關(guān)于印發(fā)遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案的通知

遼工信電力〔2024〕86號

各市人民政府，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委金融辦，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳，省沈撫示范區(qū)管委會，東北能源監(jiān)管局，國網(wǎng)東北分部，省電力公司，遼寧電力交易中心，中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司，各發(fā)電企業(yè)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案》印發(fā)給你們，請按照文件部署和要求執(zhí)行。

　　遼寧省工業(yè)和信息化廳

　　2024年6月21日

遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案

　　遼寧省2024年迎峰度夏負(fù)荷高峰期，預(yù)計最大用電負(fù)荷達(dá)到3950萬千瓦，同比增長6.67%。省內(nèi)穩(wěn)定電源全部并網(wǎng)運行，疊加省外受電，最大供電能力可達(dá)到4167萬千瓦，預(yù)留200萬千瓦事故備用后，電力供需將處于更加緊平衡狀態(tài)，如出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)線凈受入電力大幅下降或極端天氣等情況，電力供應(yīng)形勢將向偏緊轉(zhuǎn)變。為保障電力供應(yīng)平穩(wěn)可靠，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于電力供應(yīng)保障的決策部署，認(rèn)真落實國家發(fā)展改革委和省委、省政府工作要求，以確保遼寧省電力安全可靠供應(yīng)為目標(biāo)。堅持人民至上，以保障民生、保障重點用戶、保障生產(chǎn)安全為重點，在發(fā)電、用電、政策管理各層面形成合力，全面確保遼寧省電力系統(tǒng)平穩(wěn)運行和電力可靠供應(yīng)，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的供電環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞“安全、可靠、穩(wěn)定供電”的目標(biāo)，提高電網(wǎng)電力平衡預(yù)測能力和精度，保障全省電煤穩(wěn)定供應(yīng)，保持省內(nèi)發(fā)電機組狀態(tài)良好，增加尖峰時段聯(lián)絡(luò)線凈受入電力，保證我省電力供需基本平衡。通過加強需求側(cè)管理、合理編制有序用電方案和極端情況應(yīng)急預(yù)案等，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)缺口。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）加強電煤供應(yīng)和儲備。6月中旬前，按平均80%負(fù)荷率計算，省直調(diào)電廠電煤庫存提升至15天以上，電煤庫存15天以下省直調(diào)電廠實現(xiàn)動態(tài)清零。加強燃煤電廠電煤監(jiān)測預(yù)警，細(xì)化供、耗、存、運等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。做好電煤中長期合同履約監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省電力公司、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、各發(fā)電企業(yè)）

　　（二）做好物資運輸協(xié)調(diào)。做好電煤等重點物資鐵路、水路（港口）、公路等運輸保障，加強鐵路運輸運力組織，提高港口倉儲能力和接卸效率，做好公路運輸應(yīng)急運力保障。針對極端天氣制定應(yīng)對方案，降低對電煤裝卸、運輸?shù)挠绊�。（�?zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、各發(fā)電企業(yè)）

　　（三）提升可靠發(fā)電機組供電能力。加強發(fā)電設(shè)備運維管理，提高設(shè)備可靠性，充分運用東北電力輔助服務(wù)市場旋轉(zhuǎn)備用交易機制，引導(dǎo)燃煤火電機組提高頂尖峰出力。各發(fā)電企業(yè)要加強安全生產(chǎn)管理，保證機組按照調(diào)度指令應(yīng)發(fā)盡發(fā)。推動高背壓機組改造還原，具備非供暖期運行條件。做好蓄水儲能保障，密切跟蹤來水變化，精確實施水庫運行優(yōu)化調(diào)度，桓仁主力水庫水位汛前消落至290水位，汛末蓄水至300水位，確保水電具備60萬千瓦的頂峰發(fā)電能力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、省電力公司、各發(fā)電企業(yè)）

　　（四）加強地方火電和自備電廠管理。在新機并網(wǎng)、調(diào)度運行、發(fā)電計劃、機組檢修、發(fā)電考核、調(diào)度數(shù)據(jù)接入等方面對地方電廠和自備電廠嚴(yán)格管理。地方電廠和自備電廠要滿足安全技術(shù)要求，服從調(diào)度指令，對違反規(guī)定的電廠要依規(guī)追究責(zé)任。通過日調(diào)度機制建立管理臺賬，掌握機組發(fā)電量、出力受阻、啟停機、電煤來耗及庫存變化等情況。挖掘機組發(fā)電能力，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。引導(dǎo)地方火電和自備電廠合理組織燃料配比，合理利用余熱、余壓、余氣發(fā)電機組安排生產(chǎn)，確保燃料供應(yīng)穩(wěn)定，完成在運機組消缺，有效緩解火電出力受阻對電網(wǎng)供電能力的影響。（責(zé)任單位：各市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省電力公司）

