一月

1、1月8日，工業(yè)和信息化部、教育部、公安部等十七部門印發(fā)《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》�！秾�(shí)施方案》提出，研制礦山、民爆、社會(huì)安全、應(yīng)急救援、極限環(huán)境等領(lǐng)域機(jī)器人產(chǎn)品；推進(jìn)智能采掘、災(zāi)害防治、巡檢值守、井下救援、智能清理、無人化運(yùn)輸、地質(zhì)探測、危險(xiǎn)作業(yè)等礦山場景應(yīng)用。加強(qiáng)防爆排爆、消防巡檢、工程搶險(xiǎn)、海洋捕撈、海上溢油及危化品船舶救援、自然災(zāi)害救援、安全生產(chǎn)事故救援、核應(yīng)急安全救援等危險(xiǎn)環(huán)境應(yīng)用；推動(dòng)空間、水下、深地等極限環(huán)境場景應(yīng)用。

2、1月9日，自然資源部發(fā)布《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》�！兑�(guī)則》明確，礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定通過公開的交易平臺(tái)進(jìn)行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，交易平臺(tái)依據(jù)出讓人提供的相關(guān)材料發(fā)布出讓公告。招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)交易成交的，交易平臺(tái)和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果進(jìn)行公示。

3、1月17日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于修訂印發(fā)<煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法>的通知》�！锻ㄖ�》明確了煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資的支持原則、重點(diǎn)投向和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了申報(bào)、審核、投資下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施管理。監(jiān)督檢查等流程。本專項(xiàng)實(shí)施周期為2023-2025年。

4、1月19日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于在部分地方公共資源交易平臺(tái)和企業(yè)招標(biāo)采購平臺(tái)試運(yùn)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)功能的通知》�！锻ㄖ�》要求，鼓勵(lì)各地在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書，進(jìn)一步降低市場主體跨區(qū)域跨平臺(tái)參與各類公共資源交易活動(dòng)的成本。

5、1月29日，中國人民銀行發(fā)布通知，延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具等三項(xiàng)貨幣政策工具�！锻ㄖ�》指出，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款延續(xù)實(shí)施至2023年末，2023年繼續(xù)并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，在保障能源供應(yīng)安全的同時(shí)支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

6、1月31日，交通運(yùn)輸部、自然資源部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)《推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》�！缎袆�(dòng)方案》指出，發(fā)揮“西煤東運(yùn)”“北煤南運(yùn)”聯(lián)運(yùn)主通道作用，推動(dòng)聯(lián)運(yùn)裝備自動(dòng)化、專業(yè)化、綠色化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)和保障能力。

二月

7、2月6日，中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》發(fā)布�！毒V要》提出，開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，推動(dòng)建立國際互認(rèn)的碳計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、碳監(jiān)測及效果評(píng)估機(jī)制；建立實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度，推廣綠色生活方式。

8、2月13日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》�！豆芾磙k法》對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的管理、制定、實(shí)施、監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了要求�！豆芾磙k法》自發(fā)布之日起實(shí)施。

三月

9、3月2日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》�！豆芾磙k法》指出，國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)物質(zhì)遺存包括廠房、車間、作坊、礦區(qū)等生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，與工業(yè)相關(guān)的管理和科研場所、其他生活服務(wù)設(shè)施及構(gòu)筑物和機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工具、辦公用具、產(chǎn)品、檔案等。

10、3月15日，國家能源局發(fā)布《2023年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》�！吨改稀飞婕懊禾啃袠I(yè)有煤礦智能化、數(shù)字化，煤礦生態(tài)環(huán)保和能效提升、碳減排等三大領(lǐng)域十四個(gè)重點(diǎn)方向。

11、3月20日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的緊急通知》�！锻ㄖ�》要求，全面排查正在采掘區(qū)域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度、堅(jiān)固性系數(shù)、有效抽采半徑及工作面防突預(yù)測（效果檢驗(yàn)）的突出敏感指標(biāo)等參數(shù)；對(duì)參數(shù)不齊全的，依法責(zé)令限期補(bǔ)測；對(duì)參數(shù)造假的，依法責(zé)令停止作業(yè)。

