環(huán)保政策并不抵觸能源結(jié)構(gòu)●

    誰來組織煤技術(shù)革命●

    一

    11月初的兩場寒流把北京提前帶進了冬季，普通民居的室溫降到13℃。從某研究所退休的老科技人員張秋和凍得實在受不了，打電話給北京市政府和一些媒體，希望房管部門能打破以往15日才給氣的規(guī)矩，根據(jù)實際情況提前供給暖氣。

    11月7日，張秋和無意中碰了一下暖氣，發(fā)現(xiàn)鐵家伙熱了，他欣喜若狂，但很長時間后那溫度并沒有上升，看電視還得穿著棉大衣。第二天，張秋和來到附近供暖鍋爐房打算“問罪”，一進院子就大吃一驚，里面干干凈凈，煤山哪兒去了？腦子一轉(zhuǎn)突然明白了，這里在北京市三環(huán)路以內(nèi)，不準燒煤，鍋爐看來改成燒油的了。詢問，果然如此。于是，他知道為什么暖氣燒不熱了。

    暖氣為什么燒不熱？因為煤價每公斤0．2元左右，柴油價格則3元多。按2公斤煤頂1公斤油用，油比煤要貴7倍以上。房管部門說他們收到的采暖費是根據(jù)煤價定的。這意味著，如果燒油，即使按照規(guī)定期開始供暖，恐怕也堅持不到明年的3月15日。結(jié)局是，政府或給補貼，或提高供暖費。于是有人認為，解決供暖問題的出路是實現(xiàn)市場化。

    人們不由得要問，煤為什么要改成油？回答很簡單，為了看到藍天。監(jiān)測表明，1998年，北京市的空氣每5天中有3天污染嚴重超標。自那以后，北京市政府不得不采取行政手段，全面推行與歐洲2號標準相同的新環(huán)保標準，對汽車排放，鍋爐排放等污染源進行嚴格檢測，不符合標準的亮出紅牌。對于前者，這一行動有力地推動了電噴等新技術(shù)的應(yīng)用。對于后者，卻實屬無奈，只能限期要求將城市中心區(qū)域內(nèi)的鍋爐燃料由煤或改油或改氣。經(jīng)過一年多治理，北京的大氣環(huán)境明顯改善，更多“重見”了藍天。但由此似乎形成這樣一種認識，為了環(huán)保，只能用油代替煤。

    二

    其實，隨著人們生活水平的提高，因改用燃油適度提高冬季取暖費用老百姓也是能理解的。但據(jù)透露，北京今年的冬季取暖因煤改油將消耗數(shù)十萬噸燃油。孤立地看也許并不算多，但據(jù)了解，全國有許多城市或地區(qū)效仿北京，已經(jīng)或?qū)⒁獙嵭忻焊挠汀Ｈ绱艘粊�，每個冬季我們可能將消耗數(shù)百萬乃至上千萬噸的燃油，這就使得國內(nèi)石油需求量供求矛盾更加突出。眾所周知，中國自90年代中已經(jīng)成為石油凈進口國。另據(jù)測算，按照目前的發(fā)展速度，到2015年，中國將進口原油2．9億噸以上。那時，每年因進口石油將耗掉大量外匯，而且大大超過能源消費自給的安全警戒線，顯然是難以為繼的。

    中國的化石能源資源構(gòu)成是煤占了90％以上，如何將環(huán)保政策和中國的能源資源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，是需要認真研究的問題。據(jù)了解，國內(nèi)許多專家并不同意因環(huán)境而拒絕燃煤的方法。煤炭科學(xué)研究院煤化所所長杜銘華博士認為，采用先進的高效、潔凈燃煤技術(shù)，包括煤的前期加工處理、改進鍋爐裝備水平和先進的煙氣凈化手段等，燃煤排放也能達標。中國石油儲量可能有限，但目前勘探出的煤儲量卻足夠我們用100年以上。資源如此豐富卻望洋興嘆，原因全在于，源頭設(shè)備，即，遍布全國各地的數(shù)十萬中小型鍋爐燃燒器與世界先進水平有著極大的差距，根本無法達標。當(dāng)務(wù)之急是盡快地給予改造。專家認為，按環(huán)保標準達標排放只是控制手段，而無論燒煤還是燒油，只要達標就應(yīng)當(dāng)給予放行，這樣有利于先進技術(shù)的發(fā)展，也符合市場經(jīng)濟的規(guī)律。杜銘華說，發(fā)達國家，比如在歐洲現(xiàn)在也使用著許多小型燃煤鍋爐，有的就安裝在居民區(qū)，但技術(shù)先進，排放完全符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保標準。當(dāng)你看見這些鍋爐，看著它們的工作環(huán)境的時候，你絲毫感覺不出臟和黑來。而我們?nèi)绻�硬性�?guī)定燒什么，肯定會阻礙我們用先進技術(shù)改造那些落后的鍋爐。

