吳邦國(guó)說,當(dāng)前煤炭生產(chǎn)總量初步得到控制,結(jié)構(gòu)趨向合理;市場(chǎng)供求關(guān)系趨于平衡,庫存下降;煤炭?jī)r(jià)格恢復(fù)性上升,經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和安全生產(chǎn)情況開始向好的方向轉(zhuǎn)化,成果來之不易。但是,對(duì)成績(jī)也不能估計(jì)過高。煤炭行業(yè)深層次的矛盾和問題還沒有解決,結(jié)構(gòu)調(diào)整和扭虧脫困的任務(wù) 還相當(dāng)艱巨,煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,特別是小煤礦問題更加突出。主要表現(xiàn)為:部分省區(qū)國(guó)有煤礦礦辦小井關(guān)閉不力,有的國(guó)有煤礦甚至將礦辦小井非法轉(zhuǎn)讓、租賃、出售,逃避關(guān)閉;不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉流于形式,存在著停而不整、以停帶整的現(xiàn)象;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)失之于寬,或執(zhí)行不嚴(yán),敷衍了事等等,生產(chǎn)上述問題的原因,一是一些地方特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo),從局部利益出發(fā),對(duì)關(guān)閉整頓小煤礦態(tài)度不堅(jiān)決,措施不落實(shí),工作不到位。二是執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)管不力。三是一些地方黨政干部中的個(gè)別腐敗分子充當(dāng)非法小煤礦的保護(hù)傘。這些問題不解決,關(guān)閉整頓小煤礦的工作就將半途而廢,煤炭工業(yè)剛剛好轉(zhuǎn)的形式也會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
吳邦國(guó)指出,關(guān)閉整頓小煤礦是煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求;是減少生產(chǎn)事故,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的重要措施,體現(xiàn)了廣大人民的根本利益;也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要措施。他要求,要把關(guān)閉整頓小煤礦作為突破口,各地區(qū)、各有關(guān)部門要不折不扣地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步作好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》,明確責(zé)任,標(biāo)本兼治,加快小煤礦關(guān)閉進(jìn)度,加大整頓工作力度。
吳邦國(guó)還強(qiáng)調(diào),當(dāng)前國(guó)有煤礦要抓住市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī),切實(shí)擔(dān)當(dāng)起保證全國(guó)煤炭供給的主要責(zé)任。要重視礦井的技術(shù)改造,及時(shí)更新生產(chǎn)設(shè)備,增強(qiáng)發(fā)展后勁。同時(shí),要加大安全生產(chǎn)的投入,盡快補(bǔ)上安全生產(chǎn)方面的欠帳。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,煤炭工業(yè)的發(fā)展必須走大公司大集團(tuán)的路子。
最后,吳邦國(guó)還強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)抓好民用爆破器材和煙花爆竹、道路、和水上交通運(yùn)輸、煤炭安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)和公眾聚集場(chǎng)所消防安全等五個(gè)專項(xiàng)整治工作。要通過落實(shí)特大安全事故行政責(zé)任追究的決定,加大對(duì)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)安全事故直接行政責(zé)任的追究,堅(jiān)決遏制重大特大事故的發(fā)生。
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