黑龍江省安全生產(chǎn)條例(草案)

2006/4/29 13:34:58

黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《黑龍江省安全生產(chǎn)條例(草案)》進(jìn)行了初次審議。認(rèn)為，該條例涉及面比較廣，涉及的利益關(guān)系比較多，關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了進(jìn)一步拓寬地方立法的民主渠道，增加地方立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)公開刊登該條例草案，廣泛征求廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)條例草案的修改意見和建議。
書面修改意見和建議請(qǐng)于5月25日前寄至省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)一處。
通信地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)紅軍街26號(hào)
省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)一處
黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2006年4月28日
黑龍江省安全生產(chǎn)條例（草案）
第一章總則
第一條［立法目的］為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條［適用范圍］本省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條［方針、原則］安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則。
第四條［安全生產(chǎn)責(zé)任］各級(jí)人民政府是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
省農(nóng)墾總局、分局，省森林工業(yè)總局、管理局的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條［宣傳教育科技獎(jiǎng)勵(lì)］各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第六條［生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)］生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
（一）執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；
（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（三）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（四）保證安全生產(chǎn)資金足額投入并有效實(shí)施；
（五）保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求；
（六）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患；
（七）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；
（八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第七條［生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備］從業(yè)人員在二百人以上的礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于五人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在五十人以上二百人（不包含本數(shù)）以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員不少于三人；從業(yè)人員不足五十人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
國有重點(diǎn)煤礦和年產(chǎn)九萬噸以上的煤礦還應(yīng)當(dāng)配備總工程師、專門負(fù)責(zé)安全通風(fēng)工作的副礦長(zhǎng)和專門負(fù)責(zé)安全通風(fēng)技術(shù)工作的副總工程師；年產(chǎn)不足九萬噸煤礦還應(yīng)當(dāng)配備采掘技術(shù)、機(jī)電運(yùn)輸技術(shù)、通風(fēng)安全技術(shù)人員。
從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于四人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人（不包含本數(shù)）以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下罰款；未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員或者有關(guān)技術(shù)人員的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第八條［生產(chǎn)許可］礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)申辦安全生產(chǎn)許可證；未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第九條［單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)或考核］生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核，合格后方可任職；達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員應(yīng)當(dāng)立即調(diào)整，離職培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，責(zé)令立即停止作業(yè)，并按照應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)，每少培訓(xùn)一人處一千元罰款，罰款總額最高不得超過二萬元。煤礦企業(yè)違反第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；逾期未改正的，處十萬元以上（不包括本數(shù)）五十萬元以下罰款，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第十條［從業(yè)人員培訓(xùn)］生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或者經(jīng)培訓(xùn)未合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)井下作業(yè)等主要工種實(shí)行持證上崗制度。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反前款規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)，每少培訓(xùn)一人處單位二百元罰款，罰款總額不得超過二萬元。煤礦企業(yè)未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者沒有取得上崗證書而上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處十萬元以上（不包括本數(shù)）五十萬元以下罰款。
第十一條［提取安全生產(chǎn)費(fèi)用制度］煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)年銷售收入的百分之二；建筑施工、道路交通運(yùn)輸、冶金等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)年銷售收入（施工產(chǎn)值）的百分之一的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專戶存儲(chǔ)，用于安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、改造以及重大危險(xiǎn)源、重大安全生產(chǎn)隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控和安全培訓(xùn)等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反前款規(guī)定，未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用或者挪作他用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處單位一萬元以上五萬元以下罰款，處主要負(fù)責(zé)人五千元以上一萬元以下罰款。
第十二條［風(fēng)險(xiǎn)抵押金］礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于事故搶險(xiǎn)和善后處理。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定。
前款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，每日加收萬分之五的滯納金；拒不交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，處單位一萬元以上五萬元以下罰款，處主要負(fù)責(zé)人五千元以上一萬元以下罰款。
第十三條［“三同時(shí)”保障］新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理生產(chǎn)許可手續(xù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得開工生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)。