    三

    石油價格的飆升為煤的充分開發(fā)利用帶來了新的機遇，特別是在我們這個能源結(jié)構(gòu)與其它國家有較大差別，且處于經(jīng)濟發(fā)展中的國度里，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)更成為合理的現(xiàn)實的選擇。據(jù)了解，潔凈煤和煤液化技術(shù)已得到國家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但令人感到不安的是，迄今為止，在現(xiàn)有的正在使用的以煤作燃料的設(shè)備裝置中似乎未出現(xiàn)有效變化。另據(jù)了解，由于煤改油是政府行為，數(shù)千家鍋爐企業(yè)只能把眼睛轉(zhuǎn)向沒有發(fā)布禁令的地方。詢問某級政府有關(guān)部門，是否非得燒油，答復(fù)很肯定，不改不行�！凹偃缬蟹�合環(huán)保新標準的燃煤鍋爐呢？”對方并沒有完全關(guān)死大門，只說得經(jīng)過嚴格的測試。所幸的是，對方?jīng)]有繼續(xù)追問下去，因為，這種鍋爐還沒有，在整個鍋爐行業(yè)中似乎也沒有。那么，在市場經(jīng)濟的情況下，企業(yè)為什么還要幾十年一貫制，不根據(jù)環(huán)保標準的提高推出新式鍋爐呢？這里就有了很多故事。

    據(jù)介紹，國內(nèi)對傳統(tǒng)鍋爐進行改造，使之燃燒效率提高，排放有害物體減少，已進行了幾十年的工作，但目標前提條件是：成本不能增加。猶如又想馬兒跑，又想馬兒不吃草一樣，結(jié)果可想而知。實行市場經(jīng)濟后，盡管國家通過各種認證辦法進行限制，但屬于科技附加值很低的鍋爐誰都想造，幾乎達到一縣就有一個鍋爐廠的局面，繼而展開了激烈的行業(yè)內(nèi)部的競爭，而價格就成了唯一的衡量尺碼。客觀地說，就中小型燃煤鍋爐技術(shù)而言，除了極少數(shù)大型鍋爐企業(yè)，包括改制的科技型企業(yè)有一定利用高新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品的能力外，絕大多數(shù)中、小企業(yè)多是低水平重復(fù)，產(chǎn)品由較低價格進入市場獲取競爭優(yōu)勢。這樣又出現(xiàn)兩種情況，有能力的廠家往往由于缺乏資金無力開發(fā)換代產(chǎn)品，或者推出性能提高的新產(chǎn)品卻因價格高，且需要比較潔凈的燃料煤而打不開市場。在這種情況下，一些地區(qū)用政府行為拒絕鍋爐燒煤，實際上也就把許多企業(yè)的最后一點積極性打掉了。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，90年代以來，我們國家很重視大型燃煤鍋爐，包括循環(huán)流化床燃煤技術(shù)、潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和利用，并取得很大進展，但對于量大面廣的中小型鍋爐的改造卻重視不夠。本來在市場經(jīng)濟下，企業(yè)行為應(yīng)服從于市場規(guī)律，但在市場經(jīng)濟還不完善的情況下，由于開發(fā)新型鍋爐不僅涉及到前期煤加工、后期煙氣以及煤渣處理等一攬子問題，而且，更有賴于國家相關(guān)鼓勵政策的出臺，因此，國家出面組織協(xié)調(diào)就顯得極為重要了。據(jù)專家介紹，生產(chǎn)符合環(huán)保新標準的鍋爐，我們并不是從零開始，國內(nèi)已經(jīng)具備一定的技術(shù)能力，現(xiàn)在最重要的問題是“改變觀念”。又想馬兒跑，又想馬兒不吃草的鍋爐肯定沒有。由于要使用潔凈煤，要生產(chǎn)新型燃燒器，設(shè)備成本和使用成本肯定要提高。但不管高多少，絕不會高出現(xiàn)在的油價，一般將要低出很多。另外一個問題是資金問題。為了縮短研發(fā)周期，一些關(guān)鍵技術(shù)可通過引進得到，但苦于籌集不到資金。據(jù)了解，某科技企業(yè)為從德國引進新型燃燒器，而往來于若干有實力的鍋爐企業(yè)已有一段時間，仍未達成協(xié)議。如果這兩個問題不重視起來，聽之任之，那么為市場提供符合環(huán)保新標準的燃煤鍋爐在最近的將來可能就真的沒什么希望了。

    朱镕基總理最近在關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃建議的說明中指出，“資源戰(zhàn)略的另一個重要問題，是能源特別是石油問題。國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。一年要花大量外匯進口石油，這是難以為繼的。必須下大力氣調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從各方面采取措施節(jié)約石油消耗�！�

    突然而至的這場煤技術(shù)革命已經(jīng)勢在必行，那么，由誰來引導(dǎo)呢？