在煤、電企業(yè)對(duì)峙了10天后，1月10日24時(shí)，于元旦開(kāi)幕的“2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議”在僵局中閉幕。 
    如人們所猜測(cè)的那樣，發(fā)改委在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再次現(xiàn)身。在會(huì)議閉幕前夕，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局口頭給予了煤電雙方2006年電煤銜接的最新協(xié)調(diào)意見(jiàn)。 

   

發(fā)改委說(shuō)，煤電雙方要按照價(jià)格總體穩(wěn)定的政策進(jìn)行價(jià)格協(xié)商�？梢钥紤]先簽合同總量，之后再協(xié)商價(jià)格的方法。 

    煤炭的抱怨 

    1月11日下午，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中煤協(xié)）舉行了本次煤炭會(huì)的新聞媒體答謝會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)議的總體情況、訂貨情況進(jìn)行了說(shuō)明。 

    據(jù)透露，截至11日12時(shí)，中煤協(xié)交易平臺(tái)中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)共錄入合同5107份，合同總量8.12億噸，比上年減少1.92億噸。其中，重點(diǎn)合同2523份，合同量5.63億噸，比上年減少0.53億噸；交易合同2584份，合同量2.49億噸。這與會(huì)前國(guó)家主辦部門的預(yù)計(jì)差距甚大——預(yù)計(jì)今年“全煤會(huì)”錄入合同量將達(dá)11億至12億噸，重點(diǎn)合同近7億噸。 

    在重點(diǎn)合同中，電力行業(yè)合同量比上年減少0.72億噸，減幅17％；其中五大發(fā)電公司大唐、中電投、國(guó)電、華電、華能比上年減少0.55億噸，減幅28.4％。尤值得關(guān)注的是，五大發(fā)電公司的合同全部“有量無(wú)價(jià)”，在煤炭企業(yè)看來(lái)，他們的姿態(tài)很決絕：拒絕與煤炭企業(yè)談價(jià)。 

    中煤協(xié)副理事長(zhǎng)武承厚在講話中先是肯定了本次煤炭會(huì)是歷年來(lái)改革力度最大的一次，隨后話鋒一轉(zhuǎn)，坦率地指出：“盡管煤電雙方錄入了合同，但市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)電煤合同仍然沒(méi)有確定價(jià)格。”

    武承厚說(shuō)，會(huì)議期間煤電雙方談判進(jìn)行得非常艱難，國(guó)家發(fā)改委天天組織開(kāi)會(huì)商討價(jià)格問(wèn)題，讓煤炭企業(yè)不要寄望漲價(jià)太高，然而，即使?jié)q一點(diǎn)，電力企業(yè)也拒不接受。 

    中煤協(xié)秘書長(zhǎng)王戰(zhàn)軍說(shuō)，這已不再是價(jià)格問(wèn)題，而是由于“市場(chǎng)煤”遭遇了“計(jì)劃電”，企業(yè)雙方處于市場(chǎng)和計(jì)劃兩種體制。“會(huì)上電力企業(yè)根本不談價(jià)，”王戰(zhàn)軍說(shuō)，“大同集團(tuán)提出一個(gè)價(jià)，電力企業(yè)沒(méi)反應(yīng)，再提一個(gè)價(jià)還是沒(méi)反應(yīng)，后來(lái)就沒(méi)法再提了。神華集團(tuán)甚至說(shuō)了‘全國(guó)找不到一個(gè)比我價(jià)格低的煤炭企業(yè)’，電力企業(yè)仍然沒(méi)有反應(yīng)，還是不簽。” 

    迫于運(yùn)力的壓力，不少企業(yè)只得草簽合同。1月10日，記者在信息數(shù)據(jù)錄入中心看到了一片忙亂的景象，很多代表在趕制合同。雙方簽訂的并非完整的買賣合同，多數(shù)只是“有量無(wú)價(jià)”。 

    “我們?cè)谶@次會(huì)上還是簽了一點(diǎn)兒合同的，而且有價(jià)格，”河北一家煤炭企業(yè)的代表說(shuō)，“但這個(gè)價(jià)格很令人感到無(wú)奈——這是參照去年的價(jià)格，而不是雙方自主協(xié)商的。”這位人士稱，他按照企業(yè)要求提出在去年的基礎(chǔ)上漲價(jià)14％，但是電力企業(yè)堅(jiān)決不同意。無(wú)奈之下，先按去年的合同簽下來(lái)確保重點(diǎn)運(yùn)力，價(jià)格待以后再協(xié)商。 

