改革開放以來，隨著經濟建設規(guī)模擴大，我國水泥工業(yè)發(fā)展很快。1978年全國水泥產量6524萬噸，2005年水泥產量10.60億噸，水泥年產量凈增9.95億噸（見表1）。從1985年起我國水泥產量已連續(xù)21年居世界第一位，目前占世界總產量的48%左右。水泥產量的快速增長，從數量上基本滿足了國民經濟持續(xù)快速發(fā)展和大規(guī)模經濟建設的需要。

 

表1、  1978年以來我國歷年水泥產量

 

 

      目前，我國31個省、自治區(qū)、直轄市都建有水泥廠。從布局上看，水泥的生產和消費主要集中在東部地區(qū)，供需基本保持平衡，沒有大量的調入調出，布局已基本趨于合理。

     從上世紀70年代初開始研制新型干法水泥技術裝備開始，在國家的推動下，我國水泥產業(yè)結構調整步伐不斷加快。1995年新型干法水泥2853萬噸，僅占總產量的6%。2000年上升到7188萬噸，占總產量的12%。2004年上升到3.2億噸，占總產量的33%。到2005年底新型干法水泥產量達到4.73億噸，新型干法水泥占水泥總產量的比重為45%。一年間增長12個百分點。目前，新型干法水泥發(fā)展已經形成了由政府導向、市場拉動、企業(yè)自主發(fā)展的良好局面，對促進水泥工業(yè)結構調整將起到重要的推動作用。

      經過20多年發(fā)展，水泥生產規(guī)模不斷擴大，一批大企業(yè)集團發(fā)展壯大，對提高我國水泥工業(yè)的競爭力，加快結構調整和產業(yè)升級，起到了重要促進作用。2000年，國家重點支持的十大水泥企業(yè)集團產量合計2640萬噸，僅占全國水泥總產量的4.4%。到2005年底，這一比例已提高到15%，其中安徽海螺集團產量已超過6200萬噸。

      水泥行業(yè)科研創(chuàng)新與技術開發(fā)能力不斷提高，裝備制造水平有了很大進步。目前日產2000噸新型干法水泥生產技術裝備已全部國產化，日產4000噸、5000噸新型干法水泥生產技術裝備國產化率達到90%以上，日產8000噸水泥熟料生產線和日產10000噸水泥熟料生產線已經投產。工藝先進、技術成熟的大型國產化裝備為我國新型干法水泥加快發(fā)展提供了技術保證，同時也為我國大型水泥技術裝備出口奠定了基礎。

      水泥行業(yè)實現了產量和效益的同步增長。2005年全行業(yè)實現利潤80.5億元。按統(tǒng)計口徑計算，60萬噸規(guī)模以上企業(yè)效益顯著，占全行業(yè)的73%，小型企業(yè)只占27%。大型新型干法水泥企業(yè)的規(guī)模經濟優(yōu)勢和技術經濟優(yōu)勢得到了充分體現，不具備經濟規(guī)模和落后工藝的水泥項目已普遍不被認同。

 

    二、發(fā)展中存在的主要問題

      盡管我國水泥工業(yè)發(fā)展取得了很大成績，但結構性矛盾仍比較突出，主要表現為企業(yè)規(guī)模小、產品檔次偏低、落后生產能力仍占相當比重、能耗大、資源消耗高、環(huán)境污染嚴重等。這些問題的產生，既有長期低水平發(fā)展積累的原因，也有近兩年在市場需求拉動下，一些企業(yè)不顧產業(yè)政策，低水平盲目擴張所帶來的后果。

      全國共有規(guī)模以上（年銷售收入500萬元以上）水泥企業(yè)5000多家，企業(yè)數量超過世界其他國家的總和，平均規(guī)模僅為22萬噸，遠低于世界平均水平。

      目前，水泥生產能力中55%左右仍為落后的立窯和小型干法中空窯，32.5級水泥等低端產品約占總產量的85%，42.5級及以上的約占12%，其余為特種水泥。我國混凝土標號大部分為C20、C30，而國外多為C50、C60。由于混凝土標號標準低，特別是立窯水泥產品質量不穩(wěn)定，給工程質量帶來隱患，直接影響建筑工程的壽命。

      與新型干法水泥相比，小立窯、濕法窯等落后工藝能耗高。由于目前采用立窯等落后生產工藝的能力還占相當比重，造成我國水泥工業(yè)整體能耗還比較高。

表2、我國各類水泥窯平均熱耗對比

      水泥工業(yè)對環(huán)境影響主要是粉塵污染，其粉塵排放量占全國工業(yè)行業(yè)粉塵排放總量的40%左右。雖然國家對水泥行業(yè)的環(huán)保問題日益重視，水泥生產中的粉塵排放總量逐年降低，但污染問題仍很嚴重。目前多數立窯和干法中空窯企業(yè)粉塵排放濃度嚴重超標。

     2005年我國水泥企業(yè)全員人均實物勞動生產率約800噸/人·年，其中小型企業(yè)僅200噸/人·年，中型企業(yè)為400—600噸/人·年，日產2000噸以上新型干法生產線，已提高到2500—4000噸/人·年。但與發(fā)達國家相比仍存在很大差距，如德國為3015噸/人·年，法國為3273噸/人·年，日本已達到15000噸/人·年。

