統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年煤炭全行業(yè)盈利8.6億元，同比減虧增盈17.4億元。尤為可喜的是，這一成績(jī)是在上半年補(bǔ)還安全欠賬15億元、增提折舊5億元和職工工資總額增加10億元的情況下實(shí)現(xiàn)的。

據(jù)此，在不久前召開(kāi)的部分省煤炭工作座談會(huì)上，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任石萬(wàn)鵬宣布：煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得重大進(jìn)展，全行業(yè)特別是原中央財(cái)政國(guó)有重點(diǎn)煤礦今年整體扭虧為盈已成定局。

經(jīng)過(guò)三年的改革攻堅(jiān)，到去年底全國(guó)大部分行業(yè)都取得了國(guó)有大中型企業(yè)整體扭虧脫困的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了贏利。只有煤炭等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)依然處于全行業(yè)虧損狀態(tài)。

煤炭行業(yè)何時(shí)能走出全行業(yè)虧損的困境？對(duì)煤炭行業(yè)幾年來(lái)扭虧面臨困難和復(fù)雜性有所了解的人，即使是樂(lè)觀者，當(dāng)時(shí)的估計(jì)也相當(dāng)保守。

沒(méi)想到，時(shí)間僅隔半年多，煤炭全行業(yè)就扭虧為盈了。

那么，這次實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈后，煤炭行業(yè)能否以此為契機(jī)，真正走上持續(xù)發(fā)展的健康軌道？鑒于20世紀(jì)90年代的扭虧反復(fù)的教訓(xùn)，關(guān)注煤炭行業(yè)運(yùn)行的人士對(duì)這一問(wèn)題的回答都十分謹(jǐn)慎。

90年代中期，圍繞“決不把虧損帶入21世紀(jì)”的目標(biāo)，煤炭行業(yè)曾在全行業(yè)進(jìn)行過(guò)一次扭虧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)三年努力，1997年提前三年實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)扭虧。這一成績(jī)的取得，是由很多因素促成的。歸納起來(lái)主要有三條：一是圍繞扭虧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，上下一心，眾志成城，向虧損開(kāi)戰(zhàn)。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，同時(shí)，利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展三產(chǎn)和非煤產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年內(nèi)全行業(yè)分流富余人員，包括退休、下崗近100萬(wàn)人，降低了采煤成本，提高了采煤效率。二是國(guó)家同時(shí)全面放開(kāi)了煤價(jià)。隨著煤價(jià)的提高，企業(yè)的收益也有了明顯提高。三是部分企業(yè)為了完成扭虧的指標(biāo)，在凍結(jié)職工工資的同時(shí)，也或多或少減少了煤炭安全生產(chǎn)所必需的投入。

可是，人們?yōu)槊禾咳�行業(yè)提前扭虧高興還沒(méi)多久，1998年煤炭行業(yè)又出人意料地陷入了全行業(yè)虧損。

再陷困境的原因，就行業(yè)外部來(lái)說(shuō)，一是在國(guó)家放開(kāi)煤價(jià)后，隨著煤價(jià)的上升，生產(chǎn)煤炭有利可圖，造成小煤窯在大江南北如雨后春筍般迅速興起，全社會(huì)煤炭產(chǎn)量急劇上升。二是受亞洲金融風(fēng)暴影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)因出口受阻，減少了煤炭消費(fèi)。加上國(guó)際油價(jià)連年處于低位運(yùn)行，眾多用煤企業(yè)改用燃油，進(jìn)一步減少了煤炭消費(fèi)，加劇了煤炭供過(guò)于求，導(dǎo)致煤價(jià)快速下跌，企業(yè)收入減少。從行業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，雖經(jīng)三年扭虧攻堅(jiān)，但多數(shù)國(guó)有煤炭企業(yè)包袱依然沉重，用人多、管理粗放、成本高的情況與扭虧攻堅(jiān)前相比，沒(méi)有得到根本改觀，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)用人少、生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋的小煤窯。以記者曾到過(guò)的山西一家在全行業(yè)位于“排頭兵”地位的大型煤炭企業(yè)，其井上井下的管理水平實(shí)在不敢恭維。甚至可以說(shuō)，還不如沿海剛創(chuàng)辦幾年的其他行業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。俗話說(shuō)，“打鐵先要本身硬”，自身不硬，一遇風(fēng)吹草動(dòng)，再陷困境就成了必然。

這次煤炭國(guó)企扭虧成績(jī)的取得，從原因上看，除了上百萬(wàn)煤炭職工的努力外，一是得益于從去年初開(kāi)始的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，煤炭供求關(guān)系開(kāi)始顯著改善。

