上任后第一次在全國安全生產(chǎn)工作座談會上露面的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政坦言:“當前安全生產(chǎn)工作的突出問題,仍是吳邦國副總理指出的‘落實不下去,嚴不起來’!
王顯政介紹說,上半年全國煤礦共發(fā)生特大事故28起,死亡579人。特別是國有大礦特大事故明顯增多,尤其是雞西城子河煤礦6·20特大瓦斯爆炸事故,死亡115人,在社會上造成惡劣影響。
據(jù)了解,煤礦安全監(jiān)察機構的行政執(zhí)法工作尚存許多薄弱環(huán)節(jié),如行政執(zhí)法的關鍵是加大施行行政處罰的力度,罰款又是行政處罰中比較有效的措施。然而,今年1至5月,各級煤礦監(jiān)察機構對象的罰款總額僅為1261萬元。云南、四川、貴州、重慶、湖南等省市,小煤礦事故超千起,但經(jīng)濟處罰不足百萬,最少的僅5萬元。從煤礦的違法情況看,這種處罰的力度是遠遠不夠的。又如,對國有大礦存在的安全隱患,放寬處罰尺度,本應責令停產(chǎn)整頓的,只要求其限期整改。再如,對非法開采和死灰復燃行為打擊不力,責任追究不到位。另外,一些監(jiān)察執(zhí)法機構至今尚未建立一套行之有效的執(zhí)法工作機制。各級煤礦安全監(jiān)察人員大部分來自煤礦企業(yè),法律素質(zhì)相對薄弱,導致執(zhí)法不嚴、程序不規(guī)范、處罰不到位。
王顯政在談到今后的重點工作時強調(diào),國有大礦凡是超通風能力生產(chǎn)的、煤氣、瓦斯突出而未采取綜合防治措施的、生產(chǎn)布局和通風系統(tǒng)不合理的以及未安裝井下瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井,一律停產(chǎn)整頓,驗收合格才能恢復生產(chǎn)。凡是今年3月底前沒有通過省級政府驗收、重新核發(fā)“四證”的,由地方政府予以關閉,并通過新聞媒體公告。該關不關的以及死灰復燃的,對礦主繩之以法,沒收全部非法所得,并追究地方政府的行政責任。
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