據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會消息,為學習貫徹落實今年7月30日中央政治局會議提出的“強化市場優(yōu)勝劣汰機制,暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道”會議精神,10月9日,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織召開“鋼鐵行業(yè)促進聯(lián)合重組和完善退出機制座談會”,27家鋼企及行業(yè)機構(gòu)負責人參會交流。
會議就加快促進聯(lián)合重組和完善退出機制達成共識,為下一步形成鋼鐵行業(yè)推進聯(lián)合重組、打通落后產(chǎn)能退出通道政策建議奠定了良好基礎(chǔ)。
與會代表一致認為,當前行業(yè)運行形勢下,召開此次會議非常必要和及時。聯(lián)合重組和產(chǎn)能治理是鋼鐵行業(yè)優(yōu)化運行秩序、改善發(fā)展環(huán)境的兩大重要的基礎(chǔ)性舉措,兩者相互補充完善,引導優(yōu)勝劣汰,導向供需平衡。當前,聯(lián)合重組、落后產(chǎn)能退出通道均需要政策支撐,行業(yè)急需深入研究,提出政策建議。
與會代表提出,在聯(lián)合重組方面,建議加快全國統(tǒng)一大市場建設,切實破除影響資源要素在重組企業(yè)優(yōu)化配置的壁壘、障礙,鼓勵和引導有實力的大企業(yè)帶頭開展聯(lián)合重組,國有民營企業(yè)重組應一視同仁、推動跨所有制聯(lián)合重組,對上市公司重組提供政策支持,開展區(qū)域性抱團取暖重組,制定差異化金融支持政策,杜絕兼并重組導致“僵尸產(chǎn)能”、落后產(chǎn)能不能有效出清等,使得聯(lián)合重組有利于員工、有利于企業(yè)、有利于國家。
在產(chǎn)能退出方面,建議對各鋼鐵企業(yè)實際裝備水平進行摸底,取消鋼鐵產(chǎn)能指標市場化交易;國家層面設立鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,加快促進落后產(chǎn)能有序徹底退出;加快導入碳約束,用碳排放總量調(diào)控企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量;合理規(guī)劃特殊鋼產(chǎn)業(yè)布局,避免同質(zhì)化競爭,實現(xiàn)差異化發(fā)展;相關(guān)政府部門加強協(xié)調(diào)配合,全方位保障并促進企業(yè)海外并購活動的順利開展等。
經(jīng)深入研討,會議指出,一要對當前鋼鐵行業(yè)推動聯(lián)合重組和產(chǎn)能退出的必要性、可行性統(tǒng)一思想,形成合力。近年來,黨中央、國務院深入推進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,并將聯(lián)合重組和退出機制作為其中的重要內(nèi)容。
一方面,暫停產(chǎn)能置換解決產(chǎn)能“入口”問題,切實防止新增產(chǎn)能;另一方面,盡快建立已有產(chǎn)能退出機制,創(chuàng)造條件引導落后產(chǎn)能退出,解決產(chǎn)能“出口”問題,促進市場需求、鋼鐵產(chǎn)量導向優(yōu)勢產(chǎn)能,實現(xiàn)供需平衡。要通過政策引導,基于市場化、法制化原則,建立完善的產(chǎn)能退出機制,有利于推動聯(lián)合重組,實現(xiàn)完善的退出機制與聯(lián)合重組的有機結(jié)合,保障市場健康有序運行。
二要系統(tǒng)謀劃,重點研究提出針對性強、可操作的政策建議。鋼鐵行業(yè)目前的產(chǎn)業(yè)集中度,無論橫向與國外發(fā)達國家相比,還是縱向與上下游相比,都仍處于過于分散狀態(tài)。究其原因,仍然缺乏對兼并企業(yè)有實質(zhì)性利益的政策環(huán)境和市場環(huán)境,行業(yè)里很多優(yōu)勢企業(yè)有能力、有意愿通過主動聯(lián)合重組爭取新的發(fā)展機會、獲得新的發(fā)展空間,關(guān)鍵在于如何進一步消除非市場障礙。
當前,實質(zhì)性加快全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建過程,重點推動產(chǎn)能、產(chǎn)量、能耗、環(huán)保指標等要素的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移,是進一步打開重組之門的金鑰匙。同時,在堅定不移推進聯(lián)合重組過程中,要堅決防止將大量無效產(chǎn)能甚至“僵尸產(chǎn)能”復活。
整體而言,促進聯(lián)合重組和完善退出機制,是一項長期而艱巨的重要任務,需要政府、企業(yè)和行業(yè)的共同努力和持續(xù)推進。鋼協(xié)已著手加強這方面研究,開展專項調(diào)研,將研究提出促進聯(lián)合重組和完善退出機制的一攬子相關(guān)政策建議。
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