發(fā)改委期限已過，部分電煤合同仍擱淺，山西電煤實(shí)現(xiàn)平均每噸9.2元漲幅。
    2月28日晚11時(shí)，某電力集團(tuán)一總經(jīng)理的電話仍在響個(gè)不停。此時(shí)，他一邊向記者介紹有關(guān)情況，一邊“遙控”指揮旗下電廠在山西晉東南的談判。到次日零點(diǎn)，電廠與晉東南主要礦區(qū)的談判終以價(jià)格分歧而失敗。
    這天晚上，這位總經(jīng)理與其他幾大電力集團(tuán)負(fù)責(zé)電煤合同簽訂的幾位總經(jīng)理聚在了一起。

此時(shí)已經(jīng)是國家發(fā)改委通知要求煤電企業(yè)在今年2月完成全年電煤合同和運(yùn)輸合同簽訂任務(wù)的最后時(shí)刻，但五大電力公司的全年電煤合同并沒有按發(fā)改委的限期完成。
    據(jù)他們介紹，目前只有陜西、重慶的煤炭企業(yè)與電力企業(yè)全部達(dá)成了正式的含有價(jià)格協(xié)議的2006年煤炭購銷合同；煤電之爭中最關(guān)鍵的山西省與電力企業(yè)就價(jià)格達(dá)成一致的合同占總計(jì)劃的64%；安徽簽訂了含有價(jià)格協(xié)議的意向合同。
    據(jù)記者了解，昨日，發(fā)改委就此事召開了緊急秘密會(huì)議，擬在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤電企業(yè)的協(xié)調(diào)力度的同時(shí)出臺(tái)新的協(xié)調(diào)政策。
    山西電煤每噸平均漲9.2元
    昨日從山西省煤炭銷售辦公室獲悉，目前山西省的計(jì)劃內(nèi)電煤總量為2.1億噸，目前達(dá)成價(jià)格協(xié)議的煤炭購銷合同為1.35億噸，占總計(jì)劃的64%，但各煤礦與電廠達(dá)成的合同價(jià)格因區(qū)域原因從不漲價(jià)到每噸上漲40元不等，如果按煤礦提出的漲價(jià)要求全部能夠兌現(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2006年山西省煤炭購銷合同價(jià)格每噸平均上漲9.2元。
    據(jù)一家電廠負(fù)責(zé)人告訴記者，今年的煤電之爭的矛盾焦點(diǎn)主要聚集在煤質(zhì)好、價(jià)格低、客戶群廣泛的山西省晉東南的潞安、晉城和陽泉，這三個(gè)地區(qū)的電煤數(shù)量大致為2000多萬噸，如果這三地的談判有所突破，其他各地區(qū)煤電合同將很快隨之達(dá)成。
    2月26日，晉東南地區(qū)煤礦眼看國家發(fā)改委規(guī)定的大限已到，向其電廠客戶發(fā)函，稱鑒于雙方簽訂2006年煤炭購銷合同未達(dá)成價(jià)格協(xié)議，按國家發(fā)改委規(guī)定，在2月底前不簽署價(jià)格協(xié)議將取消合同，按鐵路規(guī)定，連續(xù)兩個(gè)月不能正常發(fā)送的將取消其重點(diǎn)運(yùn)力資格。收到函件的各電廠燃料負(fù)責(zé)人紛紛于2月27日、28日冒著大雪趕往山西晉東南，盡管煤礦逐個(gè)與各電廠進(jìn)行了談判，但因煤礦堅(jiān)持煤炭價(jià)格每噸上漲25元-40元，而電廠難以接受這一漲價(jià)幅度，該地區(qū)大部分合同終于沒有達(dá)成。
    山西省煤炭銷售辦公室一負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，山西省屬于煤質(zhì)優(yōu)、價(jià)格低的地區(qū)，尤其是供應(yīng)華北地區(qū)電廠的煤價(jià)最低，比其他地區(qū)平均每噸低50元。所以煤價(jià)應(yīng)該進(jìn)行較大幅度的調(diào)整，但這些地區(qū)的電廠是“特殊區(qū)域”電廠，因而談判難度很大，因此很難確定每噸上漲40元的漲價(jià)要求是否能夠達(dá)成。
    陜西合同電煤免征價(jià)調(diào)基金
    陜西方面的情況另有“特色”。據(jù)該省工業(yè)交通辦公室有關(guān)人士介紹，去年陜西省供省內(nèi)電煤價(jià)格受全國煤炭市場價(jià)格影響，電煤價(jià)格每噸上漲68元，上調(diào)幅度較大，在縮小了省內(nèi)電煤與出省煤炭價(jià)格差距的同時(shí)，給發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營也帶來一定困難。
    據(jù)介紹，去年煤炭企業(yè)雖得益于價(jià)格總體水平上調(diào)，讓陜西煤炭企業(yè)的效益有較大幅度提高。陜西省2006年省內(nèi)電煤合同簽訂基本原則達(dá)成共識(shí)，煤電雙方一致同意，今年電煤價(jià)格繼續(xù)維持去年25元/噸的水平。
