2001年11月14日至22日,山西省陽泉市、大同市、晉城市等地區(qū)連續(xù)發(fā)生5起煤礦爆炸事故,共造成58人死亡、40人下落不明,創(chuàng)造了一個省內(nèi)不間斷發(fā)生重大礦難的“新紀(jì)錄”;今年2月16日至3月22日,山西呂梁地區(qū)先后發(fā)生三起煤礦安全生產(chǎn)事故,共造成97人死亡。本報3月25日發(fā)表評論員文章,擔(dān)心在呂梁地區(qū)以較短時間內(nèi)發(fā)生多起礦難的“成績”將前一個“新紀(jì)錄”刷新之后,是不是很快也會被更新的紀(jì)錄刷新。8月份的三起礦難將令人恐怖的“礦難紀(jì)錄”再次改寫,我們的擔(dān)心不幸變成了現(xiàn)實。
以往,幾乎每一起礦難發(fā)生之后,人們都會很自然地猜測,那些只求牟取暴利而全然不管礦工死活的黑心礦主,與有關(guān)職能部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)甚至當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)之間,十有八九存在著某種只可意會不可言傳的曖昧關(guān)系。好在山西8月份發(fā)生的這三起礦難,至今尚未發(fā)現(xiàn)礦方與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)之間存在類似的貓膩。
然而,據(jù)新華社記者了解,這三個發(fā)生事故的煤礦,都不是那種小敲小打的“雜牌軍”,而是手續(xù)齊全、設(shè)施完善的合法礦井。這樣的“正規(guī)軍”也步了偷挖濫采的小煤窯的后塵,山西省領(lǐng)導(dǎo)歸因于“管理混亂,沒有真正地把管理的責(zé)任、規(guī)章制度落實到基層,落實到每一個人”。另據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局官員介紹,山西有煤礦4235座,非煤礦山6745座,危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)8605戶,全省安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在編人員卻只有1666人,安全生產(chǎn)監(jiān)管力量捉襟見肘,而且,“與其他省市相比,山西省在組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)方面還是走在全國前列的”,“但是,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足,對安全監(jiān)管工作重視不夠,未能把建立機(jī)構(gòu)、理順職能、充實人員的工作落實到位,是導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在編人員明顯不足的主要原因”。
手續(xù)齊全、設(shè)施完善的“正規(guī)軍”尚且如此,違法生產(chǎn)、烏七八糟的“雜牌軍”的水平可想而知;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“走在全國前列”的山西省尚且如此,其他地方安全生產(chǎn)監(jiān)管的情形可想而知(其他地方不像山西那樣礦難頻發(fā),也許只是因為煤礦不像山西那么多)!罢(guī)軍”也出了問題,其性質(zhì)要比“雜牌軍”嚴(yán)重得多;礦難背后如果沒有貓膩,有時反而更讓人驚訝而且痛心,也更顯示出加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制之極端迫切。因此,山西省的“礦難紀(jì)錄”一再刷新,對全國其他地方具有尤為重要的警示意義。
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