貴州省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則

2006/4/24 8:55:24

各市（州、地）煤炭局，各產煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭局：

　　為加強對煤炭經營監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經營秩序，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經營監(jiān)管辦法》，我局制定了《貴州省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)實施。

　　望各級煤炭管理部門認真履行職責，切實加強煤炭經營監(jiān)管、規(guī)范煤炭經營秩序，促進我省煤炭經營市場的健康發(fā)展。

附件：貴州省煤炭產品經營企業(yè)資格申請表

貴州省煤炭管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○五年五月十九日

貴州省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強對煤炭經營監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經營秩序，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第25號），結合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條　本細則所稱煤炭經營，是指從事原煤及其洗煤、選煤、配煤、焦化等加工產品的批發(fā)、零售經銷活動。本細則所稱煤炭經營企業(yè)是指煤炭經營和煤炭加工企業(yè)（不含民用型煤加工及民用煤零售企業(yè)）。凡在貴州省行政區(qū)域內從事煤炭經營活動的企業(yè)，適用本實施細則。

　　第三條　貴州省煤炭管理局負責全省煤炭經營的監(jiān)督管理。

　　市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門應當加強本行政區(qū)域內煤炭經營的監(jiān)督管理。

　　工商、質監(jiān)、環(huán)保等有關部門在各自的職責范圍內對煤炭經營實施監(jiān)督管理。

　　第二章　煤炭經營企業(yè)

　　第四條　國家實行煤炭經營資格審查制度。設立煤炭經營企業(yè)，應當經過煤炭經營資格審查。

　　第五條　貴州省煤炭管理局負責《煤炭經營資格證》頒發(fā)管理工作。

　　省屬國有煤炭企業(yè)、省屬國有控股煤炭企業(yè)、省屬國有股份制煤炭企業(yè)以及在貴州省工商行政管理局登記注冊的其他煤炭經營企業(yè)，由省煤炭管理局受理申請并審查發(fā)證。

　　在市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局登記注冊、從事煤炭經營的各類企業(yè)，須經所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門同意，由所在市（州、地）煤炭管理部門進行煤炭經營資格的初審，符合條件的經市（州、地）煤炭管理部門簽署意見后，由申請人送省煤炭管理局審查發(fā)證。

　　第六條　設立煤炭經營企業(yè)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬⿺M注冊資金或經營資金300萬元以上；

　�。ǘ┯泄潭ǖ慕洜I場所；

　�。ㄈ┯信c經營規(guī)模相適應的設施和儲煤場地：

　　1.有必要的裝卸設備、消防設施及防塵設施；

　　2.儲煤場地1500平方米以上。

　�。ㄋ模┯蟹蠘藴实挠嬃亢唾|量檢驗設備：

　　1.有自備或租用的地磅或其它符合標準的計量設施；

　　2.有符合標準的質量檢驗設備，委托國家認定的質檢部門的，需出具相關的有效證明。

　�。ㄎ澹┓厦禾拷洜I企業(yè)合理布局及環(huán)保要求；

　�。┓珊托姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條　民用型煤加工和民用煤零售企業(yè)實行備案登記制度，具備經營條件，符合環(huán)保要求，由所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門審查備案，工商部門給予登記。

　　第八條　取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產、加工的煤炭產品，不實行煤炭經營資格審查。

　　取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)經營非本企業(yè)生產、加工的煤炭產品，應當向煤炭管理部門提出申請，取得煤炭經營資格。

　　依法核準建設的礦井，建設期間的基建工程煤的銷售不實行煤炭經營資格審查。

　　第九條　設立煤炭經營企業(yè)，應當向煤炭管理部門提出申請，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┟禾拷洜I項目可行性分析報告（由有資質的咨詢評估機構出具）；

　�。ǘ┟禾拷洜I申請報告、申請表；

　�。ㄈ┳再Y金證明及法定驗資機構出具的資信證明文件；

　　（四）擬或企業(yè)法定代表人、負責人、經營者、投資人身份證明；

　�。ㄎ澹┕潭ń洜I場所證明；

　　（六）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權證）；租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括縣級以上國土部門的證明、場地面積、儲煤能力和場地設施）；