對(duì)礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及其他危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段，進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；設(shè)計(jì)單位在編制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，并符合國家安全生產(chǎn)規(guī)程的要求。
對(duì)礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和其他危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目，安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意即交付施工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處設(shè)計(jì)單位三萬元以上五萬元以下罰款；安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即交付使用的，處建設(shè)單位三萬元以上五萬元以下罰款。
第十四條［設(shè)備設(shè)施安全］設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)銷、使用、維護(hù)、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買、使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，處直接責(zé)任人五萬元以上十萬元以下罰款；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)相關(guān)單位的責(zé)任。
第十五條［生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全保障］危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全設(shè)施、安全通道、安全標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和定期檢測(cè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處單位三萬元以上五萬元以下罰款。
第十六條［現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生管理］生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)性毒物、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、輻射以及其他職業(yè)危害采取防護(hù)措施，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)；檢測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)建立檔案，向從業(yè)人員公布，定期向有關(guān)部門報(bào)告；經(jīng)檢測(cè)、評(píng)價(jià)不符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取治理措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)容易產(chǎn)生易燃易爆氣體、粉塵和容易積聚窒息性氣體的工序或者場(chǎng)所，采取安全作業(yè)防范措施。
任何單位和個(gè)人不得接受或者轉(zhuǎn)讓職業(yè)危害嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止作業(yè)或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。第三章煤礦安全生產(chǎn)
第十七條［煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制］煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)的工作體制。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)全省各類煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行國家監(jiān)察，履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察；
（二）對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；
（三）負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長(zhǎng)安全資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；
（四）負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；
（五）組織煤礦事故的調(diào)查處理。
各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；
（二）負(fù)責(zé)組織全省各類煤礦安全專項(xiàng)整治；
（三）監(jiān)督煤礦整改事故隱患，對(duì)違法違規(guī)行為做出包括停產(chǎn)整頓在內(nèi)的處理決定，并實(shí)施行政處罰；
（四）監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；
（五）負(fù)責(zé)停產(chǎn)整頓煤礦和停工煤礦開工前的檢查驗(yàn)收工作；
(六)依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；
(七)重點(diǎn)監(jiān)督檢查地方各類煤與瓦斯突出、高瓦斯和事故隱患嚴(yán)重礦井；
（八）參加煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
煤炭行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和煤炭開采設(shè)計(jì)的審批、瓦斯等級(jí)鑒定、礦井生產(chǎn)能力和通風(fēng)能力的核定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。
第十八條［合法采礦］煤礦應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照方可從事生產(chǎn)。無證照或者證照不全，擅自從事生產(chǎn)的煤礦為非法煤礦。
對(duì)非法煤礦，負(fù)責(zé)頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；同時(shí)于二日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。
第十九條［證照頒發(fā)］煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)行政主管部門，對(duì)新建、改建煤礦申辦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收，統(tǒng)一做出行政許可決定，分別發(fā)證；對(duì)煤礦企業(yè)申辦礦長(zhǎng)安全資格證、礦長(zhǎng)資格證的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合組織培訓(xùn)考核，統(tǒng)一做出行政許可決定，分別發(fā)證。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)行政主管部門在對(duì)證照的監(jiān)察監(jiān)管中，凡在一年內(nèi)都須按規(guī)定進(jìn)行年檢和相關(guān)考核、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行。
第二十條［頒發(fā)證照部門責(zé)任］頒發(fā)證照的部門對(duì)符合法定條件的煤礦，應(yīng)當(dāng)及時(shí)頒發(fā)有關(guān)證照；對(duì)因不符合法定條件而不予頒發(fā)證照的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。
頒發(fā)證照的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得證照的煤礦的監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。
頒發(fā)證照的部門違反第一款規(guī)定，向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)有關(guān)證照的，對(duì)直接責(zé)任人，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；對(duì)主要負(fù)責(zé)人，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。頒發(fā)證照的部門違反第二款規(guī)定，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，給予記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
第二十一條［打擊非法煤礦］各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法關(guān)閉、取締非法煤礦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域發(fā)現(xiàn)有非法煤礦的、在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有二處以上非法煤礦，并且沒有采取有效制止措施的，給予相關(guān)人民政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
