煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察辦法

(省安監(jiān)局山西煤監(jiān)局2005年12月)

 

　　第一章總則

 

　　第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為,整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,促進(jìn)已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的煤礦持續(xù)符合頒證條件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào),以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào))、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào),以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》)、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕134號(hào))、省委常委會(huì)2005年12月7日會(huì)議精神、《山西省非法違法煤礦行政處罰規(guī)定》(省政府令第183號(hào))、《山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦遏制重特大事故的決定》(晉政發(fā)〔2005〕30號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定制定本辦法。

　　第二條煤礦企業(yè)排查、治理、報(bào)告本企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)合法生產(chǎn)、建設(shè)礦井排查、治理、報(bào)告重大安全生產(chǎn)隱患實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察適用本辦法。

　　第三條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理和報(bào)告的責(zé)任主體,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和報(bào)告全面負(fù)責(zé)。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦井為單位進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查、治理,礦井主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。

　　第四條縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門(mén))對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告負(fù)有日常監(jiān)督檢查和依法查處的職責(zé)。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu))根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告情況和重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察(簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)監(jiān)察”)執(zhí)法計(jì)劃對(duì)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)察。

 

　　第二章重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定

 

　　第五條煤礦重大安全生產(chǎn)隱患按《特別規(guī)定》第八條第二款、《認(rèn)定辦法》的規(guī)定認(rèn)定。

　　第六條根據(jù)山西省人民政府有關(guān)規(guī)定和我省煤礦實(shí)際,《認(rèn)定辦法》第十七條規(guī)定“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”是指:

　　(一)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有專用回風(fēng)井的;

　　(二)未實(shí)行壁式開(kāi)采的;

　　(三)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年及以下礦井同一煤層超過(guò)一個(gè)回采工作面和二個(gè)掘進(jìn)工作面的;

　　(四)以掘代采的;

　　(五)下井作業(yè)人員超過(guò)規(guī)定、未在井口掛牌明示的;

　　(六)沒(méi)有按核定生產(chǎn)能力配備相應(yīng)數(shù)量安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員并持證上崗的;

　　(七)一證多坑礦井超出煤炭生產(chǎn)許可證載明范圍開(kāi)采的;

　　(八)主提升井兼作回風(fēng)井無(wú)控制外部漏風(fēng)措施,漏風(fēng)量超過(guò)規(guī)定的;

　　(九)井下作業(yè)人員未在具有四級(jí)以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)教育并考核合格的;

　　(十)超出安全生產(chǎn)許可證載明許可范圍生產(chǎn)的。

　　第七條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)隱患排查治理和報(bào)告時(shí),必須按《認(rèn)定辦法》和本辦法的規(guī)定對(duì)礦井存在的重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行辯識(shí)認(rèn)定,并記錄在案。

　　安監(jiān)、煤監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法時(shí)認(rèn)定煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患的,必須按《認(rèn)定辦法》和本辦法的規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄文書(shū)中予以確定。

 

　　第三章重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告

 

　　第八條煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度。安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度應(yīng)包括具體排查的時(shí)間、方法、人員、措施、重大隱患的種類;包括重大隱患排查、治理和報(bào)告工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完成人員、整改資金、治理效果的檢查;還應(yīng)包括重大隱患分類管理的范圍、措施、要求和責(zé)任。

　　煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。

　　煤礦企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為;發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　第九條煤礦安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級(jí)管理和監(jiān)控。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。備案材料的形式和要求由企業(yè)制定。

　　重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍、責(zé)任人,并組織實(shí)施。整改結(jié)束后要按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。自檢符合標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　第十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度重大隱患及排查治理整改情況向縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告,報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。報(bào)告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度等分析,整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。煤礦存在煤與瓦斯突出、重大水患、自然發(fā)火、沖擊地壓等重大安全生產(chǎn)隱患,自身力量不能治理時(shí)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。

　　煤礦企業(yè)重大隱患及排查治理整改情況報(bào)告包括正式文件、附表、采掘工程平面圖。

　　第十一條煤礦必須制定重大安全生產(chǎn)隱患應(yīng)急預(yù)案,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。

 

　　第四章重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管監(jiān)察

 

　　第十二條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)督促煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、煤礦安全生產(chǎn)隱患分級(jí)管理和監(jiān)控制度、重大隱患及排查整改情況書(shū)面報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向地方人民政府通報(bào)。

　　安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報(bào)告后,對(duì)不符合要求和措施不完善的提出修改意見(jiàn);對(duì)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患及整改情況登記建檔;指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控,督促企業(yè)認(rèn)真整改;明確專人統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向地方人民政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