12、3月21日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《防范遏制煤礦水害事故若干措施》�！洞胧�》規(guī)定，煤礦必須配備受過正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)教育或長期從事煤礦防治水工作的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配備經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證的探放水作業(yè)隊(duì)伍，配備專用探放水設(shè)備；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦必須配備具有防治水工作經(jīng)驗(yàn)的副總工程師。

13、3月24日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》�！掇k法》明確了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式、繳款及退庫、新舊政策銜接、監(jiān)管等內(nèi)容�！掇k法》自2023年5月1日起施行。

14、3月26日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于延長煤炭零進(jìn)口暫定稅率實(shí)施期限的公告》。自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。

15、3月28日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》�！兑庖姟诽岢�，以數(shù)字化智能化技術(shù)帶動(dòng)煤炭安全高效生產(chǎn)。推動(dòng)構(gòu)建智能地質(zhì)保障系統(tǒng)，提升礦井地質(zhì)條件探測精度與地質(zhì)信息透明化水平。提升煤礦采掘成套裝備智能化控制水平，采煤工作面加快實(shí)現(xiàn)采-支-運(yùn)智能協(xié)同運(yùn)行、地面遠(yuǎn)程控制及井下無人/少人操作，掘進(jìn)工作面加快實(shí)現(xiàn)掘-支-錨-運(yùn)-破多工序協(xié)同作業(yè)、智能快速掘進(jìn)及遠(yuǎn)程控制。推動(dòng)煤礦主煤流運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能化無人值守運(yùn)行，輔助運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛的智能調(diào)度與綜合管控。推動(dòng)煤礦建立基于全時(shí)空信息感知的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與智能綜合防治系統(tǒng)。推進(jìn)大型露天煤礦無人駕駛系統(tǒng)建設(shè)與常態(tài)化運(yùn)行，支持露天煤礦采用半連續(xù)、連續(xù)開采工藝系統(tǒng)，提高露天煤礦智能化開采和安全生產(chǎn)水平。支持煤礦建設(shè)集智能地質(zhì)保障、智能采掘（剝）、智能洗選、智能安控等于一體的智能化煤礦綜合管控平臺(tái)。

四月

16、4月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》�！吨改稀分赋觯�加快制修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、輕工、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能耗限額指標(biāo)與碳排放強(qiáng)度指標(biāo)相協(xié)調(diào)；煤炭領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂煤炭篩分、沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、生態(tài)修復(fù)成效評(píng)價(jià)、智能化煤炭制樣、化驗(yàn)系統(tǒng)性能、組分類型測定等標(biāo)準(zhǔn)。

17、4月3日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于做好煤礦災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作的通知》�！锻ㄖ�》要求，建立煤礦出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度，煤礦出現(xiàn)“井下所有作業(yè)場所回風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%的”等10種情形之一的，必須及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員。

18、4月6日，國家能源局印發(fā)《2023年能源工作指導(dǎo)意見》�！吨笇�(dǎo)意見》提出，夯實(shí)化石能源生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)。有序推進(jìn)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能核準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)在建煤礦盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增強(qiáng)煤炭增產(chǎn)保供能力；穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭儲(chǔ)備基地建設(shè)，提升政府可調(diào)度煤炭儲(chǔ)備能力。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，穩(wěn)步提升煤炭洗選率，開展富油煤分質(zhì)分級(jí)利用示范，提高清潔煤和油氣供應(yīng)保障能力；建立健全煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，大力支持煤礦智能化建設(shè)，完成全國首批智能化示范煤礦驗(yàn)收；加快《能源法》立法進(jìn)程，做好《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油儲(chǔ)備條例》《核電管理?xiàng)l例》《石油天然氣管道保護(hù)法》《電力監(jiān)管條例》制修訂工作，研究起草《能源監(jiān)管條例》；積極協(xié)調(diào)保障重點(diǎn)地區(qū)煤炭運(yùn)力；抓好電煤和電力交易合同履約、煤電上網(wǎng)價(jià)格上浮政策落實(shí)情況監(jiān)管。

