國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進一步加強煤礦煤倉安全管理的通知

礦安〔2024〕10號

各省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強煤倉（含溜煤眼、溜矸眼、矸石倉，以下統(tǒng)稱煤倉）安全管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、壓實煤礦安全責任

（一）嚴格落實煤礦分管領(lǐng)導及有關(guān)部門安全責任。煤礦應當明確煤倉安全管理分管領(lǐng)導和具體牽頭管理部門，明確機電管理、生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、通防、調(diào)度等部門安全責任，明確每個煤倉具體使用單位安全管理責任和責任人。

（二）健全完善相關(guān)制度。煤礦應當建立健全煤倉管理制度，包括設(shè)計、施工、安全管理、日常巡檢、檢修維護、風險辨識、隱患排查、應急處置、監(jiān)督檢查、防止堵倉潰倉、停復用管理等內(nèi)容，并定期開展安全檢查。

二、加快煤倉設(shè)計優(yōu)化和機械化改造

（一）創(chuàng)新倉體設(shè)計。煤礦應當嚴格按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，根據(jù)圍巖特征、煤倉容量等實際進行合理設(shè)計，從煤倉形狀、砌筑方式及材料使用、倉壁緩沖裝置及耐磨防掛壁材料應用、預留煤倉放水孔、預設(shè)清理及疏通裝置等方面開展工程設(shè)計創(chuàng)新，增強煤倉防堵防潰能力。

（二）改進放倉系統(tǒng)和裝備。嚴禁將放煤硐室或操作臺直接置于煤倉下口處，兩者之間應當保持足夠的安全距離或者采取可靠的隔離措施，傾斜巷道中放煤硐室或者操作臺宜布置在巷道上山方向。推廣應用給煤系統(tǒng)防潰倉閘板等裝置。加快實施煤倉底部給煤機遠程操控改造，實現(xiàn)無人值守。

（三）加快研發(fā)應用無人化探倉、清倉、疏通技術(shù)裝備。加快對煤倉日常巡檢、清理和堵倉疏通等方面機器人研發(fā)應用，實施機械化、機器人化改造，盡快實現(xiàn)無人化作業(yè)。

三、加強煤倉施工管理

（一）加強施工風險管控。煤礦應當選用安全管理能力強、施工經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍。施工前應當分別對高空墜落、設(shè)備失穩(wěn)、有毒有害氣體等危害因素進行風險分析評估，編制專門作業(yè)規(guī)程，制定嚴格的安全技術(shù)措施。

（二）加強施工過程監(jiān)督。要督促施工單位嚴格按照煤倉施工作業(yè)規(guī)程進行施工。采用反井鉆機掘鑿煤倉時，擴孔作業(yè)過程中嚴禁人員在下方停留、通行、觀察或者出渣。及時清理溜矸孔內(nèi)的矸石，防止堵孔。必須制定處理堵孔的專項措施。嚴禁站在溜矸孔的矸石上作業(yè)。

四、加強日常管理維護

（一）加強安全警示和設(shè)施配置。煤倉附近應當設(shè)置明顯的安全警示標識，注明存在的風險及管控措施。煤倉上口必須設(shè)置防止人員、物料墜落等安全設(shè)施。

（二）加強監(jiān)測監(jiān)控。煤倉周圍應當安裝視頻、人員接近預警、紅外熱成像、CO傳感器、CH4傳感器、煤位計等監(jiān)測儀器設(shè)備，并與礦井調(diào)度系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對積煤異常等情況及時報警。

（三）加強煤流源頭及過程管控。煤礦應當加強運輸系統(tǒng)大塊煤矸、異物識別與處理，工作面轉(zhuǎn)載機等處應當安裝破碎機，煤流運輸系統(tǒng)應當安設(shè)除鐵器，煤倉入口應當安裝篦子，推廣應用視頻AI異物識別等技術(shù)，嚴防大塊煤矸和鐵器、木料等雜物進入煤倉。原煤含水量較大的應當在主煤流運輸系統(tǒng)安裝煤水分離裝置。

（四）合理確定存煤倉位。煤倉裝載量、空倉量應當控制在規(guī)定范圍內(nèi)。礦井停產(chǎn)檢修24小時及以上，必須將倉位控制在最低位置，嚴禁無施工任務(wù)放空。煤倉長期不用時必須放空并采取防止風流短路的措施。

（五）加強煤倉停復用管理。長期停用煤倉復用時，煤礦必須組織現(xiàn)場檢查驗收，確認符合安全條件后方可投入使用，并制定放倉管控流程，對煤倉內(nèi)積水積氣、水煤及存煤倉位、煤流沿線機電設(shè)備等進行全面排查，確保安全后方可放倉。

（六）做好煤倉防水工作。嚴禁煤倉兼作流水道，煤倉上口應當高于巷道底板。原煤含水量較大的應當采取煤倉下口鉆孔截排引流等措施。煤倉有淋水時必須采取封堵疏干、引流等措施，沒有得到妥善處理不得使用。

（七）加強煤倉設(shè)施和設(shè)備維護管理。定期檢查設(shè)備、設(shè)施完好性，規(guī)范測試試驗，加強維護并及時檢修。煤倉檢修、清理、修復加固必須制定專項安全技術(shù)措施，自上而下遞進作業(yè)。應當使用成像掃描儀、攝像儀等設(shè)備進行探查，避免人員進入煤倉。確需入倉處理的，應當制定并嚴格執(zhí)行專項安全技術(shù)措施，現(xiàn)場必須配備安全監(jiān)護人員，嚴防墜落、煤矸垮塌、窒息、中毒、陷入煤泥等事故。檢修煤倉下口給煤機時，應當在煤倉上口設(shè)置警戒，防止煤流、雜物進入煤倉，并采取防止風流短路的應急措施。

五、強化現(xiàn)場處置

（一）加強安全風險管控�，F(xiàn)場處置堵倉、潰倉等情況時，嚴禁擅自盲目處理，礦領(lǐng)導應當組織現(xiàn)場勘查，研究制定安全技術(shù)措施，并經(jīng)礦長批準后方可施工；現(xiàn)場處置作業(yè)時礦領(lǐng)導必須現(xiàn)場監(jiān)督指導，配備安全監(jiān)護人員，并嚴格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)。

（二）規(guī)范堵倉處置流程。處置堵倉時，優(yōu)先采用空氣炮、超聲波、固定機械裝置等進行疏通。確需人員入倉處理的，嚴禁從下方進入，人員必須全程佩戴安全帶，且安全帶有可靠固定點，嚴防煤倉疏通時形成負壓將人員卷入。必須爆破處理時應當嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范潰倉處置流程。處置潰倉時，必須明確給煤機閘板操作流程及現(xiàn)場安全監(jiān)護人員職責，加強煤倉內(nèi)水煤倉位及給煤機閘板觀測，施工區(qū)域設(shè)置警戒線，防止其他人員誤入，確保施工人員站位安全、給煤機閘板操作規(guī)范，嚴防發(fā)生二次潰倉事故。

六、嚴格監(jiān)督檢查

加強煤倉安全監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格執(zhí)法，督促煤礦落實煤倉安全管理責任，全面排查治理隱患，堅決打擊整治煤倉違章作業(yè)行為，嚴防各類煤倉事故發(fā)生。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)所有煤礦并持續(xù)督促貫徹執(zhí)行。同時，要督促轄區(qū)所有煤礦制定并嚴格落實煤倉下口機械化、自動化改造的時間表、路線圖。

國家礦山安全監(jiān)察局

2024年3月14日