      在市場需求快速增長的拉動下，新增水泥產量中有相當一部分是國家明令禁止新建的立窯水泥，當前落后生產能力的重復建設仍未得到完全有效的遏制。主要原因：一是閑置立窯生產能力在市場的刺激下恢復了產能，并擴徑改造提高產量；二是相當一部分已淘汰關閉的小水泥企業(yè)又投入生產，形成虛關實開的現象；三是在水泥市場形勢較好的西部地區(qū)，不但一些應淘汰的立窯沒有關閉，而且還有新建立窯的現象，東部地區(qū)一些水泥企業(yè)將拆除的立窯轉移到西部地區(qū)恢復生產。盲目擴張進一步加大了結構調整的難度，嚴重影響了水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是一些水泥企業(yè)不建礦山，采用民采民運方式，不重視環(huán)境保護和資源的合理開采利用，資源和生態(tài)環(huán)境的破壞也較嚴重。

 

    三、發(fā)展環(huán)境及需求預測

      當前我國正處于全面建設小康社會的關鍵發(fā)展階段，國內國際環(huán)境總體上都有利于我國加快發(fā)展。水泥工業(yè)作為基礎性原材料行業(yè)，與國民經濟關聯度比較高，隨著推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，基礎設施建設步伐加快，城鄉(xiāng)居民住房水平升級，都將拉動水泥工業(yè)的快速發(fā)展。此外，在國家鼓勵新型干法水泥技術推廣和實施裝備國產化政策的引導下，已經解決了制約新型干法水泥設備依賴進口的問題，降低了投資成本，為大力發(fā)展新型干法水泥創(chuàng)造了有利條件。

     綜合考慮國情及水泥生產和消費現狀，借鑒國際工業(yè)化國家水泥消費變化經驗，在今后較長一段時間內，水泥消費都將保持在較高的水平。

     根據對美國、德國、法國、日本等發(fā)達國家水泥消費量的分析，當人均累積水泥消費量達到12—14噸，年人均水泥消費量為600—700公斤的時候，水泥消費量達到飽和，消費總量和人均消費量開始呈緩慢下滑的趨勢。2005年我國人均水泥消費量806公斤，人均累積消費量8.69噸。與發(fā)達國家相比，人均累積消費量還比較低，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，水泥消費還有較大增長空間。據測算，2011—2015年間，人均水泥累積消費量將達到14噸，人均水泥消費量為900公斤，水泥年需求總量約為12.5億噸。

     黨的十六大提出到2020年實現國民經濟總量翻兩番的目標，綜合考慮水泥與國民經濟各領域的關聯因素，預測2010年需求量為12億噸。隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹和落實，考慮到技術進步和厲行節(jié)約等因素，水泥實物消耗量將逐步減少，預測到2020年，水泥需求量也將基本維持在13億噸左右。

 

    四、發(fā)展目標

     到2010年，新型干法水泥比例達到70%以上，新型干法水泥技術裝備、能耗、環(huán)保和資源利用效率等達到中等發(fā)達國家水平。到2020年，基本實現水泥工業(yè)現代化，并具有較強的國際競爭能力；新型干法水泥熟料控制在7億噸左右；企業(yè)數量由目前5000家減少到2000家左右，生產規(guī)模3000萬噸以上的達到10家，500萬噸以上的達到40家。

 

    五、地區(qū)布局

各地區(qū)水泥工業(yè)的發(fā)展要按上述原則，科學規(guī)劃、合理布局。

     該區(qū)域石灰石資源主要分布在河北省和山西省，能源條件好，靠近經濟中心，是水泥工業(yè)發(fā)展和調整的重點地區(qū)；北京和天津是重要的中心城市，環(huán)保要求高，原則上不再發(fā)展水泥，需求由周邊地區(qū)供給；內蒙古自治區(qū)應結合地域特點和經濟發(fā)展的需要，進一步完善生產力布局。

      該地區(qū)是我國的老工業(yè)基地，大型石灰石礦區(qū)主要分布在遼寧大連、本溪、遼陽、凌原、朝陽以及吉林雙陽、磐石、輝南等地�？紤]到目前東北地區(qū)新型干法水泥比重偏低，應結合淘汰落后工藝、裝備，加快發(fā)展大型新型干法水泥。

     該地區(qū)是我國經濟發(fā)展水平較高的區(qū)域，市場容量大，石灰石資源豐富，大型石灰石礦區(qū)廣泛分布在安徽懷寧、樅陽、貴池、銅陵、含山、繁昌、蕪湖等沿長江兩岸地區(qū)以及山東濟寧、棗莊、濰坊等地區(qū)。山東、江蘇、浙江、安徽已成為我國水泥的主要產地。這些地區(qū)應在嚴格控制總量，進行等量淘汰的前提下，加快結構調整，發(fā)展大型新型干法水泥。上海是重要的中心城市，沒有石灰石資源，生態(tài)和環(huán)保要求嚴格，應限制發(fā)展水泥工業(yè)。

      該地區(qū)石灰石資源豐富，大型石灰石礦區(qū)主要分布在廣西沿西江流域及西部地區(qū)、廣東英德、廣州及東部地區(qū)、河南南陽、洛陽、焦作等地區(qū)以及湖北沿長江流域。廣東省經濟發(fā)展水平高，但水泥工業(yè)結構不合理，是結構調整的重點地區(qū)，鼓勵省內外大集團在廣東通過兼并重組發(fā)展新型干法水泥；廣西、湖北、湖南、河南水泥工業(yè)發(fā)展條件好，可適度發(fā)展大型熟料基地。

     該地區(qū)經濟基礎相對薄弱，大型石灰石礦區(qū)主要分布在四川中南部的峨眉山、攀枝花一帶以及重慶的涪陵、豐都、忠縣等沿長江流域。目前新型干法水泥比重仍很小，需加快結構調整，努力提高新型干法水泥比重。

      該地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，水泥消費水平低。甘肅、陜西石灰石資源豐富，可根據市場需求，建設大中型新型干法水泥生產線，加快淘汰落后工藝。