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《關(guān)于推進(jìn)晉陜蒙新等富煤區(qū)域煤層氣的大規(guī)模開(kāi)采與轉(zhuǎn)化利用的提案》的答復(fù)摘要

2024/9/13 11:04:09       

     您提出的《關(guān)于推進(jìn)晉陜蒙新等富煤區(qū)域煤層氣的大規(guī)模開(kāi)采與轉(zhuǎn)化利用的提案》收悉,經(jīng)研究并商財(cái)政部、科技部、自然資源部,現(xiàn)答復(fù)如下:

  開(kāi)發(fā)利用煤層氣具有保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應(yīng)、減少溫室氣體排放等多重效益。近年來(lái),國(guó)家持續(xù)完善支持政策,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,大力推動(dòng)煤層氣資源規(guī);_(kāi)發(fā)利用,建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)基地,全國(guó)煤層氣產(chǎn)量保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),煤礦瓦斯抽采利用量穩(wěn)中有升。

  一、關(guān)于實(shí)施“大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)”國(guó)家科技重大專項(xiàng),支持煤層氣勘探開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)

  科技部組織實(shí)施大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)國(guó)家科技重大專項(xiàng)(2008—2020年),形成了煤層氣開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)、叢式井鉆完井、增產(chǎn)及改造、多煤層排采、地面集輸?shù)燃夹g(shù)體系,促進(jìn)了煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  下一步,科技部將在新型油氣勘探開(kāi)發(fā)國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施中統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)深層煤層氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持。

  二、關(guān)于加大公益性勘查投入,精準(zhǔn)落實(shí)規(guī)劃安排,推動(dòng)“三氣”共探共采

  “十四五”以來(lái),自然資源部開(kāi)展煤系氣科技攻堅(jiān),煤層氣資源勘查從傳統(tǒng)的單一“煤儲(chǔ)層”轉(zhuǎn)向“煤系多類型儲(chǔ)層”調(diào)查評(píng)價(jià),先后在貴州六盤(pán)水、川南宜賓、黑龍江雞西等地區(qū)開(kāi)展煤系氣資源評(píng)價(jià)。有關(guān)省區(qū)、中央企業(yè)分別在本轄區(qū)(企業(yè))積極推進(jìn)煤層氣勘查。

  下一步,自然資源部將實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),持續(xù)開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)深部煤層(系)氣調(diào)查評(píng)價(jià)。

  三、關(guān)于統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科研平臺(tái)布局,鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)

  國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度重視科技創(chuàng)新對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)的重要支撐作用,國(guó)家能源局、科技部、自然資源部等部門(mén)積極支持各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè),指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,支持企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合;財(cái)政部通過(guò)預(yù)算安排,支持煤層氣開(kāi)發(fā)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

  下一步,國(guó)家能源局、科技部、財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)將根據(jù)各自職能繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作。

  四、關(guān)于持續(xù)完善煤層氣資源管理政策,提升管理服務(wù)水平

  自然資源部先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣綜合勘查開(kāi)采管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕96號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)(試行)》(自然資規(guī)〔2019〕7號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知》(自然資規(guī)〔2023〕4號(hào))、《關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)》(自然資規(guī)〔2023〕6號(hào))等系列文件,明確采煤采氣開(kāi)采時(shí)序,簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)登記程序,細(xì)化油氣探采合一制度,持續(xù)促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  下一步,自然資源部將持續(xù)深化礦業(yè)權(quán)體制改革,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

  五、關(guān)于開(kāi)展煤礦區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)井上下聯(lián)合抽采

  國(guó)家能源局積極支持煤礦區(qū)開(kāi)展“四區(qū)”(規(guī)劃區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、采空區(qū))聯(lián)動(dòng)井上下聯(lián)合抽采,按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則,組織編制高水平煤礦瓦斯抽采利用規(guī);V區(qū)建設(shè)方案;組織有關(guān)單位開(kāi)展采煤采氣一體化研究,探索煤與煤層氣共采有效模式。

  下一步,國(guó)家能源局將充分發(fā)揮煤礦瓦斯部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加快推進(jìn)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”井上下聯(lián)合抽采。

  六、關(guān)于鼓勵(lì)低濃度瓦斯利用,對(duì)瓦斯開(kāi)發(fā)利用給予補(bǔ)貼

  國(guó)家積極鼓勵(lì)煤礦瓦斯抽采利用,國(guó)家能源局實(shí)施首批煤礦瓦斯高效抽采利用示范項(xiàng)目建設(shè),舉辦煤礦瓦斯抽采利用高級(jí)研修班,中央財(cái)政每年安排資金對(duì)煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行補(bǔ)貼。

  下一步,國(guó)家能源局、財(cái)政部將按照職責(zé)繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)省區(qū)、企業(yè)做好煤礦瓦斯抽采利用工作。

  感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解,希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

  國(guó)家能源局

  2024年8月22日


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