《關(guān)于搞好當(dāng)前煤礦安全工作的緊急通知》

今年以來，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭管理部門和各煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真吸取河南洛陽(yáng)東都商廈“12.25”特大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)元旦春節(jié)期間安全工作的緊急通知》精神，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)了對(duì)煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，保持了元旦春節(jié)期間全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，國(guó)有重點(diǎn)煤礦杜絕了10人以上重大事故。一月份，全國(guó)煤礦煤炭生產(chǎn)死亡126人，同比減少39人，下降23.64%。但一些省、自治區(qū)事故仍然多發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重特大事故未能得到很好控制；國(guó)有重點(diǎn)煤礦和國(guó)有地方煤礦事故較去年同期有所增加，安全形勢(shì)仍不容樂觀。特別是進(jìn)入二月份以來，僅1-6日就發(fā)生事故5起，死亡60人，其中10人以上特大事故發(fā)生2起，死亡47人。九屆全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)第四次會(huì)議即將召開，為確保“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)就當(dāng)前煤礦安全工作緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從“三個(gè)代表”的高度，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，強(qiáng)化安全第一的意識(shí) ，增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記關(guān)于安全工作的重要批示和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真吸取河南洛陽(yáng)東都商廈“12.25”特大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)元旦春節(jié)期間安全工作的緊急通知》精神，把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落實(shí)到各項(xiàng)安全工作中。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要減少外出，加強(qiáng)干部值班和現(xiàn)場(chǎng)跟班，集中精力，抓好安全生產(chǎn)，及時(shí)掌握安全情況，采取堅(jiān)決有力的措施，消除事故隱患，切實(shí)搞好“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)，維護(hù)礦區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定。

二、抓好煤礦“一通三防”工作，堅(jiān)決遏制重大瓦斯煤塵事故的發(fā)生。各煤炭企業(yè)必須健全完善 “一通三防”規(guī)章制度以及安全技術(shù)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一通三防”各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化對(duì)“一通三防”的管理，及時(shí)分析、研究、解決“一通三防”方面存在的問題，做到責(zé)任明確，制度健全，礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于兩個(gè)“八條”范疇的煤礦，要堅(jiān)決予以關(guān)閉或停產(chǎn)整頓，通過狠抓煤礦“一通三防”工作，堅(jiān)決遏制特別重大事故，努力減少10人以上特大事故的發(fā)生。

三、 突出安全工作重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)的安全監(jiān)察。 對(duì)煤礦開采條件差、災(zāi)害嚴(yán)重、基礎(chǔ)工作薄弱、“一通三防”問題嚴(yán)重，以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和煤炭企業(yè)，有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭管理部門要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)察，督促和幫助其加強(qiáng)安全工作，搞好安全生產(chǎn)。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)小煤礦安全生產(chǎn)基本條件的監(jiān)察，堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦和礦辦小井，消滅事故源。

四、加強(qiáng)安全管理，深入開展反“三違”、反事故活動(dòng)。煤炭企業(yè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，企業(yè)的法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，必須將企業(yè)安全工作納入重要議事日程，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育、培訓(xùn)，廣泛開展反“三違”、反事故活動(dòng)，利用各種形式，進(jìn)行安全教育和宣傳，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，努力提高廣大職工安全技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和自主保安意識(shí)，搞好煤礦安全生產(chǎn)。

五、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，搞好節(jié)后礦井的安全驗(yàn)收工作和事故隱患的督促整改工作。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭管理部門對(duì)節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的礦井要進(jìn)行一次全面安全監(jiān)察，凡不符合安全生產(chǎn)條件的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。針對(duì)目前煤炭銷售形勢(shì)好轉(zhuǎn)的情況，要加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)組織情況的監(jiān)察，按照“不安全不生產(chǎn)”的原則，堅(jiān)決制止和查處超能力突擊生產(chǎn)的現(xiàn)象。在全面加強(qiáng)安全監(jiān)察工作的同時(shí)，要對(duì)春節(jié)前煤礦安全檢查中查出問題的整改落實(shí)情況逐一進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)限期內(nèi)整改不合格的，繼續(xù)停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定予以處罰。

六、加大事故查處力度，抓好事故調(diào)查和結(jié)案工作。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)察條例》和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于煤礦職工傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知》的有關(guān)要求，做好2000年以來事故的結(jié)案批復(fù)工作，愈期不結(jié)案的要追究有關(guān)部門的責(zé)任。要切實(shí)加大事故查處力度，按照“四不放過”原則認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任者，對(duì)重大事故典型案例和隱瞞事故的典型事例要堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)肅法紀(jì)，決不姑息遷就。要建立事故曝光制度和事故舉報(bào)制度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期發(fā)布安全信息，公布重大事故發(fā)生情況和事故查處情況；設(shè)立事故舉報(bào)電話，受理對(duì)煤礦事故的舉報(bào)，接受群眾對(duì)煤礦事故的監(jiān)督。

七、開展春季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，確�！皟蓵�(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)。春季是煤炭生產(chǎn)的旺季，也是事故多發(fā)季節(jié)。為此，國(guó)家局決定從2月中旬起在全國(guó)煤礦開展春季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，消滅事故隱患，確�！皟蓵�(huì)”期間安全生產(chǎn)。2月中旬起各煤炭企業(yè)組織自查，2月下旬各省局組織抽查，國(guó)家局組織重點(diǎn)檢查。安全檢查的重點(diǎn)是：貫徹落實(shí)江總書記關(guān)于安全工作的重要批示和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真吸取河南洛陽(yáng)東都商廈“12.25”特大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)元旦春節(jié)期間安全工作的緊急通知》的情況；煤礦“一通三防”、防治重大瓦斯煤塵事故措施的落實(shí)情況；事故查處和事故調(diào)查結(jié)案工作情況；煤礦停開工安全措施落實(shí)情況。3月20日前，各省局將春季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)總結(jié)報(bào)國(guó)家局。

二00一年二月七日