國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)信息研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近幾十年來(lái)，世界主要產(chǎn)煤國(guó)家安全狀況有不同程度的改善。其中美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的采礦業(yè)已成為最安全的行業(yè)之一。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)，有較完備的安全設(shè)施外，它們的一些經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。 為了防止礦難發(fā)生，世界各主要產(chǎn)煤國(guó)都制定并不斷完善煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)。美國(guó)國(guó)會(huì)1977年通過(guò)新的“聯(lián)邦礦山安全與健康法”，對(duì)以往相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了合并和修改，大大加強(qiáng)了礦山安全與健康監(jiān)察局的權(quán)限，并規(guī)定礦工代表可直接參與礦山安全事務(wù)。新法要求加強(qiáng)安全技術(shù)研究和礦工安全培訓(xùn)，對(duì)違章行為的處罰也更為嚴(yán)厲。該法調(diào)整并加大了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

美國(guó)強(qiáng)調(diào)煤礦安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。美國(guó)法律規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察員與煤礦無(wú)任何隸屬關(guān)系，必須具備煤礦和現(xiàn)場(chǎng)工程師的資格，每年到安全培訓(xùn)學(xué)院輪訓(xùn)一周。各地的聯(lián)邦安全檢查員，每?jī)赡瓯仨気啌Q對(duì)調(diào)。且任何煤礦發(fā)生3人以上的死亡事故，當(dāng)?shù)氐穆?lián)邦及州政府安全監(jiān)察員不得參與該事故的調(diào)查與處理，必須由聯(lián)邦立即從外地調(diào)派安全監(jiān)察員到出事礦井進(jìn)行事故調(diào)查。一些產(chǎn)煤國(guó)家為保障煤礦安全投入大量資金。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)煤炭業(yè)安全的資金支持是每年批準(zhǔn)礦山安全與監(jiān)察局財(cái)務(wù)預(yù)算，2000年為2.28億美元，較1994年增長(zhǎng)17%。這些預(yù)算資金主要用于建立煤礦安全監(jiān)察信息系統(tǒng)和更新安全與健康監(jiān)察儀器設(shè)備，預(yù)算呈逐年增加的趨勢(shì)。澳大利亞的產(chǎn)煤大州新南威爾士州政府2003年撥款1390萬(wàn)美元，用于改善礦山安全狀況。

這些產(chǎn)煤國(guó)家普遍重視對(duì)采礦人員(包括工人和經(jīng)營(yíng)者)的安全培訓(xùn)。美國(guó)法律規(guī)定，所有礦工在上崗之前要接受培訓(xùn)，上崗后，每年還要接受再培訓(xùn)。如果發(fā)現(xiàn)礦工未按要求受到安全培訓(xùn)，勞工部部長(zhǎng)或授權(quán)代表簽發(fā)命令，要求該礦工立即撤出煤礦，直到受到法律規(guī)定的培訓(xùn)為止。美國(guó)各煤礦按照法律規(guī)定，制訂礦工培訓(xùn)計(jì)劃，安排必要的培訓(xùn)內(nèi)容并保存培訓(xùn)資格證明。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的產(chǎn)煤國(guó)家事故調(diào)查處理主要有兩種模式。一是由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)ｉT(mén)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查，調(diào)查組由雇主、雇員和國(guó)家安全監(jiān)察員三方代表組成，事故調(diào)查報(bào)告報(bào)國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)關(guān)審查和備案。對(duì)違反國(guó)家法律造成后果的，國(guó)家安全監(jiān)察員有權(quán)提起公訴，并處以經(jīng)濟(jì)罰款。經(jīng)濟(jì)處罰額度主要依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)者違規(guī)的記錄、過(guò)失程度、事故嚴(yán)重度記分折算，有明確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和處罰實(shí)施程序。

二是由國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)關(guān)組織事故調(diào)查，必要時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)部門(mén)參加調(diào)查分析，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度作出處理。

這些國(guó)家事故處理有一個(gè)共同的特征，處罰對(duì)象主要是對(duì)雇主實(shí)施法律和經(jīng)濟(jì)處罰，即使是職工違反作業(yè)規(guī)程造成事故的，同樣視為雇主培訓(xùn)教育不夠，管理不嚴(yán)，安全設(shè)施不完善。