　�。ㄆ撸┉h(huán)保部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明；

　　（八）質監(jiān)部門出具的計量設施、煤炭質量監(jiān)測設施合格證明；

　�。ň牛﹪矣嘘P部門頒發(fā)的計量、質檢工作人員上崗證書。

　　第十條　煤炭加工企業(yè)申請煤炭經營資格證應提交下列材料：

　�。ㄒ唬┟禾拷洜I申請報告、申請表；

　　（二）可行性報告；

　�。ㄈ╉椖苛㈨椗�；

　�。ㄋ模┉h(huán)保驗收合格報告和排污許可證；

　�。ㄎ澹╉椖靠⒐を炇請蟾妫�

　�。┩恋厥褂糜嘘P手續(xù)和批文；

　�。ㄆ撸┵Y信證明材料。

　　第十一條　省煤炭管理局在接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊或不符合法定形式的，在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第十二條　省煤炭管理局依法對申請人提交的材料進行審查，必要時可以到現(xiàn)場對申請材料的實質內容的真實性進行核實。經審查核實具備煤炭經營條件的，予以批準；不具備條件的，不予批準，并書面通知申請人。

　　第十三條　省煤炭管理局自受理申請之日起二十個工作日內完成審查工作。二十個工作日內不能完成的，經本局負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　第十四條　申請人持依法取得的《煤炭經營資格證》向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經營活動。

未取得《煤炭經營資格證》的，工商行政管理部門不予核發(fā)有煤炭經營范圍的營業(yè)執(zhí)照。

　　第十五條　煤炭經營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應當到貴州省煤炭管理局辦理變更手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相關的變更登記手續(xù)。

　　第十六條　煤炭經營企業(yè)終止煤炭經營的，應當到貴州省煤炭管理局辦理煤炭經營資格注銷手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相關的變更登記手續(xù)。

　　第三章　煤炭經營

　　第十七條　煤炭經營企業(yè)從事煤炭經營，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，服從政府的宏觀調控。

　　第十八條　從事煤炭經營，應當依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

　　煤炭買賣合同一般包括下列內容：

　�。ㄒ唬┏鲑u人和買受人的名稱和住所；

　�。ǘ⿺盗�；

　　（三）品種、規(guī)格、質量；

　　（四）價格；

　　（五）交貨方式；

　�。┌l(fā)出地點（站、港）和到達地點（站、港）；

　�。ㄆ撸┞男衅谙蓿�

　�。ò耍┴浛罴斑\雜費的結算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號；

　�。ň牛┻`約責任；

　�。ㄊ┙鉀Q爭議的方法；

　�。ㄊ唬┵I賣雙方約定的其他條款。

　　第十九條　煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，要求變更或解除合同的一方應當在合理期限內向另一方提出；未在合理期限內提出變更或解除合同請求而不履行合同的，應當承擔違約責任。

　　第二十條　需由運輸企業(yè)承運的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經營企業(yè)或煤炭用戶依照《合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。

　　第二十一條　煤炭運輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經營企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質量合格、計量準確的煤炭；運輸企業(yè)應當按照合同約定承運，并將承運的不同質量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應當承擔違約責任。

　　第二十二條　煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質量、數量的驗收，按照國家有關規(guī)定辦理。

　　第二十三條　煤炭經營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

　　第二十四條　提倡有條件的煤炭經營企業(yè)實行代理配送。

　　第二十五條　在主要產煤區(qū)可以組建煤炭銷售、運輸服務機構，為中小型煤礦辦理經銷、運輸業(yè)務。

　　第二十六條　煤炭經營企業(yè)經營民用型煤，應當保證質量，方便群眾，穩(wěn)定供應。

　　民用型煤應當推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經營。

　　第二十七條　鼓勵使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。

　　第二十八條　煤礦企業(yè)、煤炭經營企業(yè)，應當依法經營，公平競爭，禁止下列經營行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉妹禾拷洜I資格擅自經營；

　�。ǘ┪慈〉妹禾可a許可證擅自銷售煤炭產品；

　�。ㄈ┎扇诫s摻假、以次充好、數量短缺等欺詐手段；

　　（四）壟斷經營；

　　　（五）違反國家有關價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；

　�。┻`反國家有關稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

　�。ㄆ撸┻`反法律、行政法規(guī)的其他行為。

　　第二十九條　從事煤炭運輸的車站、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經營。

　　第三十條　禁止行政機關設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。

　　禁止行政機關開辦煤炭經營企業(yè)或者從事、參與煤炭經營活動。

　　第三十一條　禁止經營無煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)生產、加工的煤炭產品。禁止經營無煤炭經營資格的煤炭經營企業(yè)的煤炭產品，禁止向無煤炭經營資格證的煤炭經營企業(yè)銷售煤炭產品。