　　（五）規(guī)范火電機組檢修和改造管理。按照《遼寧省火電機組檢修管理規(guī)定》，規(guī)范火電機組檢修管理。根據(jù)電力供需形勢，合理制定火電機組的檢修容量上限，統(tǒng)籌多種作業(yè)結(jié)合，避免重復(fù)停機。逐一甄別制定檢修計劃，7月上旬前帶病運行的燃煤火電機組完成檢修，7月下旬至8月上旬原則上不安排機組檢修和改造。嚴(yán)格管理事故停機搶修工期，確保省直調(diào)火電機組非計劃停機實現(xiàn)動態(tài)清零。省直調(diào)火電機組非調(diào)度原因受阻率要低于8%，對于拒不開機、虛報出力受阻等不執(zhí)行調(diào)度指令的情況，嚴(yán)格按照“兩個細(xì)則”考核，并向國家能源局、國家發(fā)展改革委報告。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、國網(wǎng)東北分部、省電力公司）

　　（六）保障核電安全穩(wěn)定運行。密切跟蹤紅沿河核電廠冷源安全保障整改工程進(jìn)度，確保6-8月核電冷源風(fēng)險月機組穩(wěn)定運行。做好核電冷源風(fēng)險防控，督促紅沿河落實安全保障措施，更新應(yīng)急處置方案，推進(jìn)冷源運行指標(biāo)接入省調(diào)實時監(jiān)測，保障核安全、電網(wǎng)安全和能源保供安全。（責(zé)任單位：大連市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、東北能源監(jiān)管局、國網(wǎng)東北分部、省電力公司、紅沿河核電廠）

　　（七）加強電力電量平衡預(yù)測。合理編制關(guān)口聯(lián)絡(luò)線計劃，提升用電負(fù)荷和新能源發(fā)電預(yù)測水平，提高電力平衡預(yù)測精度，并將預(yù)測時長延長至7天，為從發(fā)電側(cè)化解供需矛盾預(yù)留時間。充分運用光照、氣溫、氣壓等天氣大數(shù)據(jù)，提高負(fù)荷預(yù)測準(zhǔn)確性。將40%風(fēng)電電力和70%太陽能發(fā)電電力納入72小時電力平衡預(yù)測，切實提高新能源預(yù)測精度和新能源發(fā)電消納。（責(zé)任單位：省電力公司、國網(wǎng)東北分部）

　　（八）加強省間資源統(tǒng)籌調(diào)劑。開展省間聯(lián)絡(luò)線“周、旬、月”需求分析，及時與國家發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)公司溝通，爭取外來電力資源調(diào)配支撐。加強區(qū)域、省兩級電網(wǎng)企業(yè)溝通，確保省間交易結(jié)果有效執(zhí)行。充分利用省間中長期市場、現(xiàn)貨市場分時交易組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好清潔能源消納及尖峰時段電力電量受入。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、國網(wǎng)東北分部、省電力公司、北京電力交易中心第五分部、遼寧電力交易中心）

　　（九）緩解電網(wǎng)尖峰時段供應(yīng)壓力。嚴(yán)格執(zhí)行分時電價政策，充分發(fā)揮分時電價信號作用，引導(dǎo)電力用戶主動調(diào)整用電時序，維護(hù)尖峰時段電網(wǎng)安全穩(wěn)定。編制全省負(fù)荷管理方案，進(jìn)一步完善電力需求響應(yīng)工作，引導(dǎo)電力用戶簽約入庫并受邀參與需求響應(yīng)。落實國家可中斷負(fù)荷相關(guān)要求，形成遼寧電網(wǎng)最大供電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。實施用戶側(cè)響應(yīng)能力改造，提升需求響應(yīng)速度和精準(zhǔn)度。根據(jù)典型用戶負(fù)荷特征，制定有針對性的錯峰生產(chǎn)方案。編制全省有序用電方案，做好演練工作。（責(zé)任單位：各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、省電力公司）

　　（十）加強電網(wǎng)設(shè)備運行維護(hù)。加強重要變電站、線路等供電設(shè)備的巡視檢查。綜合利用紅外測溫、在線監(jiān)測、高清視頻等手段，準(zhǔn)確掌握設(shè)備狀態(tài)，及時消除缺陷隱患。強化各級監(jiān)控人員工作責(zé)任，加強設(shè)備運行信息信號監(jiān)視分析，特別是主變負(fù)荷及線路潮流變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時準(zhǔn)確處置，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運行。開展省內(nèi)臺區(qū)隱患排查治理工作，聚焦沈陽、大連、鞍山、盤錦等城市臺區(qū)供電及防汛薄弱點，建立重點隱患治理清單，積極推進(jìn)治理，強化進(jìn)度跟蹤，提高供電安全可靠性。（責(zé)任單位：省電力公司）

　　（十一）強化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。強化電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。全面開展并網(wǎng)電廠（含直調(diào)電廠、地方電廠、企業(yè)自備電廠）及用戶變電站的網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作，督促電力企業(yè)盡快完成存在問題整改。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)（含具有自備電廠的電力用戶）要進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，全面排查風(fēng)險，堅決防范網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險，落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任和安全防護(hù)要求，按規(guī)定制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好安全防范和應(yīng)急處置，有效應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)安全攻擊，確保網(wǎng)絡(luò)和控制系統(tǒng)安全可靠。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省電力公司、國網(wǎng)東北分部、各發(fā)電企業(yè)）

