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遼寧省煤炭經(jīng)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(暫行)

2006/3/22 10:49:39       
    第一章  總則

  第一條  為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營秩序,保障全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對煤炭的需求,根據(jù) 《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條  凡在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動,適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營,是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。
第四條  設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)做到合理布局,控制總量。
    第五條  遼寧省煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市煤炭經(jīng)營資格審查部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營資格的初審。
    設(shè)區(qū)的市煤炭經(jīng)營資格審查部門及縣(市)、區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。
    工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

                   第二章  煤炭經(jīng)營企業(yè)
  第六條  凡在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。
  第七條  遼寧省煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)遼寧省行政區(qū)域 內(nèi)除在國家工商行政管理總局登記外的煤炭經(jīng)營企業(yè)的經(jīng) 營資格審查。并負(fù)責(zé)受理下列煤炭經(jīng)營企業(yè)提交的申請:
  (一)在遼寧省工商行政管理局登記的煤炭經(jīng)營企業(yè);
  (二)中直、省直煤炭經(jīng)營企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu);
  (三)外資煤炭經(jīng)營企業(yè);
  (四)其他應(yīng)由遼寧省煤炭工業(yè)管理局受理的煤炭經(jīng)營企業(yè)。
  第八條  設(shè)區(qū)的市煤炭經(jīng)營資格審查部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本辦法第七條規(guī)定以外的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭經(jīng)營資格初審。
第九條  設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
  (一)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金,批發(fā)企業(yè)不得低于人民幣500萬元,零售企業(yè)不得低于人民幣200萬元,型煤加工經(jīng)銷企業(yè)不得低于人民幣100萬元;
  (二)有固定的經(jīng)營場所;
  (三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地,批發(fā)企業(yè)不得少于3000平方米,零售企業(yè)不得少于1500平方米,型煤加工經(jīng)銷企業(yè)不得少于1000平方米;
  (四)有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備;
  (五)符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求;
  (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  第十條  設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查 部門提出申請,并提交下列材料:
  (一)煤炭經(jīng)營項(xiàng)目可行性分析報(bào)告;
  (二)煤炭經(jīng)營資格申請表;
  (三)注冊資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件;
  (四)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的任命文件或具同等法律效力的其他證明;
  (五)固定經(jīng)營場所的《房屋所有權(quán)證》和使用證明;
  (六)企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃、聯(lián)營場地的使用權(quán)證和使用合同(包括場地面積、儲煤能力和場地設(shè)施);
  (七)環(huán)保行政部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明;
  (八)質(zhì)檢部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施合格證明;
  (九)國家有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書;
  (十)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱核準(zhǔn)證明。
  第十一條  取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。
  取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加 工的煤炭產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛禾拷?jīng)營資格審查部門提出申請,取得煤炭經(jīng)營資格。
  第十二條  煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后,對材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)在五個 工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知 的,自收到申請材料之日起即為受理。
  第十三條  煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人的材料進(jìn)行審查,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)現(xiàn)場對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容 真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營條件的,予以上 報(bào)或批準(zhǔn);不具備條件的,不予上報(bào)或批準(zhǔn),并書面通知申請人。
  第十四條  遼寧省煤炭工業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作。二十個工作日內(nèi)不能完
成的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
  第十五條  設(shè)區(qū)的市煤炭經(jīng)營資格審查部門,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成初審。
  第十六條  煤炭經(jīng)營資格審查部門對準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)煤炭經(jīng)營資格證。
  第十七條  煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的審查決定,應(yīng)當(dāng)通過公開發(fā)行的報(bào)刊、網(wǎng)站等方 式向社會公告。
  第十八條  申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記,領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營 業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動。未取得煤炭經(jīng)營資格證的,工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。
  第十九條  煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù)。
  第二十條  煤炭經(jīng)營資格實(shí)行年度復(fù)查制度。煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向煤炭經(jīng)營資格審查部門提交有關(guān) 復(fù)查資料,接受各級煤炭經(jīng)營資格審查部門的監(jiān)督、檢查。
  第二十一條  煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的,應(yīng)到原煤炭經(jīng)營資格審查部門辦理終止手續(xù),并交回《煤炭經(jīng)營資格證》。
  第二十二條  煤炭經(jīng)營企業(yè)遺失補(bǔ)辦《煤炭經(jīng)營資格證》的,應(yīng)在十日內(nèi)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提交書面報(bào)告,并在市地級以上公開媒體上聲明作廢。
  第二十三條  《煤炭經(jīng)營資格證》有效期為三年。期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格 審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。
  第二十四條  煤炭經(jīng)營資格證由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制,其他任何單位和個人不得擅自印制。
  第二十五條  煤炭經(jīng)營資格審查部門審查煤炭經(jīng)營資 格,除法定收費(fèi)項(xiàng)目外,不得收取其他任何費(fèi)用。
煤炭經(jīng)營資格審查部門依法收取的費(fèi)用應(yīng)全部上繳國庫,不得以任何形式截留、挪用和私分。
  第二十六條  《煤炭經(jīng)營資格證》不得偽造、涂改、出租、出借、出賣或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。