　　煤監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察管理體制的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕79號(hào))要求,定期檢查指導(dǎo)安監(jiān)部門(mén)對(duì)煤礦重大隱患整改的日常監(jiān)管工作。

　　第十三條各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級(jí)監(jiān)管�？h級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告的監(jiān)管,市級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有煤礦(含國(guó)有控股煤礦有限公司)重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告的監(jiān)管,省安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)煤礦(含國(guó)有重點(diǎn)控股煤礦有限公司)重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告的監(jiān)管。

　　煤監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患實(shí)行屬地監(jiān)察。屬地監(jiān)察有不便的,由山西煤監(jiān)局指定管轄。

　　第十四條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的,責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓,并按分級(jí)監(jiān)管的隸屬關(guān)系將情況在5日內(nèi)報(bào)送同級(jí)地方人民政府:

　　(一)未依法對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查治理,并未在規(guī)定的期限內(nèi)改正的;

　　(二)未在每季度將重大安全生產(chǎn)隱患及整改情況報(bào)告安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu),或報(bào)告不真實(shí)的,逾期未改正的;

　　(三)存在重大隱患,仍然進(jìn)行生產(chǎn)的;

　　(四)有以下情形之一的:

　　1.超通風(fēng)能力生產(chǎn)的;

　　2.高瓦斯礦井沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng),監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的;

　　3.有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的;

　　4.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)過(guò)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)而擅自投產(chǎn)的,以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)(審批)或越權(quán)核準(zhǔn)(審批)的;

　　5.未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗,逾期未改正的;

　　6.降低安全生產(chǎn)許可標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的。

　　第十五條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井,按照下列規(guī)定處理:

　　(一)下達(dá)停產(chǎn)整頓指令,明確整改內(nèi)容和期限;

　　(二)依法實(shí)施行政罰款;

　　(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證,告知相關(guān)部門(mén)暫扣采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(四)通知公安部門(mén)控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電;

　　(五)3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報(bào)送縣級(jí)以上地方人民政府,告知向煤礦派出監(jiān)督人員盯守,并在當(dāng)?shù)厥屑?jí)日?qǐng)?bào)上公告停產(chǎn)整頓礦井名單。

　　因特殊原因煤監(jiān)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)立案查處的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)以書(shū)面形式通知同級(jí)地方人民政府,由地方人民政府安監(jiān)部門(mén)按上述規(guī)定進(jìn)行處理。

　　煤礦存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水患威脅等重大安全生產(chǎn)隱患,該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的,安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn),提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。專家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論,作出是否關(guān)閉的決定,并組織實(shí)施。

　　第十六條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)收到地方人民政府或其他有關(guān)部門(mén)對(duì)煤礦停產(chǎn)整頓的書(shū)面通知時(shí),應(yīng)暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證、礦長(zhǎng)資格證。

　　第十七條煤礦企業(yè)自接到有關(guān)部門(mén)下達(dá)的責(zé)令停產(chǎn)整頓指令之日起,必須立即停止生產(chǎn),由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案。

　　停產(chǎn)整改方案應(yīng)確定整頓項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實(shí)整改責(zé)任人、資金,還應(yīng)包括安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容。

　　停產(chǎn)整改方案按分級(jí)監(jiān)管原則,由安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn),報(bào)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。

　　第十八條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦是否按整改方案進(jìn)行整改實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察,對(duì)明停暗開(kāi)、日停夜開(kāi)、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為進(jìn)行日常監(jiān)管、“三項(xiàng)監(jiān)察”。

 

　　第五章責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井恢復(fù)生產(chǎn)程序

 

　　第十九條被責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井整改完成后,煤礦企業(yè)要按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢,自檢符合標(biāo)準(zhǔn)后方可向分級(jí)監(jiān)管的安監(jiān)部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包擴(kuò)整改內(nèi)容、項(xiàng)目、自檢結(jié)果、附表,并由煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署企業(yè)驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　第二十條安監(jiān)部門(mén)接到煤礦提出恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)之日起,會(huì)同國(guó)土、煤監(jiān)、煤炭、工商、公安、供電等部門(mén)在60日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收。

　　驗(yàn)收合格的,由組織驗(yàn)收的安監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字,并經(jīng)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)審核同意后,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。

　　驗(yàn)收不合格的,由組織驗(yàn)收的安監(jiān)部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉。

　　第二十一條煤監(jiān)分局(局)接到縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦聯(lián)合驗(yàn)收邀請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)“三項(xiàng)監(jiān)察”計(jì)劃和其他工作安排派人參加。