五月

19、5月6日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》。《通知》在原有礦業(yè)權(quán)登記管理政策基礎(chǔ)上，放寬在綜合勘查、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的限制，精簡審批登記環(huán)節(jié)和申請(qǐng)要件的條件；對(duì)鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合勘查方面進(jìn)行了大幅的政策調(diào)整，除4種特殊情形外，探礦權(quán)人對(duì)勘查區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開展綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)，無須辦理勘查礦種變更（增列）登記。另外，《通知》規(guī)定采礦權(quán)人可直接勘查其采礦權(quán)上部和深部資源，無須再辦理勘查許可證，在放寬政策的同時(shí)要求加強(qiáng)監(jiān)管。

20、5月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃》�！队�(jì)劃》列出了37項(xiàng)明確的立法項(xiàng)目。其中礦產(chǎn)資源法修訂草案（自然資源部起草）、能源法草案（國家發(fā)展改革委、國家能源局起草）和煤礦安全生產(chǎn)條例（應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局起草）列入其中。

21、5月31日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行四部門印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》�！锻ㄖ�》指出，加強(qiáng)重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作，繼續(xù)對(duì)煤炭進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅政策。夯實(shí)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征管政策。加強(qiáng)原材料產(chǎn)需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)大宗商品市場平穩(wěn)運(yùn)行。

六月

22、6月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》。文件提出，對(duì)此前明確的煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等25個(gè)領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。

23、6月14日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》�！锻ㄖ�》要求，確需新建的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，應(yīng)確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定，優(yōu)先完成國家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務(wù)，不得通過減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)；根據(jù)資源環(huán)境稟賦和承載能力，優(yōu)化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)空間布局和用地結(jié)構(gòu)，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增煤化工產(chǎn)能；加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工企業(yè)實(shí)施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級(jí)，加強(qiáng)全過程精細(xì)化管理，提高資源能源利用效率，強(qiáng)化能效、水效、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和約束作用，穩(wěn)步提升現(xiàn)代煤化工綠色低碳發(fā)展水平。

24、6月19日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于明確存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗(yàn)收有關(guān)要求的通知》�！锻ㄖ�》明確，歷史遺留廢棄采礦用地復(fù)墾修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”原則，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理；企業(yè)存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照“邊開采、邊治理”原則，依據(jù)自然資源主管部門審查通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，明確階段性工作安排和目標(biāo)任務(wù)，并嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。

25、6月22日，水利部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用的指導(dǎo)意見》�！吨笇�(dǎo)意見》要求，通過科學(xué)規(guī)劃布局、實(shí)行目標(biāo)管理、納入用水計(jì)劃、嚴(yán)格論證審批、引導(dǎo)市場配置、加強(qiáng)考核監(jiān)督等措施強(qiáng)化非常規(guī)水源配置管理，按照再生水、集蓄雨水、海水、海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等不同水源類型分別明確配置利用領(lǐng)域及相關(guān)措施，從計(jì)量統(tǒng)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐等方面強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。

七月

26、7月7日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于組織開展煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作的通知》�！锻ㄖ�》明確，國家能源局組織開展煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作，組織遴選一批技術(shù)工藝領(lǐng)先、示范效應(yīng)突出的煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)典型項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)為新建或在建項(xiàng)目，新建項(xiàng)目具有扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)，最遲不晚于2023年底前開工建設(shè)，在建項(xiàng)目應(yīng)主體工程尚未完成。

27、7月26日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》。《意見》指出，基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。