　　（十二）加強緊急事件應(yīng)急管理。做好高溫、自然災(zāi)害等極端情況的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，重點應(yīng)對負(fù)荷大幅突增等情況。做好電網(wǎng)事故應(yīng)急準(zhǔn)備，建立配網(wǎng)搶修隊伍備崗制度，加強搶修人員配置，合理配置搶修駐點和優(yōu)化搶修業(yè)務(wù)流程，確保第一時間恢復(fù)用戶供電。加強應(yīng)急組織能力建設(shè)，提高協(xié)調(diào)指揮、救援搶險、后勤保障和應(yīng)急處置能力，切實提升事故處置效率。（責(zé)任單位：各市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省電力公司）

　　（十三）保障用戶用電安全和服務(wù)水平。引導(dǎo)幫助重要用戶配置完善應(yīng)急電源，加強維護(hù)和管理，滿足保安負(fù)荷正常啟動和帶載運行要求，必要時要有網(wǎng)供應(yīng)急電源支援。對國家重點保障的民生、公共服務(wù)、煤炭生產(chǎn)等用電開辟綠色通道，加快業(yè)擴(kuò)和報裝速度。按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，保障群眾生活、城市運行和基本公共服務(wù)用電。（責(zé)任單位：省電力公司）

　　（十四）做好熱費清欠工作。對政府部門拖欠供熱企業(yè)的無爭議欠款，各地政府應(yīng)督促相關(guān)部門按照與企業(yè)約定的時限償還，保持無爭議政府欠款“動態(tài)清零”。對有爭議的政府部門欠款，督促相關(guān)部門抓緊與企業(yè)進(jìn)行核實確認(rèn)，對應(yīng)由政府承擔(dān)的熱費，與供熱企業(yè)協(xié)商確定還款時間。（責(zé)任單位：各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、各發(fā)電企業(yè)）

　　對企業(yè)間欠款，要逐項梳理拖欠熱費情況，分析拖欠原因，建立工作臺賬，采取“一企一案”，分類施策。積極運用法治化、市場化手段，依法推動解決企業(yè)間欠款，做到“能清盡清”，嚴(yán)防新增拖欠或邊清邊欠。對于清欠確有困難的企業(yè)，要協(xié)調(diào)所在地金融監(jiān)管機構(gòu)積極研究解決融資問題。（責(zé)任單位：各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各發(fā)電企業(yè)）

　　（十五）加大金融支持力度。引導(dǎo)銀行機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對發(fā)電企業(yè)信貸支持，不抽貸、斷貸、壓貸，做好貸款展期、續(xù)貸、新增授信等工作。協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)集團(tuán)總部在擔(dān)保增信、出具承諾等方面對企業(yè)給予支持。（責(zé)任單位：省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、各發(fā)電企業(yè)）

　　（十六）加強輿論宣傳引導(dǎo)。全省電力行業(yè)相關(guān)部門、單位協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)一信息來源，快速回應(yīng)社會關(guān)注。加強與主流媒體良好互動，積極宣傳我省“安全、可靠、穩(wěn)定供電”的工作目標(biāo)，倡導(dǎo)簡約適度綠色低碳的生活方式，加強城市景觀照明節(jié)約用電管理，引導(dǎo)全社會科學(xué)用電、節(jié)約用電、錯峰用電。積極做好有序用電輿情引導(dǎo)，及時處置借機歪曲解讀、惡意攻擊等負(fù)面輿情，為電力保供工作營造良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、省電力公司、國網(wǎng)東北分部）

　　四、保障機制

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭組織，政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等多方參與的保供協(xié)調(diào)機制，堅持日報告工作制度，做到“以日保周、以周保月”。壓實能源企業(yè)電力保供主體責(zé)任，各發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)要建立電力保供領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位迎峰度夏期間電力保供工作，制定本單位電力保供工作方案，迎峰度夏前開展電力保供實戰(zhàn)演練。

　　（二）建立工作信息定期報送制度。電網(wǎng)企業(yè)堅持日調(diào)度、周平衡、月會商，根據(jù)燃料、天氣、電力供需形勢的變化，滾動開展負(fù)荷預(yù)測和電力平衡分析，及時調(diào)整完善電力保供措施。省工業(yè)和信息化廳匯總?cè)�省電力運行情況、直調(diào)火電機組開停機情況等信息，形成《全省迎峰度夏電力保供協(xié)調(diào)機制日報》。

　　（三）建立應(yīng)急處置工作制度。各發(fā)電企業(yè)及時上報帶病機組檢修申請，省工業(yè)和信息化廳、省電力公司在收到申請24小時內(nèi)，核實故障原因和檢修時長，根據(jù)核查結(jié)果和電力供需情況安排計劃檢修。實施負(fù)荷管理措施期間，全省各級電力運行主管部門與同級電網(wǎng)企業(yè)在本地電力調(diào)控中心現(xiàn)場聯(lián)合辦公，監(jiān)督負(fù)荷管理措施執(zhí)行情況，隨時解決突發(fā)問題。