對(duì)無采礦許可證的煤礦，國土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安部門沒收采出的礦產(chǎn)品、采礦設(shè)備設(shè)施和違法所得，封填井口，依法取締；不依法取締的，給予主要負(fù)責(zé)人警告、記過或者記大過的行政處分。
對(duì)非法煤礦，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府關(guān)閉；不依法提請(qǐng)關(guān)閉的，給予主要負(fù)責(zé)人記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分。
第二十二條［監(jiān)測(cè)監(jiān)控］政府有關(guān)部門和煤礦應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行可靠的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并配置專職監(jiān)測(cè)人員二十四小時(shí)值班。煤礦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置井下專職瓦斯檢查員二十四小時(shí)值班。
煤礦違反前款規(guī)定，高瓦斯礦井未建立監(jiān)控系統(tǒng)或者監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行而仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者煤礦安全監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，處單位負(fù)責(zé)人三萬元以上十萬元以下罰款；煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)未配置專職監(jiān)測(cè)人員或者未按規(guī)定配置井下專職瓦斯檢查員二十四小時(shí)值班的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第二十三條［先抽后采］對(duì)于安全規(guī)程要求建立抽放系統(tǒng)的煤礦，應(yīng)當(dāng)建立抽放系統(tǒng)，實(shí)行先抽后采。
煤礦違反前款規(guī)定，未進(jìn)行瓦斯抽放而進(jìn)行生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者煤礦安全監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，處單位負(fù)責(zé)人三萬元以上十萬元以下罰款。
第二十四條［超限預(yù)防］嚴(yán)禁煤礦在瓦斯超限情況下進(jìn)行作業(yè)。
煤礦違反前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除瓦斯；仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，處單位負(fù)責(zé)人三萬元以上十五萬元以下罰款。
第二十五條［按能力生產(chǎn)］煤礦應(yīng)當(dāng)每年核定生產(chǎn)和通風(fēng)能力，按核定能力安排生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。
煤礦違反前款規(guī)定的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處單位五十萬元以上一百萬元以下罰款，處負(fù)責(zé)人三萬元以上十萬元以下罰款。
第二十六條［災(zāi)害治理］煤礦應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防煤塵、火災(zāi)、水害、頂板事故的措施，建立應(yīng)急處理預(yù)案。煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
煤礦違反前款規(guī)定，責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并由國土資源部門依法吊銷采礦許可證。
第二十七條［帶班下井］煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
違反前款規(guī)定，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，一周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并處單位三萬元以上十萬元以下罰款；國有煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員未按國家規(guī)定帶班下井作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
第二十八條［隱患排查、治理和報(bào)告制度］煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度，對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患和行為定期組織排查，發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患，并將排查情況每季度向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。
煤礦未進(jìn)行排查、治理和報(bào)告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處單位負(fù)責(zé)人三萬元以上十萬元以下罰款。
第二十九條［停產(chǎn)整頓］煤礦有《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所規(guī)定的十五項(xiàng)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患；仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，處單位負(fù)責(zé)人三萬元以上十五萬元以下罰款。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，按照停產(chǎn)整頓指令的要求制定整改方案進(jìn)行整改。
第三十條［政府對(duì)停產(chǎn)整頓的責(zé)任］對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。因監(jiān)督檢查不力致使煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
第三十一條［監(jiān)察監(jiān)管部門對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患治理和停產(chǎn)整頓的責(zé)任］煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查和依法查處，監(jiān)督煤礦消除隱患，有效糾正違法行為。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有重大安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止生產(chǎn)，排除隱患；被責(zé)令停止生產(chǎn)的煤礦仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓要求，監(jiān)督整改，并且向有關(guān)人民政府報(bào)告，同時(shí)書面通知有關(guān)頒發(fā)證照的部門。
煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患或者影響煤礦安全的違法行為的；發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患沒有及時(shí)下達(dá)停止生產(chǎn)、責(zé)令整改或者停產(chǎn)整頓指令的；下達(dá)停止生產(chǎn)、責(zé)令整改、停產(chǎn)整頓指令而沒有跟蹤執(zhí)行、監(jiān)督整改的；煤礦不執(zhí)行停產(chǎn)、整改、整頓指令繼續(xù)生產(chǎn)，沒有及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)人民政府處理的；根據(jù)情節(jié)輕重，給予直接責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
第三十二條［停產(chǎn)整頓驗(yàn)收］被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)的，市級(jí)以上人民政府煤礦地方監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。驗(yàn)收合格的，經(jīng)參加驗(yàn)收的部門主管負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照后，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第三十三條［關(guān)閉煤礦］煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者煤礦安全監(jiān)管部門，對(duì)下列礦井，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。
（一）證照不全擅自生產(chǎn)或者無證生產(chǎn)的；
（二）已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的；
（三）拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，或者雖然停產(chǎn)但沒有進(jìn)行整頓的，或者停產(chǎn)整頓后未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自從事生產(chǎn)的；
（四）停產(chǎn)整頓結(jié)束仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的；
（五）三個(gè)月內(nèi)兩次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；