八月

28、8月14日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等十部委聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案》�！秾�(shí)施方案》列出3大類12個(gè)重點(diǎn)方向，包括化石能源清潔高效開發(fā)利用示范項(xiàng)目等�！秾�(shí)施方案》提出，以石化、煤化工、煤電、鋼鐵、有色、建材、石油開采等行業(yè)為重點(diǎn)，選擇產(chǎn)業(yè)集聚度高、地質(zhì)條件較好的地方，建設(shè)若干全流程規(guī)�；疌CUS示范項(xiàng)目；對(duì)于石化、煤化工、石油開采行業(yè)，項(xiàng)目年捕集利用與封存量不低于50萬噸，原則上應(yīng)配套建設(shè)二氧化碳輸送管道；對(duì)于煤電、鋼鐵、有色、建材行業(yè)，項(xiàng)目年捕集利用與封存量不低于10萬噸。

29、8月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》。《方案》提出，支持煉焦煤企業(yè)與焦化、鋼鐵企業(yè)簽訂長期協(xié)議，促進(jìn)煉焦煤保供穩(wěn)價(jià)。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源。

30、8月21日，財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)布公告（2023年第36號(hào)）�！豆�告》明確，為了鼓勵(lì)煤炭資源集約開采利用，自2023年9月1日至2027年12月31日，對(duì)充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。

31、8月22日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案》�！斗桨浮访鞔_了源頭減碳類、過程降碳類、末端固碳類重點(diǎn)方向。其中包括煤礦瓦斯高效抽采和利用示范，煤矸石等固廢再生替代原材料研發(fā)生產(chǎn)與示范應(yīng)用，以煤化工、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，選擇產(chǎn)業(yè)集聚度高、地質(zhì)條件較好的地方，建設(shè)若干全流程規(guī)模化CCUS示范項(xiàng)目等。

32、8月29日，工業(yè)和信息化部辦公廳、教育部辦公廳、文化和旅游部辦公廳等五部門印發(fā)《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出，推動(dòng)元宇宙與自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、高危企業(yè)園區(qū)監(jiān)管執(zhí)法、災(zāi)害事故預(yù)測推演、應(yīng)急救援處置等應(yīng)急管理領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，探索建設(shè)虛實(shí)一體的數(shù)字洪區(qū)、虛擬危化園區(qū)、數(shù)字礦山、災(zāi)害事故模擬推演等場景應(yīng)用，為精準(zhǔn)監(jiān)測、智能預(yù)警、精細(xì)管控、科學(xué)救援提供支撐。

33、8月30日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于開展露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作的通知》�！锻ㄖ�》要求，按照“重點(diǎn)突出、急用先行”的原則，2023年完成重點(diǎn)露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并開展聯(lián)網(wǎng)工作；露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置預(yù)警參數(shù)，完善預(yù)警處置流程，加強(qiáng)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)的使用和維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)真實(shí)有效、傳輸安全穩(wěn)定，真正發(fā)揮監(jiān)測系統(tǒng)事前預(yù)防的作用。

九月

34、9月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》對(duì)外發(fā)布�！兑庖姟芬�求，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，守住、守好、守穩(wěn)礦山安全生產(chǎn)底線，切實(shí)筑牢礦山生產(chǎn)的安全根基�！兑庖姟穼�(duì)嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任、推進(jìn)礦山依法治理、強(qiáng)化組織實(shí)施等7個(gè)方面進(jìn)行了部署。

35、9月14日，國家礦山監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)定露天煤礦重大事故隱患情形的通知》�！锻ㄖ�》認(rèn)定了“邊坡變形量出現(xiàn)異常變化，未采取措施進(jìn)行治理，或者出現(xiàn)滑坡征兆，未及時(shí)停止作業(yè)并撤離人員的”等七類情形為露天煤礦重大事故隱患。

36、9月21日，自然資源部、國家能源局印發(fā)《礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項(xiàng)整治工作方案》，決定在全國范圍內(nèi)開展以行政手段干預(yù)礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項(xiàng)整治工作，聚焦2023年1月1日以來全國礦產(chǎn)資源和電力市場化交易行為。《方案》提出，本次專項(xiàng)整治重點(diǎn)治理違反礦業(yè)權(quán)競爭性出讓的規(guī)定、設(shè)置不合理的礦業(yè)權(quán)出讓條件、干預(yù)經(jīng)營主體銷售礦產(chǎn)品等問題。