                            第三章  煤炭經(jīng)營
  第二十七條  煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平。
  第二十八條  從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和 國合同法》規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。 煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:
  (一)出賣人和買受人的名稱和住所;
 。ǘ)數(shù)量;
 。ㄈ)品種、規(guī)格、質(zhì)量;
  (四)價(jià)格;
  (五)交貨方式;
  (六)發(fā)出地點(diǎn)(站、港)和到達(dá)地點(diǎn)(站、港);
  (七)履行期限;
  (八)貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號;
  (九)違約責(zé)任;
  (十)解決爭議的方法;
  (十一)買賣雙方約定的其他條款。
  第二十九條  煤炭買賣合同簽訂后,買賣雙方必須全面 履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應(yīng)按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理,否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十條  需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭 經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。
  第三十一條  煤炭運(yùn)輸合同生效后,合同雙方必須全面 履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn) 質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭;運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承 運(yùn),并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
  第三十二條  煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
  第三十三條  煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國 家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。
  第三十四條  國家提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送。
  第三十五條  煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,應(yīng)當(dāng)保證質(zhì) 量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。
  第三十六條  國家鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源, 減少污染。
  第三十七條  煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營, 公平競爭,禁止不列經(jīng)營行為:
  (一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營;
  (二)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;
  (三)采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;
  (四)壟斷經(jīng)營;
  (五)違反國家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定,哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷;
  (六)違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;
  (七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
  第三十八條  從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。
  第三十九條  禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。
  第四十條  禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生 產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。
禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
  第四十一條  煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特 殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
    
                    第四章  監(jiān)督管理

  第四十二條  煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理,應(yīng)建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度,具體實(shí)施按國家和省煤炭工業(yè)管理局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門 依法查處非法經(jīng)營活動,并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
  第四十三條  煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識,公正廉潔,秉公執(zhí)法。
  第四十四條  煤炭經(jīng)營資格審查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、 法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。
  第四十五條  煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員,進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。
  第四十六條  煤炭經(jīng)營資格審查部門實(shí)施資格審查和 日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級財(cái)政預(yù)算,由本級財(cái)政予以保障。
                   第五章  煤炭交易市場

  第四十七條  煤炭交易市場是指有組織的,為煤炭買賣雙方提供具有信息、結(jié)算、運(yùn)輸、集中經(jīng)營等配套服務(wù)功能的公開場所。
  第四十八條  煤炭交易市場要與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),符合煤炭市場整體布局、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等要求。
  第四十九條  設(shè)立煤炭交易市場,必須經(jīng)煤炭經(jīng)營資格 審查部門批準(zhǔn)后方可設(shè)立。申請成立煤炭交易市場應(yīng)提交下列材料:
  (一)申請報(bào)告;
 。ǘ)建立煤炭交易市場的可行性報(bào)告;
  (三)環(huán)保行政部門出具的環(huán)保合格證明;
  (四)建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施措施;
  (五)章程、交易規(guī)則、內(nèi)部管理規(guī)章和其他相關(guān)材料。
  第五十條  進(jìn)入煤炭交易市場從事煤炭經(jīng)營的企業(yè),必 須先辦理《煤炭經(jīng)營資格證》,未辦理《煤炭經(jīng)營資格證》的,不得進(jìn)場經(jīng)營。
  第五十一條  未經(jīng)批準(zhǔn)成立的煤炭交易市場,為非法煤炭交易市場。
                            第六章    罰    則
  第五十二條  未經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門審查批準(zhǔn),或偽造煤炭經(jīng)營資格證,或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證,擅自從事煤炭經(jīng)營活動的,由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
  第五十三條  未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的,由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
  第五十四條  采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營的,由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法 所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的, 取消煤炭經(jīng)營資格;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
  第五十五條  經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的,或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的,由煤炭經(jīng)營資格審查部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款, 但最多不得超過三萬元。
  第五十六條  有下列情況之一的企業(yè),按無《煤炭經(jīng)營資格證》查處:
  (一)沒有經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查部門批準(zhǔn),擅自變更經(jīng)營地址、儲煤場地的企業(yè);
  (二)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請辦理煤炭經(jīng)營資格年度復(fù)查的企業(yè);
  (三)《煤炭經(jīng)營資格證》丟失沒有申請補(bǔ)辦的企業(yè);
  (四)《煤炭經(jīng)營資格證》有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)的企業(yè);
  第五十七條  煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定, 從事其它違法經(jīng)營的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處罰。
  第五十八條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申 請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,煤炭 經(jīng)營資格審查部門可會同有關(guān)部門依法強(qiáng)制執(zhí)行。
  第五十九條  煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者循私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

                    第七章    附    則
  第六十條  本實(shí)施細(xì)則發(fā)布前,依據(jù)原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《煤炭經(jīng)營管理辦法》和《遼寧省煤炭經(jīng)營資格審查暫行管理辦法》,已經(jīng)進(jìn)行的煤炭經(jīng)營資格審查,繼續(xù)有效。
  第六十一條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。1997年11月20日原遼寧省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、遼寧省煤炭工業(yè)局、遼寧省貿(mào)易廳、遼寧省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《遼寧省煤炭經(jīng)營資格審查暫行管理辦法》同時(shí)廢止。

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