洛陽市安全生產(chǎn)風險抵押金實施辦法（試行）

2006/4/24 9:23:40

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

　　《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和《河南省人民政府貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（豫政〔2004〕29號）規(guī)定，為確保企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故搶險救災和善后處理工作的順利進行，必須對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，實行風險抵押金制度。結(jié)合我市實際，市政府決定先在煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)施行，道路交通運輸、建筑施工行業(yè)施行時間另行通知�，F(xiàn)將《洛陽市安全生產(chǎn)風險抵押金實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年三月三日　　　　

洛陽市安全生產(chǎn)風險抵押金實施辦法（試行）

　　第一條　根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《河南省人民政府貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（豫政〔2004〕29號），為強化安全生產(chǎn)責任制，提高全員安全生產(chǎn)責任意識，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，建立安全生產(chǎn)長效機制，規(guī)范安全生產(chǎn)風險抵押金的收取、管理和使用，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　第二條　本辦法適用于礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)的所有企業(yè)。

　　第三條　安全生產(chǎn)風險抵押金是預防企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故預先提取的，用于企業(yè)發(fā)生重、特大事故后的搶險救災和善后處理等專項資金。

　　第四條　安全生產(chǎn)風險抵押金應在同級財政部門開設(shè)專戶，收繳、管理、使用和相關(guān)業(yè)務的開展由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門統(tǒng)一負責。

　　第五條　安全生產(chǎn)風險抵押金實行分級管理，專戶存儲，專賬核算，�？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留和挪用。

　　市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織有關(guān)部門負責市屬以上企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金以及市人民政府指定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責的其他企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的管理工作；縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織有關(guān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織有關(guān)部門負責審查核定所屬企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金繳納額度，每年核定一次，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織各有關(guān)部門負責向企業(yè)下達《洛陽市安全生產(chǎn)風險抵押金核定通知書》（以下簡稱核定通知書），企業(yè)繳款收據(jù)報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)風險抵押金的收繳要向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還要負責核定安全生產(chǎn)風險抵押金的退還數(shù)額、結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額和轉(zhuǎn)作搶險救災資金的比例。

　　第六條　企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風險抵押金的標準，應滿足重、特大事故能夠搶險救災、善后處理的基本要求。具體標準如下：

　�。ㄒ唬┟旱V：按照《河南省財政廳、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈關(guān)于印發(fā)河南省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》（豫財辦建〔2006〕12號）執(zhí)行。

　�。ǘ┓敲旱V山：按核定年生產(chǎn)能力繳納。井采礦山3萬噸以下的繳納60萬元；3萬噸（含3萬噸）以上9萬噸（含9萬噸）以下的繳納120萬元；9萬噸以上的，以120萬元為基數(shù)，每增加3萬噸增加6萬元，最高繳納限額400萬元；露天開采礦山10萬噸（含10萬噸）以下的繳納40萬元，10萬噸以上的，以40萬元為基數(shù)，每增加5萬噸增加3萬元，最高繳納限額300萬元；不從事礦產(chǎn)資源開采的選礦企業(yè)150噸/日（含150噸/日）以下的，繳納10萬元，150噸/日以上的，以10萬元為基數(shù)，每增加100噸/日增加5萬元，最高繳納限額100萬元。

　�。ㄈ┑缆方煌ㄟ\輸企業(yè)、公路施工企業(yè)：按稅收繳納風險抵押金。500萬元以下的繳納1萬元；500―1000萬元（含500萬元）的，繳納1.5萬元；1000萬元（含1000萬元）以上的繳納3萬元。

　�。ㄋ模熁ū瘢荷a(chǎn)企業(yè)按從業(yè)人數(shù)繳納。每人2萬元，最高繳納限額200萬元。經(jīng)營企業(yè)中的批發(fā)企業(yè)按上年實際銷售收入繳納。100萬元以下的繳納8萬元；100―200萬元（含100萬元）的，繳納16萬；200―500萬元（含200萬元）的，繳納40萬元；500―1000萬元（含500萬元）的，繳納80萬元；1000萬元（含1000萬元）以上的繳納100萬元。常年經(jīng)營點，每戶繳納1萬元；臨時經(jīng)營點每戶繳納1000元。

