎn)資源開發(fā)，每向社會投放一個礦業(yè)權，就意味著有可能興起一座礦山，對經(jīng)濟運行產(chǎn)生一定影響。掌握好礦業(yè)權的投放量，促進供求平衡，是礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的有效途徑之一。一些跡象表明，我國煤炭市場正在發(fā)生重要變化，煤炭產(chǎn)量2002年為13．8億噸，2003年達16．67億噸，2004年為19．56億噸，2005年為21．9億噸，2006年我國煤炭產(chǎn)量超23億噸。與此同時，全國煤炭勘查開采投資過熱。據(jù)有關人士估計，現(xiàn)有產(chǎn)能加上再建產(chǎn)能和新批準發(fā)證形成的生產(chǎn)能力可能突破28億噸。另據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，去年我國煤炭需求趨緩，初步統(tǒng)計全年煤炭社會庫存達1．5億噸，煤價也呈下行趨勢，去年全行業(yè)商品煤平均售價302元，而前年為306元。因此，國家采取措施對煤炭資源勘查開發(fā)加以宏觀調(diào)控，以保持煤炭生產(chǎn)基本穩(wěn)定，是非常必要的。

與以往宏觀調(diào)控采取總量控制、采礦權暫停等措施不同的是，這次宏觀調(diào)控的切入點是探礦權。過去人們認識到采礦權不合理投放會產(chǎn)生諸多弊端。事實上，與采礦權相比，雖然探礦權代表較為間接的產(chǎn)能，但勘查風險低的礦產(chǎn)如煤炭，其探礦權較容易上升為采礦權、形成產(chǎn)能。因此，如果其探礦權投放不合理，仍然會改變煤炭供求關系。這次國土資源部決定在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權申請，是從源頭上給煤炭勘查開發(fā)投資熱“降溫”， 表明我國嚴格管理煤炭資源，在管理上更有針對性。