（六）一個(gè)月內(nèi)三次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的；
（七）小煤礦一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起一次死亡一至二人事故或發(fā)生一次死亡三人以上事故的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的。
對(duì)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦，煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)。
對(duì)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)做出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。
有關(guān)人民政府做出關(guān)閉決定后，被決定關(guān)閉的煤礦應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)行關(guān)閉。
第三十四條［關(guān)閉煤礦要求］決定關(guān)閉的煤礦，仍有開采價(jià)值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣。對(duì)決定關(guān)閉且沒有開采價(jià)值的煤礦，關(guān)閉應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）吊銷相關(guān)證照；
（二）停止供應(yīng)并處理火工用品；
（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；
（四）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；
（五）妥善遣散從業(yè)人員；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
關(guān)閉煤礦未達(dá)到前款規(guī)定要求的，對(duì)組織實(shí)施關(guān)閉的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
第三十五條［公務(wù)人員限制］嚴(yán)禁國家公務(wù)人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股（依法購買上市公司股票的除外）煤礦或者以他人名義實(shí)際參與投資入股煤礦。國家公務(wù)人員不得對(duì)煤礦企業(yè)違法行為予以縱容、包庇。
國家行政機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
第三十六條［規(guī)�；a(chǎn)］縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和組織煤礦進(jìn)行整合，整合形成的煤礦規(guī)模不得低于年產(chǎn)十五萬噸；特別要支持和鼓勵(lì)大型煤礦兼并各類中小煤礦，形成規(guī)�；a(chǎn)。除開采極薄煤層和邊角廢棄資源外，新建煤礦規(guī)模應(yīng)當(dāng)在年產(chǎn)三十萬噸以上。
第四章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)
第三十七條［依法獲得安全生產(chǎn)許可的權(quán)利］生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)有關(guān)安全生產(chǎn)許可的，人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法受理，并在法定時(shí)限內(nèi)審查完畢，做出準(zhǔn)予或不予許可的書面決定。
違反前款規(guī)定的，給予有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人警告、記過或者記大過的行政處分；對(duì)勒索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，受賄、索賄的，依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
第三十八條［舉報(bào)、復(fù)議、訴訟權(quán)利］政府及有關(guān)部門侵犯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合法權(quán)益的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)舉報(bào)，行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理并查處。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不服行政處罰等行政決定的，有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十九條[合法生產(chǎn)受保護(hù)的權(quán)利]省內(nèi)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得因個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而強(qiáng)令管轄區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第四十條[保障人身安全的權(quán)利]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行告知的義務(wù)。
　從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；對(duì)事故隱患或者其他不安全因素，向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告而得不到處理的，可以直接向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，對(duì)存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反第一款規(guī)定，未履行告知義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五千元以上一萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反第二款規(guī)定，強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十一條［高危場(chǎng)所安全作業(yè)權(quán)利］生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、工程拆遷等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取專門的安全防護(hù)措施，設(shè)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；在作業(yè)前以書面形式向作業(yè)人員詳細(xì)說明作業(yè)安全要求，并由雙方簽字確認(rèn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反前款規(guī)定，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止作業(yè)。
第四十二條［保險(xiǎn)權(quán)利］生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的，政府有關(guān)部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
煤礦、建筑施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為井下作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
第四十三條［勞動(dòng)防護(hù)權(quán)利］生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)具有安全標(biāo)識(shí)。嚴(yán)禁以貨幣或者其他形式替代勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反前款規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處單位一萬元以上二萬元以下罰款。
第四十四條［勞動(dòng)合同保障權(quán)利］生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反前款規(guī)定的，該協(xié)議無效；處單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人二萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十五條[從業(yè)人員義務(wù)]從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四十六條［政府監(jiān)管］縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度和中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)規(guī)劃；建立健全安全生產(chǎn)考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理；定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的人員，組織、協(xié)調(diào)、檢查所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和重大安全生產(chǎn)隱患，采取有效措施制止和處理，并及時(shí)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第四十七條［增加政府投入］縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)安全生產(chǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和其他公共需求的公共資金投入，并加強(qiáng)監(jiān)管，保證�？顚Ｓ谩�
