國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)汛期礦山安全防范工作的通知

礦安〔2024〕75號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局：

近日，習(xí)近平總書記多次對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要迅速行動(dòng)起來，組織力量開展防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并第一時(shí)間處置險(xiǎn)情，確保防汛安全；進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)籌，扎實(shí)做好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作；加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，備足裝備物資，完善工作預(yù)案，有力有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)汛期礦山安全防范工作通知如下：

一、高度重視礦山防汛安全工作

當(dāng)前正值主汛期，已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，礦山水害事故和自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，礦山防汛形勢極為嚴(yán)峻。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，時(shí)刻繃緊安全防汛度汛這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)和底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難的制度和機(jī)制，對汛期礦山安全防范工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)，確保各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到基層末梢和場景第一線，及時(shí)化解礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間處置各類險(xiǎn)情，有效預(yù)防暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難。

二、認(rèn)真開展礦山汛期風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查

礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急、氣象、水利、自然資源等部門的聯(lián)合會(huì)商研判，準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)掌握雨情水情汛情，加強(qiáng)礦山災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。礦山安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊組織轄區(qū)礦山開展汛期隱患排查，將應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、避災(zāi)路線作為必查項(xiàng)目，強(qiáng)化“雙回路”供電巡查，對可能導(dǎo)致山洪、泥石流、滑坡、塌方的地面風(fēng)險(xiǎn)以及尾礦庫、淤地壩等重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查，全面查清礦山及周邊的河流、湖泊、水庫及有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，及時(shí)封堵地面塌陷裂縫，防止地表水或洪水倒灌井下。要緊盯發(fā)現(xiàn)有聲透水征兆和無聲透水征兆的，沒有落實(shí)有采必探、有掘必探的，在緩采區(qū)、禁采區(qū)有人作業(yè)的，發(fā)現(xiàn)SO2、H2S、NO、NO2及通風(fēng)大巷的CO2、CO等平時(shí)少有或不容易發(fā)現(xiàn)的有毒有害氣體溢出或超限的，淺部小窯開采與深部礦、周邊礦有水力聯(lián)系的，露頭與含水層有水力聯(lián)系的，洪水可能超過井口標(biāo)高的，雨季井下水量有明顯增加的，露天開采改井工開采的，歷史上發(fā)生過淹工作面、淹井事故的，露天礦存在高陡邊坡的，尾礦庫屬于“頭頂庫”的等12類重點(diǎn)礦山，在汛期摸底排查、分類管控，全面排查水害風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)落細(xì)防范措施。

三、嚴(yán)格落實(shí)“叫應(yīng)”“回應(yīng)”“響應(yīng)”機(jī)制

礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)汛期應(yīng)急“叫應(yīng)”“回應(yīng)”“響應(yīng)”工作機(jī)制，明確“叫應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)、方式、途徑、內(nèi)容。在接到暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，要第一時(shí)間通過電話、短信等方式點(diǎn)對點(diǎn)“叫應(yīng)”受影響的礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)安全防范措施，切實(shí)解決汛期預(yù)警落地“最后一公里”問題。在接到上級部門的預(yù)警信息時(shí)，要及時(shí)“回應(yīng)”采取措施情況及轄區(qū)礦山落實(shí)情況。要督促礦山企業(yè)在接到預(yù)警信息后立即組織排查檢查，根據(jù)受災(zāi)害影響的實(shí)際情況采取針對性防范措施，并及時(shí)向?qū)俚氐V山安全監(jiān)管監(jiān)察部門“回應(yīng)”相關(guān)情況。要督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度，當(dāng)暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級為紅色（一級）、橙色（二級）或者可能出現(xiàn)威脅礦山安全的重大險(xiǎn)情時(shí)，必須立即按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急“響應(yīng)”，果斷采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等安全措施，并嚴(yán)格落實(shí)事故及重大險(xiǎn)情1小時(shí)內(nèi)報(bào)告制度。

四、全面提升礦山防汛應(yīng)急能力

礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促礦山企業(yè)全面提升防汛應(yīng)急和安全度汛能力，儲(chǔ)備足類足量的應(yīng)急防汛物資，保障礦山防排水設(shè)施設(shè)備完好有效，其中井工礦山要配備滿足通風(fēng)、排水、提升等要求的應(yīng)急備用電源，露天礦山要建立完善邊坡監(jiān)測系統(tǒng)，尾礦庫“頭頂庫”要建立完善應(yīng)急廣播等通信系統(tǒng)。要督促礦山企業(yè)針對汛期災(zāi)害特點(diǎn)，至少組織開展一次應(yīng)急演練，切實(shí)提高主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、調(diào)度員、班組長和從業(yè)人員的應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)急處置能力。要認(rèn)真組織開展汛期安全防范督促檢查，切實(shí)將汛期安全防范各項(xiàng)措施落實(shí)到一線操作工人，推動(dòng)礦山企業(yè)真正警醒起來、行動(dòng)起來、嚴(yán)防起來，確保礦山安全度汛。礦山安全監(jiān)管部門要提請并協(xié)助地方人民政府組織尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)與下游居民開展聯(lián)合演練。

請各省級礦山安全監(jiān)管部門迅速將本通知要求傳達(dá)至轄區(qū)所有礦山企業(yè)，并督促嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2024年7月16日