上半年全國(guó)原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.2％；商品煤銷量增加8.1％；加上國(guó)際油價(jià)走高，煤炭出口旺盛，使煤礦存煤和社會(huì)存煤同比分別下降28.3％和8.2％。隨著煤炭需求增加，煤價(jià)繼去年下半年出現(xiàn)恢復(fù)性上升后，今年繼續(xù)上揚(yáng)。上半年，全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格平均每噸上漲了10到20元。二是得益于國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)量連續(xù)幾年的宏觀調(diào)控，通過(guò)“關(guān)井壓產(chǎn)、總量控制”，1999年、2000年全國(guó)分別關(guān)閉小煤窯3.1萬(wàn)和1.89萬(wàn)處，每年壓產(chǎn)均在3億噸左右。2000年全國(guó)煤炭產(chǎn)量已從1997年的近13多億噸降到8.7億噸以內(nèi)。今年上半年全國(guó)又關(guān)閉各類小煤礦5117處，同時(shí)關(guān)閉死灰復(fù)燃的小煤礦6354處。6月中旬國(guó)務(wù)院發(fā)出立即關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓的緊急通知后，剩下的2.7萬(wàn)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦目前絕大多數(shù)也已停產(chǎn)。連續(xù)幾年的宏觀調(diào)控，緩解了連續(xù)幾年的煤炭供大于求的矛盾，也使國(guó)有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重由1998年的40％提高到目前的57％左右。三是得益于國(guó)家對(duì)煤炭重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”、破產(chǎn)關(guān)閉等扶持政策，為國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)從源頭上消滅虧損打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以煤炭產(chǎn)量占全國(guó)四分之一的山西省為例，全省國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)僅債轉(zhuǎn)股一項(xiàng)就達(dá)177億元，每年可減少利息支出10多億元。四是得益于國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施。全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦多種經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)已發(fā)展到近2萬(wàn)家，年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額達(dá)580億元，

從業(yè)人員約200多萬(wàn)人，有的已成為煤炭企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。如山西陽(yáng)泉煤業(yè)公司今年上半年非煤產(chǎn)業(yè)的銷售收入就達(dá)到了7億多元。

盡管如此，就煤炭行業(yè)自身來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期影響其健康發(fā)展的包袱重、用人多、效率低、生產(chǎn)和職工生活欠賬多的問(wèn)題并沒(méi)有隨著這次扭虧得到根本解決。加上煤炭行業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響，煤炭生產(chǎn)集中度低，全行業(yè)最大的10家企業(yè)的產(chǎn)煤量還不到市場(chǎng)占有率的20％。三產(chǎn)和非煤產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)由于起步晚，規(guī)模小，還沒(méi)有形成在市場(chǎng)上站得住腳的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。因此，專家認(rèn)為，目前煤炭全行業(yè)的扭虧還只能說(shuō)是脫困的剛剛開(kāi)始。

基于以上理由，專家認(rèn)為，在目前狀況下，煤炭行業(yè)今年出現(xiàn)的喜人形勢(shì)能否保持，還取決于今后幾年國(guó)際油價(jià)是否能繼續(xù)保持目前高位運(yùn)行狀態(tài)，煤炭出口是否能夠繼續(xù)保持目前快速上升的勢(shì)頭，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)快速增長(zhǎng)，關(guān)閉和整頓礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的成績(jī)能否持久等外部因素上。

“求‘神’不如求己。”煤炭行業(yè)要在扭虧后真正走上持續(xù)健康發(fā)展的道路，專家們認(rèn)為還得靠自己，辦法就是，除了需要根據(jù)經(jīng)營(yíng)收入，盡快補(bǔ)上多年來(lái)在安全、生產(chǎn)和職工生活等方面的欠賬外，還應(yīng)通過(guò)推進(jìn)觀念、制度、科技創(chuàng)新，抓緊抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加快實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，通過(guò)兼并、破產(chǎn)、重組，關(guān)閉一批資源衰竭、產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)銷路的企業(yè)；嚴(yán)格按市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)施煤炭總量控制，保證煤炭國(guó)內(nèi)供需平衡和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在現(xiàn)有國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)上，組建幾家、十幾家生產(chǎn)成本低、效益高、能抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的大型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。二是加快實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，以煤礦為基礎(chǔ)，依托礦區(qū)資源，發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)和其他高附加值產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)大量現(xiàn)有規(guī)模小、檔次低、專業(yè)程度和集中度低的非煤產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過(guò)兼并、破產(chǎn)、重組，推動(dòng)資金、人才向有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集中，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之真正成為煤炭企業(yè)的新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略。在進(jìn)一步加大減人增效工作力度的同時(shí)，加快新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，推進(jìn)大型煤礦技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)一批高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井，走全面提高行業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的路。四是加快實(shí)施潔凈煤戰(zhàn)略，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以避免煤炭產(chǎn)品在低層次上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦競(jìng)爭(zhēng)。

總之，煤炭行業(yè)要真正走上健康發(fā)展的軌道，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。