　　第三十二條　煤礦企業(yè)和煤炭經營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關煤炭產品質量管理的規(guī)定，其供應的煤炭產品質量應當符合國家標準或者行業(yè)標準。用戶對煤炭產品質量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第三十三條　煤炭經營實行統(tǒng)一發(fā)證，分級管理。

　　省煤炭管理局依法對全省煤炭經營進行監(jiān)督管理，依法對違法違規(guī)經營行為實施行政處罰。負責省屬國有煤炭企業(yè)、省屬國有控股煤炭企業(yè)和省屬國有股份制煤炭企業(yè)經營的監(jiān)管。

　　在省工商行政管理部門注冊登記的其他煤炭經營企業(yè)接受經營所在地煤炭管理部門的監(jiān)督管理。

　　市（州、地）煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經營企業(yè)除外）煤炭經營資格證的初審及年檢的初檢、經營調查統(tǒng)計等工作；負責本行政區(qū)域內煤炭經營的監(jiān)督管理，依法對違法違規(guī)經營行為實施行政處罰。

　　縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經營企業(yè)除外）的煤炭經營管理，執(zhí)法檢查，經營調查統(tǒng)計以及民用型煤加工、民用煤零售企業(yè)的備案登記工作，依法對違法違規(guī)經營行為實施行政處罰。

　　第三十四條　煤炭管理部門的有關工作人員應當熟悉有關的法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

　　第三十五條　煤炭管理部門進行監(jiān)督檢查時，有權向煤炭經營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關資料，進入現(xiàn)場進行檢查；煤炭經營企業(yè)、煤炭運輸的車站（港口）、其它運輸企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。

　　第三十六條　煤炭管理部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。

　　第三十七條　煤炭經營實行經營資格年檢制度。

　　年檢的主要內容包括：

　　本實施細則第二章第六條、第九條規(guī)定的條件有無重大變化；是否按本實施細則第三章規(guī)定的內容合法經營；是否按本實施細則第四章的規(guī)定服從監(jiān)督管理等。

　　第五章　罰　則

　　第三十八條　未經貴州省煤炭管理局審查批準，擅自從事煤炭經營活動的，由煤炭管理部門依照《中華人民共和國煤炭法》第七十條和《煤炭監(jiān)督管理辦法》四十四條的規(guī)定，責令停止經營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

　　第三十九條　未取得煤炭生產許可證擅自銷售自己生產的煤炭產品的，由煤炭管理部門責令停止經營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

　　第四十條　采取摻雜摻假、以次充好等欺騙手段進行經營的，依照《中華人民共和國煤炭法》七十二條的規(guī)定，責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由經營地煤炭管理部門提出取消煤炭經營資格的建議，由省煤炭管理局依照法定程序注銷其經營資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十一條　偽造《煤炭經營資格證》，或以買賣、出租、轉借等形式取得《煤炭經營資格證》，擅自從事煤炭經營活動的，由煤炭管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

　　第四十二條　經營無煤炭生產許可證或無煤炭經營資格證的企業(yè)的煤炭產品的，或向無《煤炭經營資格證》的煤炭經營企業(yè)銷售煤炭產品的，由煤炭管理部門責令停止經營，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

　　第四十三條　煤炭經營企業(yè)違反本細則的有關規(guī)定，從事其他非法經營的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十四條　煤炭經營資格審查部門的工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十五條　依照《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經營監(jiān)管辦法》的規(guī)定獲得的罰沒收入，按規(guī)定上繳國庫。

　　第六章　附　則

　　第四十六條　本實施細則實施前依據原國家經貿委《煤炭經營管理辦法》取得的煤炭經營資格，繼續(xù)有效。

　　第四十七條　《煤炭經營資格證》，由國家統(tǒng)一印制，其他單位和個人不得擅自印制。《煤炭經營資格證》分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。

　　第四十八條　本實施細則由貴州省煤炭管理局負責解釋。

　　第四十九條　本實施細則自發(fā)布之日起施行。

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