| 煤炭工業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)省委省政府對(duì)我省煤炭工業(yè)提出的“控制總量、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、 | ||
| 擴(kuò)大出口”的指導(dǎo)方針，自2000年以來，我省對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了安全專項(xiàng)整治，同時(shí)加大了行業(yè)管理力度，使我省煤炭行 | ||
| 業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高，煤炭工業(yè)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。但是，目前還有相當(dāng)一部分礦井依然存在著采煤方法落后、資源回收率 | ||
| 低、生產(chǎn)技術(shù)水平低下、安全生產(chǎn)無(wú)保障等問題，已成為制約我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和安全生產(chǎn)的主要障礙。按照國(guó)家要求 | ||
| ，到2005年要淘汰9萬(wàn)噸/年以下的礦井。因此，推進(jìn)采煤方法改革已勢(shì)在必行，是關(guān)系到我省煤炭工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的頭等 | ||
| 大事，是安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的基礎(chǔ)工程，是提高經(jīng)濟(jì)效益和資源回收率、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化 | ||
| 、生產(chǎn)集中化、采煤機(jī)械化、回采工藝科學(xué)化、延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限、增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力、提高我省煤炭工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和 | ||
| 發(fā)展水平的必由之路。對(duì)此，特提出推進(jìn)全省煤礦采煤方法改革的實(shí)施意見： | ||
| 一、總體目標(biāo)\\r | ||
| 進(jìn)一步加大全省煤礦技術(shù)改造的力度，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)力，提高全省 | ||
| 煤炭工業(yè)整體發(fā)展水平。凡井田內(nèi)有300米×300米實(shí)體塊段煤田的礦井，必須實(shí)現(xiàn)壁式開采；年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸以上的礦井必 | ||
| 須實(shí)現(xiàn)采煤方法改革；年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸以下的礦井，具備資源條件的，要通過采煤方法改革，改造提升為9萬(wàn)噸以上的礦井。 | ||
| 到2005年底，基本實(shí)現(xiàn)全省所有具備采煤方法改革條件的礦井全部進(jìn)行采煤方法改革，實(shí)現(xiàn)正規(guī)布置、壁式開采，并符合如下 | ||
| 基本條件： | ||
| 1、工作面全負(fù)壓通風(fēng)。 | ||
| 2、確保工作面有兩個(gè)暢通的安全出口。 | ||
| 3、資源回收率明顯提高。采區(qū)回采率：厚煤層不低于75%；中厚煤層不低于80%；薄煤層不低于85%。 | ||
| 4、以采煤方法改革為中心，促進(jìn)礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)及裝備都有顯著提高。 | ||
| 二、采煤方法改革原則\\r | ||
| 1、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步原則：一是有條件的地區(qū)，要積極采用綜采、輕型綜采和高檔普采；二是中厚煤層，可采用綜采一次采 | ||
| 全高、綜采放頂煤、懸移支架放頂煤和分層開采；三是開采穩(wěn) |  |
定或較穩(wěn)定薄煤層的礦井可推行刨煤機(jī)采煤。 |
| 2、堅(jiān)持集中生產(chǎn)、高產(chǎn)高效原則：實(shí)現(xiàn)采煤方法改革的礦井應(yīng)盡量提高“單產(chǎn)單進(jìn)”水平，實(shí)現(xiàn)“一井一面”達(dá)到設(shè)計(jì) | ||
| 生產(chǎn)能力。在保證采掘平衡的原則下，合理確定掘進(jìn)工作面?zhèn)�數(shù)，不得“以掘代采”。 | ||
| 3、堅(jiān)持提高機(jī)械化水平原則：采煤方法改革應(yīng)優(yōu)先采用機(jī)械化采煤工藝；不適宜機(jī)采的，可考慮爆破落煤、機(jī)械運(yùn)輸。 | ||
| 堅(jiān)決取締畜力運(yùn)輸，強(qiáng)化運(yùn)輸系統(tǒng)改造。 | ||
| 4、堅(jiān)持因地制宜的原則：對(duì)因資源枯竭、井田面積小、儲(chǔ)量不多、地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層賦存不穩(wěn)定，進(jìn)行巷（柱）采、 | ||
| 殘采、復(fù)采的礦井，如果確因地質(zhì)條件所限不能實(shí)行正規(guī)開采的礦井，可由縣級(jí)以上煤炭管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施，但掘進(jìn)頭不能 | ||
| 超過2個(gè)，回采工作面不能超過1個(gè)，同時(shí)要嚴(yán)格限制煤炭產(chǎn)量和井下作業(yè)人數(shù)。 | ||
| 三、基本要求\\r | ||
