在2006年全國重點煤炭產運需銜接會10日閉幕后，煤電雙方價格博弈的結果是“無果而終”。就在煤電雙方遺憾中，人們不禁要問，為何國家首次放開電煤價格后的這屆“全煤會”會不歡而散？來自中國煤炭運銷協(xié)會的看法是，這次“全煤會”期間之所以沒有簽下電煤訂單，根本上緣于計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟兩種體制的碰撞。這表明，電煤價格改革已觸及兩大陣營的核心利益。

   有人說本次“全煤會”是歷屆最圓滿、最成功的一次，但不少人并不贊同這種說法。中國煤炭運銷協(xié)會副理事長武承厚最終將簽單“不盡如人意”的原因歸于另一陣營的頑固堅守。

   據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會秘書長王戰(zhàn)軍介紹，截至11日12時，實際網(wǎng)上“錄入”合同5107份，煤炭合同量8.12億噸。這與事先預計的11億噸至12億噸的合同量有較大差距，總體評價是與上年相比“錄入量不足”，實際比上一年少錄入1.92億噸。其中，重點合同2523個，合同量5.63億噸，比上一年減少5300萬噸。

    在重點合同中，電力行業(yè)3.48億噸，比上年減少0.72億噸，下降17%。其中，五大發(fā)電公司1.39億噸，比上年減少0.55億噸，下降28.4%；冶金行業(yè)6894萬噸，增加1423萬噸，達到預期目標；化肥行業(yè)976萬噸，減少607萬噸；出口方面減少362萬噸；居民生活6653萬噸，增加1654萬噸。

    王戰(zhàn)軍說，從業(yè)務量看，行業(yè)間出現(xiàn)這么大差距，顯得很反常。據(jù)透露，五大電力公司一單未簽。

    煤電博弈已不是價格問題，而是體制的碰撞

    安徽一位煤炭企業(yè)負責人說，一個電廠老板開了10天會，7天找不到人。大同、神華等優(yōu)質煤生產企業(yè)的負責人對現(xiàn)場記者說，企業(yè)一談漲價，電力行業(yè)就沒反應。神華企業(yè)的業(yè)務人員曾對電力企業(yè)說，如果你在中國能找到同價位質量比神華好的煤炭，我退給你錢。但對方根本不談價格。“供需雙方要有協(xié)商，有個討價還價的過程，但各電力企業(yè)，尤其是國家?guī)状箅娏�公司根本不跟煤炭企業(yè)應答。”王戰(zhàn)軍說，這就是實情。

    與會的中國煤炭運銷協(xié)會負責人認為，煤電難以簽單真正不是價格問題，而是兩種經(jīng)濟模式的碰撞，是計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟兩種體制在煤炭上的碰撞。對于在計劃經(jīng)濟條件下徘徊多年的電煤價格來說，出現(xiàn)這種碰撞是正常的。

    王戰(zhàn)軍說，煤炭行業(yè)進入市場比較早，所以煤炭企業(yè)對這次電煤價格改革反映比較靈活。煤炭企業(yè)承認電煤應該與市場煤有差距，但不能一步到位。但電力企業(yè)長期在計劃經(jīng)濟體制下，習慣于一切由國家包價，一放入市場的水中就游得不正常。

    王戰(zhàn)軍認為，電力行業(yè)不是跟煤炭過不去，而是跟政策過不去。他說：“如果我是電力企業(yè)，我又失去了一次市場競爭的機會。”

    “雖然電力行業(yè)沒有大量簽合同，但大量電力企業(yè)私下跟我說要簽協(xié)議，只是因方方面面因素沒有簽。”大同礦務局一位姓趙的負責人的這番話再次印證了這一判斷。武承厚指出，這是體制的碰撞，如果最終回到限價，就是一個倒退！

  
 既然電煤“膿包”挑破了，再難也要進行下去

    這次電煤價格改革，真正體現(xiàn)了企業(yè)的市場主體作用，結束了多年來煤炭賣給誰、價格多少都是別人說了算的歷史，使電煤真正進入了市場經(jīng)濟。武承厚認為，今年的煤電供需“銜接會”是有劃時代的里程碑意義。

    他說，不管是博弈還是相持，任何一項改革都涉及利益的再分配。要想把長期以來一個利益既得者和一個利益受損者，在短短幾天內統(tǒng)一到一個雙方都能接受的價格上，很難！我認為，一談就成反而奇怪了！煤炭價格放開后，就等于把電煤“膿包”挑破了。改革必有陣痛，然后才會有新生命的誕生，這是大方向。既然挑破了，無論多難也要進行下去。改革既然邁出第一步，我們就要堅定不移地走下去。

    在談到這次“全煤會”的后續(xù)工作時，武承厚認為，相關配套措施必須跟上。一是進一步深化煤電體制改革。煤炭企業(yè)都已下放到地方，而用戶有的在地方，有的在中央，這種體制因素增加了談判的難度。二是煤炭價格形成機制要提上議事日程。整體上，國家對煤電油運都應有相應的價格形成機制。煤炭值多少、賣多少，應由市場說了算。三是市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，國家應多用經(jīng)濟、法律手段，少用行政手段對電煤價格進行調控�，F(xiàn)在，國家已開始考慮科學合理的煤炭價格指數(shù)，這是一個良好的開端。

信息來源:經(jīng)濟參考報