北京市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

2006/4/24 8:57:59

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)本市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)本市煤炭經(jīng)營(yíng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第25號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本細(xì)則，但依法由國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行資格審查的除外。

　　第三條本辦法所稱煤炭經(jīng)營(yíng)，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動(dòng)。

　　第四條北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

　　各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營(yíng)管理部門依法對(duì)本地區(qū)的煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

　　工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

　　第二章煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　第五條本市實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

　　第六條北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)在本市工商行政管理部門注冊(cè)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格審查。

　　各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)在本區(qū)、縣申辦煤炭經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提出審查意見(jiàn)。

　　第七條取得由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)審查的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)具備以下條件：

　　(一)煤炭批發(fā)企業(yè)

　　1.有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金(年經(jīng)營(yíng)規(guī)模在5萬(wàn)噸以上，注冊(cè)資金需2000 萬(wàn)元以上)；

　　2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地(在本市獨(dú)立擁有不少于5000平方米的儲(chǔ)煤場(chǎng)地)；

　　4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備(獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備)；

　　5.符合國(guó)家和本市對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求;

　　6.具備國(guó)家認(rèn)可的持證上崗的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；

　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(二)煤炭零售企業(yè)

　　1.有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金(年經(jīng)營(yíng)規(guī)模在2萬(wàn)噸以上，注冊(cè)資金需1000萬(wàn)元以上)；

　　2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地(在本市獨(dú)立擁有不少于3000平方米的儲(chǔ)煤場(chǎng)地)；

　　4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備(獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備)；

　　5. 符合國(guó)家和本市對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；

　　6.具備國(guó)家認(rèn)可的持證上崗的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；
　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(三)型煤加工經(jīng)銷企業(yè)

　　1.有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金(年產(chǎn)型煤在1500噸以上，注冊(cè)資金需50萬(wàn)元以上)；

　　2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地(在北京市獨(dú)立擁有不少于1000平方米的加工場(chǎng)地)；

　　4. 符合國(guó)家和本市對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；

　　5.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備(獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備)；

　　6.具備國(guó)家認(rèn)可的持證上崗的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)人員；

　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門提出申請(qǐng),并提交下列材料:

　　(一)從事煤炭零售和煤炭批發(fā)的企業(yè)

　　1.煤炭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；

　　2.煤炭經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

　　3.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件)；

　　4.工商名稱核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件和法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)資金證明(或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)；

　　5.固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

　　6.企業(yè)自有儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明(使用權(quán)證)或租賃場(chǎng)地的合同證明；

　　7.環(huán)境保護(hù)部門出具的儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)合格證明；

　　8.獨(dú)立擁有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭檢測(cè)設(shè)施的合格證明材料；

　　9.有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書(shū)及企業(yè)的聘用合同。

　　(二)從事型煤加工經(jīng)銷的企業(yè)

　　1.煤炭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；

　　2.煤炭經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

　　3.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件)；

　　4.工商名稱核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件和法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)資金證明(或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)；

　　5.固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

　　6.企業(yè)自有儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明(使用權(quán)證)或租賃場(chǎng)地的合同證明；

　　7.環(huán)境保護(hù)部門出具的儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)合格證明；

　　8.獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施的證明材料；

　　9.有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書(shū)及企業(yè)的聘用合同。

　　第九條取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

　　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門提出申請(qǐng),取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

　　第十條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　第十一條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門依法對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的材料進(jìn)行審查,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營(yíng)條件的,予以批準(zhǔn),發(fā)給煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū);不具備條件的,不予批準(zhǔn),并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

　　第十二條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第十三條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門對(duì)準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。

　　第十四條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門對(duì)作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的審查決定，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊、網(wǎng)站等方式向社會(huì)公告。

　　第十五條申請(qǐng)人持依法取得的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)范圍包括煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的,工商行政管理部門不予頒發(fā)該企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。

　　第十七條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營(yíng)資格審查部門辦理變更手續(xù)，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第十八條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營(yíng)資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格注銷手續(xù)，到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

　　第十九條煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一印制，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。

　　煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)不得偽造,不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。

　　第三章煤炭經(jīng)營(yíng)

　　第二十條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平。

　　第二十一條從事煤炭經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

　　煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:

　　(一)出賣人和買受人的名稱和住所;

　　(二)數(shù)量;

　　(三)品種、規(guī)格、質(zhì)量;

　　(四)價(jià)格;

　　(五)交貨方式;

　　(六)發(fā)出地點(diǎn)(站、港)和到達(dá)地點(diǎn)(站、港);

　　(七)履行期限;

　　(八)貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式,買賣雙方的開(kāi)戶銀行、帳號(hào)、納稅登記號(hào);

　　(九)違約責(zé)任;

　　(十)解決爭(zhēng)議的方法;

　　(十一)買賣雙方約定的其他條款。

　　第二十二條煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定辦理，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十三條需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或煤炭用戶應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。

　　第二十四條煤炭運(yùn)輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭;運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn),并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十五條煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站(港)后收貨人對(duì)煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收,按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十六條煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。本市按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期直銷合同。

　　第二十七條本市按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，提倡有條件的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行代理配送。

　　第二十八條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)民用型煤,應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。

　　民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　第二十九條本市按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)使用潔凈煤,推廣動(dòng)力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。

　　第三十條煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),禁止下列經(jīng)營(yíng)行為：

　　(一)未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng);

　　(二)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;

　　(三)采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;

　　(四)壟斷經(jīng)營(yíng);

　　(五)違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定,哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷;

　　(六)違反國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;

　　(七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第三十一條從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌�、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)。

　　第三十二條禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。

　　禁止行政機(jī)關(guān)開(kāi)辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十三條禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。

　　禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

　　禁止向無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。

　　第三十四條煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》等地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。用戶對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第三十五條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門依法對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)資格條件變化、依法經(jīng)營(yíng)狀況的全面檢查制度。

　　實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)量月報(bào)制度，各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)及時(shí)掌握所轄范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)銷存情況，并于每月初將報(bào)表匯總整理后報(bào)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門。

　　煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門和工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　第三十六條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識(shí),公正廉潔,秉公執(zhí)法。

　　第三十七條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。

　　第三十八條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。

　　第三十九條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門實(shí)施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

　　第五章附則

　　第四十條違反本實(shí)施細(xì)則各條規(guī)定，依照《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第25號(hào)令)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第四十一條本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前已許可的煤炭經(jīng)營(yíng)資格，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；有效期滿申請(qǐng)延續(xù)的，按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定重新審查其煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

　　第四十二條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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