第四十八條［安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)管］縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，行使綜合監(jiān)管職能，履行下列主要職責(zé)：
（一）承擔(dān)同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作；
（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作；
（三）對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（四）依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況；
（五）負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理；
（六）負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查工作；
（七）依法對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和監(jiān)督管理；
（八）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”情況進(jìn)行監(jiān)督管理；
（九）在法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核；
（十）依法組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故；
（十一）組織推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科技成果；
（十二）國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十九條［規(guī)劃保障］城市規(guī)劃行政主管部門在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入城市改造規(guī)劃，逐步遷出或者改產(chǎn)。
　城市規(guī)劃行政主管部門在重大危險(xiǎn)源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道等場(chǎng)所和設(shè)施的安全距離范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取其他保障安全的措施。
城市規(guī)劃行政主管部門違反前兩款規(guī)定的，給予主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人警告或者記過的行政處分。
第五十條［重大危險(xiǎn)源監(jiān)管］安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行備案制度，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行治理。不能立即治理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并制定嚴(yán)密的防范措施。
第五十一條[組建安全專家組]縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組建安全生產(chǎn)專家組，對(duì)礦山、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理工作提供技術(shù)服務(wù)。專家組工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五十二條［中介組織］承擔(dān)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等工作的安全中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所、必備的儀器設(shè)備，具有相應(yīng)資格的工作人員，具備承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的能力，并取得資質(zhì)證書。
安全中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，獨(dú)立、客觀、公正地從事安全中介服務(wù)，不得出具虛假的報(bào)告。
安全中介機(jī)構(gòu)不得擅自擴(kuò)大或者提高國家和省規(guī)定的收費(fèi)范圍或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
省外安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入本省進(jìn)行安全中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，撤銷其相應(yīng)資格，沒收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。外省中介機(jī)構(gòu)在我省從事中介服務(wù)活動(dòng)，未履行備案手續(xù)且不具備相關(guān)資質(zhì)的，責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)并在省內(nèi)通報(bào)。
第五十三條[公共安全]各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)發(fā)生危害社會(huì)公眾健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序，向可能受害范圍內(nèi)的公眾通告事故的真相及采取的有效措施。
違反前款規(guī)定，隱瞞、拖延不報(bào)，阻撓新聞媒體依法報(bào)道事實(shí)真相，未及時(shí)采取有效措施消除危害造成嚴(yán)重后果的，給予人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人記大過、降職或者撤職的行政處分。
第五十四條［安全生產(chǎn)信息化建設(shè)］縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立健全安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、重大危險(xiǎn)源及安全生產(chǎn)要害部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。
第五十五條［行政監(jiān)察］行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察；依法參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，并對(duì)事故責(zé)任人的處理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十六條[工會(huì)監(jiān)督]工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益；參加安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查；參加建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作。
第五十七條［輿論監(jiān)督］新聞單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，依法進(jìn)行采訪，及時(shí)向公眾報(bào)道事故真相及政府采取的有效措施，協(xié)助政府動(dòng)員公眾減災(zāi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第六章應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理
第五十八條［政府應(yīng)急救援體系］省、市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，提高救援裝備水平。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報(bào)上級(jí)人民政府備案；定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。
第五十九條［高危企業(yè)應(yīng)急救援組織］礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。
小型礦山應(yīng)當(dāng)與區(qū)域礦山救護(hù)大隊(duì)簽訂事故救災(zāi)協(xié)議。
違反前兩款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第六十條［事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急處理義務(wù)］生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織搶救，不得擅離職守或者逃匿。
違反前款規(guī)定的，給予擅離職守或者逃匿者降級(jí)或者撤職行政處分，對(duì)逃匿的按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定處十五日以下行政拘留。
第六十一條［政府及部門搶險(xiǎn)救災(zāi)］發(fā)生人員傷亡的生產(chǎn)安全事故，有關(guān)人民政府及其部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶險(xiǎn)搶救。
第六十二條[證據(jù)保全和責(zé)任人監(jiān)控]公安機(jī)關(guān)接到人員死亡的生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作，對(duì)事故當(dāng)事人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法迅速采取有效的監(jiān)控措施。