　�。ㄎ澹┪ｋU化學品：按上年實際銷售收入，分檔繳納。年銷售收入在100萬元以下的，繳納4萬元；100―500萬元（含100萬元）的，繳納5萬元；500―1000萬元（含500萬元）的，繳納10萬元；1000―3000萬元（含1000萬元）的，繳納30萬元；3000―5000萬元（含3000萬元）的，繳納50萬元；5000萬元―1億元（含5000萬元）的，繳納100萬元；1―2億元（含1億元）的，繳納150萬元；2―5億元（含2億元）的，繳納200萬元；5―10億元（含5億元）的，繳納250萬元；10億元（含10億元）以上的，繳納300萬元。

　�。┙ㄖ┕て髽I(yè)：按上年施工產(chǎn)值，分檔繳納。100萬元以下的，繳納4萬元；100―500萬元（含100萬元）的，繳納5萬元；500―1000萬元（含500萬元）的，繳納6萬元；1000―3000萬元（含1000萬元）的，繳納10萬元；3000―5000萬元（含3000萬元）的，繳納12萬元；5000萬元―1億元（含5000萬元）的，繳納15萬元；1―2億元（含1億元）的，繳納25萬元；2―5億元（含2億元）的，繳納35萬元；5―10億元（含5億元）的，繳納45萬元；10億元（含10億元）以上的，繳納60萬元。

　�。ㄆ撸┬麻_辦的危險化學品、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)，按不低于2萬元標準繳納。

　　第七條　安全生產(chǎn)風險抵押金實行年度收繳制度。對年度沒有使用的企業(yè)，可以轉(zhuǎn)為下年度的風險抵押金；繳納一律以獨立核算企業(yè)為計算單位，由法定代表人或法人單位在核定通知書送達后一個月內(nèi)，將風險抵押金一次性足額存入同級財政部門指定的在財政預算外開設(shè)的安全生產(chǎn)風險抵押金賬戶。企業(yè)不得因變更法定代表人、停產(chǎn)整頓等情況，延遲、少繳或不繳安全生產(chǎn)風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。否則，予以強制關(guān)閉。

　　第八條　安全生產(chǎn)風險抵押金的具體使用范圍：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)為處理本企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生的指揮、搶險、救災的工作費用支出。

　　（二）企業(yè)為處理本企業(yè)發(fā)生重、特大死亡事故后的善后處理等相關(guān)費用的支出。

　　第九條　企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災及善后處理費用，原則上應由企業(yè)先行支付。企業(yè)資金不足支付搶險、救災及善后處理費用，確需動用風險抵押金專戶資金的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準，企業(yè)持《洛陽市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金使用審批表》到專用賬戶支取風險抵押金。

　　第十條　安全生產(chǎn)風險抵押金經(jīng)批準使用后，企業(yè)應從收到補繳通知書的當日起30日內(nèi)補齊。

　　第十一條　企業(yè)不得將繳納安全生產(chǎn)風險抵押金的有關(guān)憑證作為抵押或償還債務的憑證。

　　第十二條　安全生產(chǎn)風險抵押金利息按財政部門的有關(guān)規(guī)定計息。任何機構(gòu)和個人不得將風險抵押金的本金和利息挪作它用。

　　第十三條　企業(yè)因關(guān)閉、破產(chǎn)等原因停止生產(chǎn)經(jīng)營時，應提出申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準后，報財政部門審核，憑繳款收據(jù)，按照安全生產(chǎn)風險抵押金的費用收支情況辦理安全生產(chǎn)風險抵押金退款手續(xù)。企業(yè)停產(chǎn)時，遺留有安全隱患的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督限期消除后，方可辦理安全生產(chǎn)風險抵押金的退款事宜。

　　第十四條　安全生產(chǎn)風險抵押金的管理、使用要定期予以公布，并接受企業(yè)和財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十五條　企業(yè)有權(quán)向風險抵押金管理機構(gòu)查詢其風險抵押金的使用和結(jié)存情況；對擅自變更資金用途、截留挪用等違背國家政策的行為，企業(yè)有權(quán)要求有關(guān)管理機構(gòu)予以糾正，并向其上級機關(guān)舉報。

　　第十六條　負責安全生產(chǎn)風險抵押金管理的人員有挪用、濫用、貪污等違法行為的，應當給予相應政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條　企業(yè)繳納的安全生產(chǎn)風險抵押金在所得稅前扣除問題,按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。

　　第十八條　國家另有規(guī)定的，按國家和行業(yè)標準執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法由市人民政府負責解釋。

　　第二十條　本辦法自2006年3月10日起施行。

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