37、9月22日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部等五部委聯(lián)合印發(fā)《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》指出，力爭到2025年，安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著提升，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強(qiáng)。安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》將礦山（隧道）安全事故作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，包括露天礦山礦石采掘、運(yùn)輸和裝卸場景，強(qiáng)化智能化、無人化裝備應(yīng)用，提高智能感知、高精度定位、預(yù)警預(yù)報(bào)能力，減少高危環(huán)境作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)。面向地下礦井復(fù)雜空間，發(fā)展雷達(dá)探測裝備、機(jī)器人、隧道救援裝備，提升地下空間探測、風(fēng)險(xiǎn)感知和救援能力。

38、9月26日，自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)制定指南》�！吨改稀芬�求各省自然資源主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局按要求制定本區(qū)域礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后公布執(zhí)行，并報(bào)自然資源部備案�！吨改稀芬�(guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)的術(shù)語、定義、基本原則和技術(shù)路徑等，適用于礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)制定、修訂工作。

39、9月28日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》。《規(guī)定》要求，煤礦要不斷優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，盡量減少作業(yè)地點(diǎn)，制定入井（坑）作業(yè)限員制度，嚴(yán)格控制井（坑）下總?cè)藬?shù)和采掘工作面作業(yè)人數(shù)，災(zāi)害嚴(yán)重礦井采掘工作面作業(yè)人數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

井工煤礦單班入井作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：

露天煤礦單班入坑作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：

十月

40、10月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》�！兑庖姟诽岢�，推廣零排放重型貨車，在煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火電等領(lǐng)域培育一批清潔運(yùn)輸企業(yè)；聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域；開展新能源發(fā)電、綠氫制備、煤炭高效靈活發(fā)電、新型電力系統(tǒng)等研究與實(shí)踐；延伸煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)鏈；完善礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用相關(guān)制度，務(wù)實(shí)加強(qiáng)礦山安全保障設(shè)施和能力建設(shè)，分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，推動(dòng)非煤礦山資源整合，鼓勵(lì)綜合開發(fā)利用與煤共伴生資源；督促生產(chǎn)礦山全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)，探索支持第三方治理模式；督促指導(dǎo)礦山企業(yè)足額計(jì)提、規(guī)范管理使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金；鼓勵(lì)具備條件的礦區(qū)開展土地規(guī)�；�綜合治理、相鄰礦山企業(yè)實(shí)施集中連片綜合治理；加大對(duì)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與并獲得合理回報(bào)。支持烏海、鄂爾多斯蒙西和棋盤井工業(yè)園區(qū)、阿拉善烏斯太工業(yè)園區(qū)整合園區(qū)資源、理順管理體制。提升傳統(tǒng)能源供給保障能力。有序釋放煤電油氣先進(jìn)產(chǎn)能，加快推進(jìn)煤炭儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先支持內(nèi)蒙古開展煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備，建立一定規(guī)模的煤炭調(diào)峰儲(chǔ)備產(chǎn)能。強(qiáng)化煤電兜底保障，加快推進(jìn)國家規(guī)劃內(nèi)煤電建設(shè)，儲(chǔ)備一批煤電項(xiàng)目。高質(zhì)量建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地，帶動(dòng)煤基新材料高端化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系，研究設(shè)立區(qū)域煤炭交易中心；推進(jìn)煤礦綠色保水開采和礦井水綜合利用，鼓勵(lì)將礦井水因地制宜用于生態(tài)補(bǔ)水和農(nóng)業(yè)灌溉；推動(dòng)與蒙古國、俄羅斯在農(nóng)林牧漁、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。

41、10月8日，應(yīng)急管理部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的指導(dǎo)意見》�！吨笇�(dǎo)意見》指出，任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)向應(yīng)急管理部門舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為等事項(xiàng)。舉報(bào)受理涉及的行業(yè)領(lǐng)域包括煤礦、金屬與非金屬礦山（含尾礦庫）、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等。