第六十三條［事故報(bào)告程序］發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，情況緊急時(shí)可直接向政府有關(guān)部門報(bào)告；事故單位應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告；政府及有關(guān)部門接到重大以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、逐級(jí)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告，每級(jí)報(bào)告時(shí)間不得超過二小時(shí)。
違反前款規(guī)定，事故發(fā)生單位對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，處一萬元以下罰款。
第六十四條［值班和受理］各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理生產(chǎn)安全事故報(bào)告和舉報(bào)。
第六十五條[事故調(diào)查處理主體]生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)：
(一)重傷事故由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織調(diào)查處理，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。情節(jié)嚴(yán)重的，可由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理；
(二)一次死亡一至二人的事故，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理；
(三)一次死亡三至九人的事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理；
(四)一次死亡十至二十九人的事故，由省政府或者省政府委托省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理；
(五)一次死亡三十人以上的事故，調(diào)查處理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十六條[事故調(diào)查組組成]事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級(jí)行業(yè)行政主管部門、監(jiān)察部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)組織和其他有關(guān)部門組成。
第六十七條[調(diào)查處理要求]事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，獨(dú)立開展工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過和事故原因，確定事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。
屬于安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)、監(jiān)督、監(jiān)察和管理職責(zé)的部門及其相關(guān)人員的責(zé)任。
事故調(diào)查組在查明事故情況后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提出結(jié)論性意見；如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商有關(guān)部門處理；仍不能達(dá)成一致意見的，報(bào)同級(jí)人民政府裁決，但不得超過調(diào)查報(bào)告上報(bào)時(shí)限。
第六十八條[事故調(diào)查處理時(shí)限]事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并形成事故調(diào)查報(bào)告。
組織事故調(diào)查處理的部門應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告后及時(shí)做出處理決定，一般不超過三十日，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)三十日。
第六十九條［事故處理決定執(zhí)行和公示］事故處理決定做出后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故處理決定對(duì)事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人依法做出行政處罰或者行政處分決定。
（一）事故責(zé)任人中的國家工作人員，由相應(yīng)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)做出行政處分決定，并履行相關(guān)手續(xù)；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人，由有關(guān)部門或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出處分決定；
（三）涉嫌犯罪的事故責(zé)任人，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
（四）相關(guān)部門和事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將事故處理決定的執(zhí)行情況報(bào)做出事故處理決定的部門備案。
第七十條［處理決定落實(shí)和監(jiān)督］事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到事故處理決定之日起三十日內(nèi)，將事故處理決定的執(zhí)行情況向做出處理決定的人民政府或者組織事故調(diào)查處理的部門備案。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)事故責(zé)任人員處理決定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)察。
第七十一條［賠償責(zé)任］生產(chǎn)安全事故的受害者及其家屬依法享受工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)；對(duì)死亡者家屬的保險(xiǎn)補(bǔ)償金不足二十萬元的，由事故發(fā)生單位一次性補(bǔ)足。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十二條[事故責(zé)任]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按下列規(guī)定給予處罰：發(fā)生重傷或者一次死亡一至二人事故的，處二萬元以上十萬元（不包含本數(shù)）以下罰款；發(fā)生一次死亡三至九人事故的，處十萬元以上二十萬元（不包含本數(shù)）以下罰款；發(fā)生一次死亡十至十九人事故的，處二十萬元以上五十萬元（不包含本數(shù)）以下罰款；發(fā)生一次死亡二十至二十九人事故的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按下列規(guī)定給予處罰：發(fā)生重傷事故的處五千元以上二萬元（不包含本數(shù)）以下罰款；發(fā)生一次死亡一至二人事故的，處主要負(fù)責(zé)人二萬元以上五萬元（不包含本數(shù)）以下罰款；發(fā)生一次死亡三至九人事故的，處主要負(fù)責(zé)人五萬元以上十萬元（不包含本數(shù)）以下罰款；發(fā)生一次死亡十至二十九人事故的，處主要負(fù)責(zé)人十萬元以上十五萬元以下罰款。
事故單位是個(gè)人投資的,且投資人和單位主要負(fù)責(zé)人是同一人的，只對(duì)單位按第一款規(guī)定從重處罰。
發(fā)生責(zé)任事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員是國家工作人員的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予主要負(fù)責(zé)人警告、記過、記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分。
第七十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)違反本條例規(guī)定的同一個(gè)違法行為，不得進(jìn)行重復(fù)處罰。
第七十四條國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人未履行本條例規(guī)定職責(zé)的，根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果的嚴(yán)重程度，依法給予行政處分。
第七十五條違反本條例的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則
第七十六條［用語解釋］本條例下列用語的含義：
本條例所稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是指各級(jí)人民政府確定的承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
煤礦重大安全生產(chǎn)隱患，是指《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所列的十五項(xiàng)隱患。
危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
本條例所稱“以上”、“以下”均包含本數(shù)，特別標(biāo)注的除外。
第七十七條本條例自年月日起施行。1994年9月25日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過的《黑龍江省勞動(dòng)安全條例》，1993年11月23日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過的《黑龍江省礦山安全處罰條例》同時(shí)廢止。

信息來源：黑龍江日?qǐng)?bào)

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