各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），神華集團(tuán)公司、中國中煤能源集團(tuán)公司：　　

    為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)），加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，制止和懲處違法行為，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部聯(lián)合制定了《舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)各省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè)。

　　

　　二○○五年九月二十四日

舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和

違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

　　第一條 為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號(hào)令）等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 任何單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人）有權(quán)對(duì)其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在各省、自治區(qū)、直轄市和煤礦礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

　　第三條 受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人1000元至1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，依法免交個(gè)人所得稅。

　　第四條 舉報(bào)有下列情形之一、經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┡e報(bào)非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；

　�。ǘ�）舉報(bào)煤礦非法生產(chǎn)的，即煤礦已被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)，而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

　　（三）舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的；

　�。ㄋ模┡e報(bào)隱瞞煤礦傷亡事故的；

　�。ㄎ澹┡e報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的；

　�。�六）舉報(bào)煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的。

　　舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的。

　　第五條 受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全受理舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并向社會(huì)公開舉報(bào)電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎(jiǎng)金辦法。

　　第六條 舉報(bào)人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報(bào)。

　　舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第七條 核查處理煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為的舉報(bào)事項(xiàng)以及對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┛h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦（不含設(shè)區(qū)的市以上人民政府所屬煤礦）的舉報(bào)事項(xiàng)；設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)市屬煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)受理本省、自治區(qū)、直轄市所屬煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)。

　�。ǘ�）國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及設(shè)在煤礦礦區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在核查受理的舉報(bào)事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)相互溝通，避免重復(fù)核查和重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄋ模┰O(shè)區(qū)的市以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。

　�。ㄎ澹┡e報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的，按照人事管理權(quán)限，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)送相應(yīng)的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)核查處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。�六）舉報(bào)事項(xiàng)涉及其他部門的，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門核查處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄆ撸┦芾砼e報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)核查處理時(shí)間。

　　第八條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的縣級(jí)以上負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

　　舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；對(duì)舉報(bào)人無法通知的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告；逾期未領(lǐng)者，視為放棄權(quán)利。

　　第九條 獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的部門或者機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況評(píng)定，并報(bào)省級(jí)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　第十條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng)，給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政列支。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng)，給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金由中央財(cái)政列支。

　　第十一條 受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。舉報(bào)人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核查處理結(jié)果用適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋。舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　第十二條 本辦法自公布之日起施行。