　　第二十二條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)分局(局)對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井驗(yàn)收審核按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,驗(yàn)收辦法由安監(jiān)部門(mén)制定,審核辦法由各煤監(jiān)分局(局)制定。

　　第二十三條凡被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)安監(jiān)部門(mén)驗(yàn)收合格、煤監(jiān)分局(局)審核同意、同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)的,煤礦出具上述手續(xù)證明后,由組織驗(yàn)收的安監(jiān)部門(mén)通知頒發(fā)證照的部門(mén)發(fā)還證照,各煤監(jiān)分局(局)按規(guī)定發(fā)還其安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證,安監(jiān)部門(mén)發(fā)還礦長(zhǎng)資格證。發(fā)還證照后,煤礦方可按程序恢復(fù)生產(chǎn)。

　　煤礦恢復(fù)生產(chǎn)要制定恢復(fù)生產(chǎn)方案、職工培訓(xùn)方案和安全措施,由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。

　　第二十四條由安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)直接作出停產(chǎn)整頓決定的煤礦,經(jīng)驗(yàn)收審核合格并批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)的,應(yīng)在批準(zhǔn)并發(fā)還證照之日起3日內(nèi)在市級(jí)日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公告。

 

　　第六章現(xiàn)場(chǎng)處理和行政處罰

 

　　第二十五條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書(shū)面形式提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉,并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)地方人民政府和安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。地方人民政府應(yīng)在7日內(nèi)作出是否關(guān)閉的決定,并以書(shū)面形式作出回復(fù):

　　(一)證照過(guò)期仍然非法開(kāi)采的;

　　(二)經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的;

　　(三)責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn),無(wú)視政府安全監(jiān)管,拒不進(jìn)行整頓或者停而不整、明停暗采的;

　　(四)3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在2次或者2次以上重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進(jìn)行生產(chǎn)的;

　　(五)停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的;

　　(六)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)3次或者3次以上未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的。

　　第二十六條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未制定安全生產(chǎn)隱患每月排查、治理和每季對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患排查整改情況書(shū)面報(bào)告制度的、制度不完善的、有制度但不執(zhí)行的,責(zé)令限期改正,逾期仍未改正的責(zé)令停產(chǎn)整頓,并按《特別規(guī)定》第九條第二款規(guī)定對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元-15萬(wàn)元的罰款。

　　第二十七條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦“六證”不全或其中部分證照過(guò)期仍從事生產(chǎn)的非法煤礦,除應(yīng)立即責(zé)令停止生產(chǎn)外,還要按《特別規(guī)定》第五條第二款規(guī)定實(shí)施沒(méi)收、罰款、移送追究刑事責(zé)任等處罰,并向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。

　　第二十八條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患或?qū)χ卮蟀踩�生產(chǎn)隱患排查整改過(guò)程中的重要情況未及時(shí)書(shū)面報(bào)告,仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求,并按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對(duì)煤礦、煤礦負(fù)責(zé)人分別給予罰款、提請(qǐng)關(guān)閉、吊銷礦長(zhǎng)“兩證”、法人安全資格證的行政處罰,五年之內(nèi)不得再對(duì)原持證人頒發(fā)安全資格證。

　　第二十九條煤礦存在一般安全生產(chǎn)隱患未整改或無(wú)整改驗(yàn)收審核簽字備案材料的,責(zé)令限期改正,逾期仍未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第三十條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患仍然生產(chǎn),拒不執(zhí)行監(jiān)管、監(jiān)察指令或者拒不提供證照原件的,提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)施關(guān)閉。

　　第三十一條對(duì)因非法違法生產(chǎn)決定關(guān)閉的煤礦,山西煤監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依照《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)》第二十一條的規(guī)定吊銷安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證、法人安全資格證,省安監(jiān)局按有關(guān)規(guī)定吊銷礦長(zhǎng)資格證。

　　煤監(jiān)分局(局)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府關(guān)閉的煤礦,應(yīng)當(dāng)自地方人民政府實(shí)施關(guān)閉煤礦之日起3日內(nèi)報(bào)告山西煤監(jiān)局,由山西煤監(jiān)局在《山西日?qǐng)?bào)》上公告。

 

　　第七章附則

 

　　第三十二條各煤監(jiān)分局(局)應(yīng)根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2004〕79號(hào)和晉政發(fā)〔2005〕30號(hào)等文件的規(guī)定,在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下與縣級(jí)以上地方人民政府安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和交流監(jiān)察監(jiān)管信息。

　　聯(lián)合執(zhí)法制度、聯(lián)席會(huì)議制度和交流監(jiān)察監(jiān)管信息制度由各煤監(jiān)分局(局)商各市人民政府安監(jiān)部門(mén)制定。