    一位來(lái)自河南的煤炭經(jīng)銷商表示，國(guó)家發(fā)改委在市場(chǎng)電煤價(jià)格出現(xiàn)“顯著上漲”或“有可能顯著上漲”的情況下，將采取必要的措施予以干預(yù)，這本無(wú)可厚非，但它的負(fù)面效應(yīng)是，給了電力企業(yè)希望政府繼續(xù)干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格的期待。 

    一電力公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他與煤炭公司簽訂了50萬(wàn)噸的“有量無(wú)價(jià)”的定貨合同。“五大電力公司沒(méi)有確定價(jià)格，我們最終還得參照它們的。” 

    發(fā)改委出面 

    對(duì)這一切早有預(yù)見(jiàn)的國(guó)家發(fā)改委，又一次充當(dāng)了協(xié)調(diào)者的角色。1月10日下午，對(duì)煤電雙方協(xié)調(diào)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望雙方按保持價(jià)格穩(wěn)定的政策進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，不能因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題而影響到電煤供應(yīng)和發(fā)電。 

    據(jù)一位參加此次會(huì)議的煤炭企業(yè)代表介紹，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的協(xié)調(diào)意見(jiàn)是：鐵路部門要優(yōu)先保證量?jī)r(jià)完整的電煤合同；對(duì)于會(huì)議期間雙方數(shù)量認(rèn)可卻最終在價(jià)格上沒(méi)有達(dá)成一致的企業(yè)，雙方認(rèn)可后可以簽訂運(yùn)力合同；在實(shí)際運(yùn)作中，煤電雙方仍要按照保持價(jià)格總體穩(wěn)定的政策進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，不能因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題影響電煤的正常供應(yīng)和發(fā)電；此次煤炭會(huì)議結(jié)束后，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)運(yùn)行中存在困難的電廠（特別是華中地區(qū)電廠），予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)。 

    這位人士稱，發(fā)改委為了扭轉(zhuǎn)局面，加快訂貨進(jìn)度，提出可以考慮先簽訂合同總量，之后再協(xié)商價(jià)格的辦法——先簽量就等于控制了運(yùn)力，去年秦皇島會(huì)議的最后階段就是靠類似的空合同基本完成了訂貨任務(wù)。

    不過(guò)在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，煤電雙方均不太看好發(fā)改委如此協(xié)調(diào)的效果：電力系統(tǒng)的普遍看法是煤炭供求形勢(shì)趨緩，電煤價(jià)格應(yīng)該穩(wěn)中有降；但煤炭企業(yè)則認(rèn)為放開(kāi)后電煤價(jià)格應(yīng)該向市場(chǎng)靠攏，漲價(jià)是理所當(dāng)然的——雙方對(duì)價(jià)格的看法顯然有著云泥之判，發(fā)改委即使協(xié)調(diào)力度再大，也實(shí)難奏效。

    “斗爭(zhēng)”開(kāi)始朝著有趣的方向發(fā)展。 

    一是，煤炭企業(yè)要“歇工”了。1月10日，山東省煤炭工業(yè)局一位人士透露，全國(guó)幾個(gè)大煤礦集團(tuán)正在醞釀春節(jié)期間井下放假休息，目前兗礦集團(tuán)、淮南煤礦已經(jīng)基本敲定。放假的理由是為礦工的安全著想。

    二是，電力企業(yè)要從國(guó)外買煤。“5000大卡的煤運(yùn)到天津港以后才405元/噸，甚至比國(guó)內(nèi)的煤都便宜，”東北一電廠的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“這尤其值得華能等諸多靠海電廠考慮。” 

    此刻，也許他們眼睛的余光都在偷偷瞄向發(fā)改委。問(wèn)題的根本在于，在煤電之間，還有更漫長(zhǎng)的改革之路需要走下去。

 稿件來(lái)源：中國(guó)煤焦數(shù)字交易市場(chǎng)