2月1日，國新辦舉行的《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》新聞發(fā)布會表示，近年來，受國際、國內(nèi)各種因素沖擊影響，能源礦產(chǎn)資源需求旺盛、市場火熱、價格高企，煤礦長時間高強度生產(chǎn)，設施設備超負荷運轉，加之我國礦山安全基礎薄弱，災害耦合疊加，風險隱患基數(shù)不斷增大，防范控制難度持續(xù)加大。2023年以來，礦山領域發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，特別是近兩個月接連發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，形勢異常嚴峻復雜。

國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察司負責人史寶中介紹，2023年，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門通過開展礦山重大事故隱患專項排查整治，查處煤礦重大隱患2269條，同比增加51.3%。

史寶中強調(diào)，從近段時期礦山重大事故暴露的問題看，重大事故隱患存量依然較多，非法違法生產(chǎn)行為依然多發(fā)。今年，將以治本攻堅三年行動為統(tǒng)領，以落實《硬措施》為主線，持續(xù)嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)建設行為。

一是壓實打非治違責任。推動各地和各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門形成工作合力，嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等重大違法違規(guī)行為，特別是對隱蔽采掘工作面、整合技改期間偷采、拆除破壞監(jiān)控設施設備等故意逃避監(jiān)管的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。對發(fā)現(xiàn)的越界開采等違法行為，依法依規(guī)及時移送自然資源、公安、供電等部門處理。

二是精準開展檢查執(zhí)法。督促各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門盯緊重點縣（市、區(qū)）、重點企業(yè)，聚焦安全風險突出、易發(fā)生事故的關鍵環(huán)節(jié)、要害崗位和重點設施進行檢查。建立企業(yè)重大隱患追責機制，特別是聚焦企業(yè)實際控制人、主要負責人，對重大違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅處理。

三是持續(xù)開展明查暗訪。采取“四不兩直”方式，深入礦山一線，檢查真情況、發(fā)現(xiàn)真問題。對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為典型案例要通報約談曝光，推動地方和企業(yè)安全責任落實到一線和安全生產(chǎn)的末梢。國家礦山安全監(jiān)察局將聚焦關鍵時段節(jié)點，持續(xù)組織開展全國范圍異地監(jiān)察執(zhí)法檢查。

四是強化舉報核查力度。持續(xù)拓寬舉報渠道，落實舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾和從業(yè)人員舉報違法違規(guī)行為，并不定期抽查檢查各地舉報核查情況。

國家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計司司長趙蘇啟強調(diào)，《硬措施》對嚴格事故調(diào)查工作提出新要求，將分別采取以下具體措施：

一是發(fā)生死亡事故的礦山，必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復生產(chǎn)。省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收，主要負責人簽字；市屬煤礦由市（地）級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收，市（地）級人民政府主要負責人簽字；其他煤礦由縣級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收，縣級人民政府主要負責人簽字。

二是災害嚴重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井，必須進行智能化改造。災害嚴重礦井包括：高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井。

三是礦山發(fā)生重大事故的，由國務院安委會掛牌督辦，國家礦山安全監(jiān)察局派員全程跟蹤督導事故調(diào)查工作，及時向社會公布調(diào)查報告和處理結果；發(fā)生典型較大事故的，由國家礦山安全監(jiān)察局掛牌督辦。

四是對發(fā)生事故的礦井嚴格處罰，既要對責任單位進行處罰，也要對主要負責人、實際控制人和相關管理人員進行處罰，若有謊報、瞞報或者關閉監(jiān)控系統(tǒng)、偽造監(jiān)控數(shù)據(jù)等，一律加重處罰。主要負責人、實際控制人對礦山重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任礦山系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和實際控制人。

五是因中介機構弄虛作假導致事故發(fā)生的，對責任人員依法移送司法機關追究刑事責任，對責任單位列入嚴重失信主體名單管理。

在礦山建設項目審批和安全生產(chǎn)許可方面，史寶中表示，《硬措施》著眼源頭治理、前端處理，立足礦山安全高質(zhì)量發(fā)展，對安全準入工作再細化、再強調(diào)，推動各地監(jiān)管部門嚴格安全設施設計審查、安全生產(chǎn)許可、復工復產(chǎn)驗收等工作，牢牢守住審批許可的安全紅線，切實從源頭防止企業(yè)帶病生產(chǎn)。

煤礦方面：《硬措施》從災害入手，嚴格限制災害嚴重煤礦準入規(guī)模，明確提出“新建和改擴建后煤礦產(chǎn)能不低于30萬噸/年，停止新建產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)災害類型極復雜的煤礦”，確保煤礦有能力保障安全投入，超前開展災害治理。