| 1、各市（地）、縣政府和各級(jí)煤炭管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣要負(fù)責(zé)本地區(qū)采煤方法改革方案制定、開展培訓(xùn)、監(jiān) | ||
| 督實(shí)施及審批采煤方法改革設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)和支持采煤方法改革的礦井引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和裝備，各煤礦企業(yè)自身技術(shù)力量不足時(shí)要 | ||
| 聘請(qǐng)高素質(zhì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。采煤方法改革方案要以縣為單位，由市煤炭工業(yè)局報(bào)省煤炭工業(yè)局審定。 | ||
| 2、采煤方法為綜采、厚煤層分層開采和一次采全高及放頂煤的《采煤方法改革設(shè)計(jì)》，由有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制， | ||
| 采用其他采煤方法的《采煤方法改革設(shè)計(jì)》可由煤礦自行編制或委托設(shè)計(jì)單位編制。編制單位必須保證《采改設(shè)計(jì)》技術(shù)先進(jìn) | ||
| ，設(shè)計(jì)規(guī)范，內(nèi)容詳實(shí)，環(huán)節(jié)配套，設(shè)備選型合理，投資概算經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)確。采煤方法改革設(shè)計(jì)由縣或市煤炭工業(yè)局審批。 | ||
| 3、實(shí)施采煤方法改革的煤礦必須要制定頂板控制、礦井通風(fēng)等相應(yīng)的安全技術(shù)措施。特別是要及時(shí)支護(hù)頂板，嚴(yán)禁空頂 | ||
| 作業(yè)，保證支護(hù)質(zhì)量，堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)，嚴(yán)格頂板管理制度；嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，完善通風(fēng)設(shè) | ||
| 施，理順通風(fēng)系統(tǒng)，保證充足風(fēng)量，嚴(yán)格瓦斯檢查，強(qiáng)化通風(fēng)管理，搞好“一通三防”工作。 | ||
| 4、采煤方法改革礦井要注重選用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高礦井機(jī)械化程度，選用的機(jī)械設(shè)備必須是符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或 | ||
| 行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。 | ||
| 5、各礦井要以采煤方法改革為中心，對(duì)礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的改造，以便與采煤方法改 | ||
| 革相配套，全面提升礦井的生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平、安全水平和綜合素質(zhì)。通過采煤方法改革要降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，改善井 | ||
| 下安全生產(chǎn)環(huán)境，提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。 | ||
| 四、政策措施 | ||
| 1、新建或改擴(kuò)建礦井，如仍采用非正規(guī)采煤方法的，或只靠單純?cè)黾泳蜻M(jìn)工作面或非正規(guī)回采工作面?zhèn)�數(shù)來增加生產(chǎn)能 | ||
| 力的，將不予批準(zhǔn)其新建或改擴(kuò)建；對(duì)不進(jìn)行采煤方法改革的礦井，煤炭管理部門不得批準(zhǔn)其延伸開采下組煤；對(duì)采用非正規(guī) | ||
| 采煤方法的礦井暫不核定其新增加的生產(chǎn)能力。 | ||
| 2、對(duì)具備采煤方法改革條件但拒不進(jìn)行采煤方法改革及改革不徹底的小煤礦，2005年底前實(shí)施關(guān)閉。 | ||
| 3、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作要緊緊圍繞采煤方法改革進(jìn)行，凡不按要求實(shí)施采煤方法改革的礦井，不得進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。 | ||
| 4、“資源整合、關(guān)小上大”和“關(guān)井指標(biāo)”的下達(dá)，要首先針對(duì)未進(jìn)行采煤方法改革的礦井。 | ||
| 5、地方政府和有關(guān)部門要積極支持煤礦進(jìn)行采煤方法改革。礦井因發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故對(duì)本地區(qū)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓時(shí) | ||
| ，對(duì)實(shí)現(xiàn)了采煤方法改革且確無(wú)重大安全隱患的礦井，可不停產(chǎn)，確需停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)時(shí)間的長(zhǎng)短應(yīng)考慮工作面頂板管理等 | ||
| 因素，以免造成新的安全隱患和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)了采煤方法改革的礦井，應(yīng)優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，盡量縮短停產(chǎn)時(shí)間 | ||
| 。 | ||
二○○四年四月十九日
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