    按照《陜西省煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用辦法》規(guī)定，各煤炭企業(yè)要照章交納煤炭價(jià)調(diào)基金，但如果由煤炭企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)歷史欠賬太多的矛盾難以緩解。如果用提高電煤價(jià)格的方法由電力企業(yè)承擔(dān)，那么在2005年省內(nèi)電煤尚有40.9元/噸沒有實(shí)現(xiàn)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，在企業(yè)成本增加很大，虧損嚴(yán)重的情況下再承擔(dān)15元價(jià)調(diào)基金，將不堪重負(fù)，無法保證對(duì)省內(nèi)電煤的正常供應(yīng)和穩(wěn)定發(fā)電。為穩(wěn)定煤炭市場價(jià)格、緩解省內(nèi)供求矛盾，省內(nèi)電煤將免征煤炭價(jià)調(diào)基金，或收取后全額返還給煤炭企業(yè)。
    另外，記者從安徽一些電廠了解，安徽省也已經(jīng)達(dá)成了不漲價(jià)的意向合同。
    河南建議強(qiáng)制執(zhí)行發(fā)改委政策
    河南省煤炭工業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，國家發(fā)改委既然下達(dá)了強(qiáng)制命令，就應(yīng)該切實(shí)執(zhí)行，沒有達(dá)成價(jià)格協(xié)議的合同，按規(guī)定取消合同，否則會(huì)影響政策的權(quán)威性。
    據(jù)了解，河南電煤主要供應(yīng)湖南、湖北、河南和江西四地區(qū)。2月24日到28日，河南省組織了煤電企業(yè)供需雙方訂貨會(huì)議，提出今年電煤價(jià)格根據(jù)市場形勢平均每噸上漲10元左右，但相關(guān)電力企業(yè)仍然是只談量不談價(jià)，導(dǎo)致合同到了國家發(fā)改委規(guī)定的最后時(shí)刻仍然沒有達(dá)成。
    河南省煤炭銷售有限公司煤炭專家李朝林則認(rèn)為，電力行業(yè)一方面在爭取優(yōu)惠煤價(jià)，另一方面通過煤電聯(lián)動(dòng)提高銷售價(jià)格，向下游客戶要效益，提高電力行業(yè)利潤沒有通過加強(qiáng)行業(yè)管理，挖潛內(nèi)部潛力，提高自身經(jīng)營水平來實(shí)現(xiàn)，而是靠壓低煤炭產(chǎn)品價(jià)格，提高電力產(chǎn)品售價(jià)的辦法是不足取的。
    動(dòng)向
    第二輪“煤電聯(lián)動(dòng)”破冰
    重慶市已將有關(guān)方案提交發(fā)改委
    在日前舉行的2006年重慶市煤炭訂貨會(huì)上，重慶市物價(jià)局提出了一項(xiàng)電煤價(jià)格調(diào)整意見：從4月1日起，重慶市重點(diǎn)合同電煤每噸將上調(diào)16元（含稅）；重煤集團(tuán)供珞璜電廠重點(diǎn)合同電煤與其他煤礦實(shí)行同質(zhì)同價(jià)，即在以上價(jià)格基礎(chǔ)上每噸再提高10元；煤炭企業(yè)的內(nèi)段運(yùn)輸費(fèi)用每噸將提高3元。
    重慶市已將有關(guān)方案提交發(fā)改委。據(jù)了解，考慮到發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營情況，本次電煤漲價(jià)產(chǎn)生的影響將全部通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)疏導(dǎo)，具體方案通過國家發(fā)改委審批、市政府常務(wù)會(huì)通過后執(zhí)行，其中民用電價(jià)格將通過價(jià)格聽證后確定。
    另據(jù)記者了解，去年由于部分煤價(jià)未納入電煤聯(lián)動(dòng)范圍，陜西發(fā)電企業(yè)虧損進(jìn)一步加大。陜西7大發(fā)電企業(yè)已經(jīng)共同提出了啟動(dòng)第二輪煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的請(qǐng)求。一旦國家發(fā)改委出臺(tái)電價(jià)調(diào)整政策，陜西省將予以落實(shí)。
    但五大電力集團(tuán)一負(fù)責(zé)人告訴記者，今年的煤電之爭，最大可能是以部分地區(qū)煤價(jià)穩(wěn)定、部分地區(qū)煤價(jià)小幅度上漲、煤電進(jìn)行第二次聯(lián)動(dòng)、電價(jià)出現(xiàn)相應(yīng)調(diào)整作為結(jié)束。從目前煤電雙方合同簽訂的情況來看，今年煤電企業(yè)矛盾進(jìn)一步激化、雙方在價(jià)格上的僵持到了國家行政命令都難以緩解的程度。計(jì)劃電與市場煤之間的矛盾如果單純依靠煤電聯(lián)動(dòng)很難解決根本問題。

來源：新京報(bào) 作者：王冰凝