十一月

42、11月7日，生態(tài)環(huán)境部、外交部等11部門聯(lián)合印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》�！缎袆�(dòng)方案》提出，研究推進(jìn)建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報(bào)告制度，推動(dòng)煤礦、油氣田、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源定期報(bào)告甲烷排放數(shù)據(jù)；鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭企業(yè)加大煤礦瓦斯抽采利用；到2025年，煤礦瓦斯年利用量達(dá)到60億立方米；適時(shí)進(jìn)一步完善煤礦瓦斯、油氣甲烷泄漏的甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格甲烷排放控制要求。

43、11月7日，國家礦山安監(jiān)局發(fā)布《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》�！痘鶞�(zhǔn)》包含總則和二百五十四條細(xì)則，適用于煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)進(jìn)行的自由裁量，對(duì)不同情形下的依據(jù)、實(shí)施主體、裁量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了規(guī)范。

44、11月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》�！锻ㄖ�》明確，關(guān)于煤電容量電價(jià)按照回收煤電機(jī)組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計(jì)算容量電價(jià)的煤電機(jī)組固定成本實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每年每千瓦330元；通過容量電價(jià)回收的固定成本比例，綜合考慮各地電力系統(tǒng)需要、煤電功能轉(zhuǎn)型情況等因素確定，2024-2025年多數(shù)地方為30%左右，部分煤電功能轉(zhuǎn)型較快的地方適當(dāng)高一些，為50%左右。2026年起，將各地通過容量電價(jià)回收固定成本的比例提升至不低于50%。

45、11月22日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《地下礦山動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》�！兑�(guī)定》要求，煤礦井下動(dòng)火作業(yè)前，確認(rèn)動(dòng)火點(diǎn)風(fēng)流中的甲烷濃度不超過0.5%、附近20m范圍內(nèi)巷道頂部和支護(hù)背板無瓦斯積存時(shí)，方可進(jìn)行作業(yè)；突出礦井井下進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須停止突出煤層的掘進(jìn)、回采、鉆孔、支護(hù)以及其他所有擾動(dòng)突出煤層的作業(yè)。

46、11月29日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》�！缎袆�(dòng)方案》提出，到2025年，燃煤電站鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放，燃煤小鍋爐淘汰取得積極進(jìn)展；新建燃煤電站鍋爐全部按照超低排放要求建設(shè)，采用清潔運(yùn)輸方式，能效達(dá)到先進(jìn)水平。

47、11月30日，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》指出，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量較2020年分別下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，重點(diǎn)削減非電力用煤。重點(diǎn)區(qū)域新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。完善重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。

十二月

48、12月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》對(duì)外發(fā)布。《通知》要求，全力做好煤電油氣保供穩(wěn)價(jià)工作，特別是在極端災(zāi)害天氣期間加強(qiáng)設(shè)施巡查，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，確保供電、供暖、供氣穩(wěn)定，保障群眾溫暖過冬。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)查密防各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施。加強(qiáng)對(duì)礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故。

49、12月27日，國家發(fā)展改革委發(fā)布中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)令，公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》。《指導(dǎo)目錄》中，煤炭相關(guān)共22項(xiàng)，其中，煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，煤礦智能化和安全高效技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、礦山生態(tài)修復(fù)、煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)等4項(xiàng)列入鼓勵(lì)類，另有限制類5項(xiàng)、淘汰類13項(xiàng)。

50、12月28日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布《中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2024）》。新《稅則》明確，2024年1月1日起，恢復(fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅。普通稅率為20%；特惠稅率為0；協(xié)定稅率基本為0；最惠國稅率中，無煙煤、煉焦煤、褐煤為3%，其他煤為6%。按照自貿(mào)協(xié)定，來自澳大利亞、印尼的進(jìn)口煤適用的是協(xié)定稅率，均為0；來自包括俄羅斯、美國、南非、蒙古等在內(nèi)的其他國家的進(jìn)口煤實(shí)行最惠國稅率。

來源：中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)