　　第三十三條各煤監(jiān)分局(局)要在各市安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法計(jì)劃和日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上制定重點(diǎn)、專項(xiàng)、定期監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃,并報(bào)山西煤監(jiān)局備案。

　　第三十四條安監(jiān)部門(mén)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織調(diào)查處理任何單位和個(gè)人有關(guān)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào),調(diào)查處理和獎(jiǎng)勵(lì)按山西省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報(bào)告表、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況表、存在重大安全生產(chǎn)隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)聯(lián)合驗(yàn)收表、責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)聯(lián)合驗(yàn)收審核審批表式樣,存在重大安全生產(chǎn)隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)聯(lián)合驗(yàn)收和審核標(biāo)準(zhǔn)由山西煤監(jiān)局制定。

　　第三十六條2005年第四季度煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理情況報(bào)告的截止日期為2006年1月6日。以后每季度煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理情況報(bào)告的截止日期為季后第一個(gè)月第一個(gè)周末。

　　第三十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,由省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

　　

 

關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可工作有關(guān)規(guī)定

　　(山西煤監(jiān)局2005年12月)

 

　　我省煤礦安全生產(chǎn)許可工作已近尾聲,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,針對(duì)當(dāng)前實(shí)際情況,現(xiàn)就全省煤礦安全生產(chǎn)許可工作作如下規(guī)定:

　　一、現(xiàn)已投入生產(chǎn)的煤礦提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)并受理的最后時(shí)限截止2005年12月31日。

　　二、2005年12月31日前未提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)、申請(qǐng)未受理、受理后經(jīng)審查不符合規(guī)定的煤礦一律吊銷證照,實(shí)施關(guān)閉。

　　三、2005年12月1日前未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦,可按省煤炭局批準(zhǔn)的礦井核定生產(chǎn)能力提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng),符合煤礦安全生產(chǎn)許可、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定的,按批準(zhǔn)的礦井核定生產(chǎn)能力發(fā)放安全生產(chǎn)許可證;按批準(zhǔn)的礦井核定生產(chǎn)能力審查安全生產(chǎn)條件,不符合規(guī)定的煤礦,不予發(fā)證;不能降低批準(zhǔn)的礦井核定生產(chǎn)能力發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

　　四、已取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦,安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證載明生產(chǎn)能力不一致的礦井,2006年根據(jù)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定重新審查安全生產(chǎn)條件,換發(fā)安全生產(chǎn)許可證;未換發(fā)之前,必須按安全生產(chǎn)許可證載明的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),否則視同存在超能力生產(chǎn)的重大安全生產(chǎn)隱患,按《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))嚴(yán)肅查處。

　　五、各市人民政府上報(bào)資源整合關(guān)閉壓減30%礦井名單中列為關(guān)閉礦井、被整合礦井、進(jìn)行資源整合但資源整合壓減礦井不明確的,其安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)一律不予受理。

　　六、從2005年12月1日起國(guó)家確定的我省36個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣生產(chǎn)能力小于9萬(wàn)噸/年(煤炭生產(chǎn)許可證載明或省煤炭局已批準(zhǔn)的礦井核定生產(chǎn)能力)的礦井,一律不予受理安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)和辦理延期、變更手續(xù)。

　　七、從2005年12月1日起礦井?dāng)U大生產(chǎn)能力必須按《山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)辦煤礦和礦井改擴(kuò)建審批的通知》(晉政辦發(fā)〔2002〕49號(hào))規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審批,嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。不允許通過(guò)核定生產(chǎn)能力擴(kuò)大其礦井生產(chǎn)能力。

　　八、國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)許可證載明生產(chǎn)能力的變更,按單項(xiàng)工程項(xiàng)目分別進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審批,按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)能力變更。

　　九、從2006年開(kāi)始,國(guó)土資源部門(mén)按煤炭資源儲(chǔ)量檢測(cè)核查結(jié)果、生產(chǎn)能力、回收率等因素合理確定采礦許可證有效期,隨之煤監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)許可證延期工作。

　　十、已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的煤礦在生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生傷亡事故的,申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期、變更的,執(zhí)行《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第8號(hào))第20條規(guī)定,重新進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià),提供十五種資料;凡未發(fā)生事故的煤礦按第22條規(guī)定執(zhí)行,由煤監(jiān)分局提供四項(xiàng)監(jiān)察意見(jiàn)后可以提出延期申請(qǐng)。

　　十一、已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的礦井,要按省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局制定的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察辦法》的規(guī)定進(jìn)行重大安全生產(chǎn)隱患的排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察。