第一條 為了加強(qiáng)對探礦權(quán)、采礦權(quán)評估行為的管理,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其它海域,對國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓評估和評估結(jié)果的確認(rèn),必須遵守本辦法。
對非國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)需進(jìn)行轉(zhuǎn)讓評估的,可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 探礦權(quán)、采礦權(quán)評估是指探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓方或轉(zhuǎn)讓方委托依法取得探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格的評估機(jī)構(gòu),依照本辦法規(guī)定的程序和一定的方法對探礦權(quán)、采礦權(quán)價值進(jìn)行評價估算的行為。
第四條 探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓是指探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)向申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)的民事主體授予探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。非國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的法定權(quán)力滅失后,探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)也可以重新設(shè)置、出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。
第五條 探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是指探礦權(quán)人、采礦權(quán)人以出售、作價出資(包括合資、合作經(jīng)營和礦業(yè)股票上市)等形式,依法轉(zhuǎn)移探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。
以探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)定抵押的,應(yīng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查登記,在抵押實(shí)現(xiàn)時按探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理有關(guān)手續(xù)。
第六條 轉(zhuǎn)讓國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán),必須依法進(jìn)行評估,并由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對其評估結(jié)果依法確認(rèn)。
國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,對由省級以下人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)的評估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
原國有企業(yè)無償占有的國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán),因企業(yè)合并、分立、重組需變更民事主體而又未改變國有獨(dú)資性質(zhì)的,可以不進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)價值評估,但需依法辦理主體變更手續(xù)。
第七條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人擬辦理一個探礦權(quán)或采礦權(quán)的部分勘查或開采區(qū)域的轉(zhuǎn)讓評估時,應(yīng)履行以下程序:
(一)在原探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)分立變更登記;
(二)委托評估;
(三)申請?jiān)u估結(jié)果確認(rèn);
(四)申請轉(zhuǎn)讓審批;
(五)申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)主體變更登記。
采礦權(quán)原則上不能分割轉(zhuǎn)讓,尤其不能以深度標(biāo)高或分層轉(zhuǎn)讓。確需分割平面開采區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)提交保證相鄰兩個開采系統(tǒng)互不影響的論證報(bào)告。
第八條 探礦權(quán)、采礦權(quán)評估必須以礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告或與評估有關(guān)的其他地質(zhì)報(bào)告為依據(jù)。礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告中的礦產(chǎn)資源儲量必須符合國家礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定有關(guān)辦法的規(guī)定。
第九條 評估委托人與評估機(jī)構(gòu)存在直接評估利害關(guān)系的,應(yīng)予以回避。
第十條 探礦權(quán)、采礦權(quán)評估,應(yīng)由評估委托人與評估機(jī)構(gòu)簽訂評估委托合同書。評估委托合同書應(yīng)包括評估項(xiàng)目名稱、評估目的、評估對象、評估范圍、評估期限、收費(fèi)方式和金額、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十一條 評估委托人應(yīng)向評估機(jī)構(gòu)提供完整真實(shí)的評估背景資料,并對其負(fù)法律責(zé)任。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)評估委托人提供的資料和資產(chǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地核查,選擇使用本辦法規(guī)定的評估方法及合理的參數(shù),獨(dú)立地進(jìn)行科學(xué)、公正的評估,提出評估報(bào)告。
第十二條 評估報(bào)告須由評估機(jī)構(gòu)的法定代表人簽章,并加蓋評估機(jī)構(gòu)印章后生效。
評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對其評估報(bào)告的客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第十三條 評估方法的選用。
采礦權(quán)評估可以選用的方法:
(一)可比銷售法;
(二)貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法。
探礦權(quán)評估可視地質(zhì)勘查程度選用以下方法:
(一)重置成本法;
(二)地質(zhì)要素評序法;
(三)聯(lián)合風(fēng)險勘查協(xié)議法;
(四)貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法;
(五)地勘加和法。
第十四條 評估報(bào)告須包括以下主要內(nèi)容:
(一)評估機(jī)構(gòu)名稱;
(二)評估委托人名稱;
(三)探礦權(quán)人或采礦權(quán)人名稱;
(四)被評估探礦權(quán)、采礦權(quán)的項(xiàng)目名稱或礦山名稱、范圍和評估目的;
(五)評估基準(zhǔn)日;
(六)評估原則及法律、法規(guī)和政策規(guī)定依據(jù);
(七)被評估項(xiàng)目的概況(自然地理環(huán)境、礦山內(nèi)外部條件、勘查工作程度、采選冶方案等);
(八)評估方法、計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)選取的說明和評估過程;
(九)評估結(jié)果;
(十)評估結(jié)果有效期,評估基準(zhǔn)日后的調(diào)整事項(xiàng),評估結(jié)果有效的其它條件,評估報(bào)告的使用范圍,其它需要說明的問題;
(十一)附件目錄;
(十二)評估起止日期和評估報(bào)告提交日期;
(十三)評估機(jī)構(gòu)的法定代表人、評估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及參加人簽章或簽名;
(十四)評估機(jī)構(gòu)印章;
(十五)附件。包括:
1.探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格證書復(fù)印件;
2.評估委托合同書;
3.探礦權(quán)、采礦權(quán)評估匯總表及明細(xì)表;
4.探礦權(quán)、采礦權(quán)評估方法和計(jì)算過程的說明;
5.與評估基準(zhǔn)日有關(guān)的會計(jì)報(bào)表;
6.評估基準(zhǔn)日以前的項(xiàng)目投資數(shù)額、來源及固定資產(chǎn)一覽表;
7.勘查許可證或采礦許可證的復(fù)印件(出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的除外);
8.標(biāo)明勘查許可證或采礦許可證范圍的地質(zhì)和工程圖件;
9.注冊資產(chǎn)評估師資格證書復(fù)印件;
10.礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告或不包含礦產(chǎn)資源儲量的地質(zhì)報(bào)告中與評估有關(guān)的內(nèi)容;
11.要求提交的其他與評估有關(guān)的資料。
第十五條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對探礦權(quán)、采礦權(quán)評估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),是指對評估報(bào)告編寫機(jī)構(gòu)的資格、評估方法的合法性以及評估參數(shù)選取的合理性、評估有效期等方面進(jìn)行核定。
確認(rèn)后的評估結(jié)果是探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款的重要依據(jù),也是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人成交價格的重要依據(jù)。確認(rèn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款自確認(rèn)之日起一年內(nèi)有效。
探礦權(quán)、采礦權(quán)價款帳務(wù)處置,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 評估結(jié)果確認(rèn)申請由評估委托人按本辦法第六條的規(guī)定向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出。
評估結(jié)果確認(rèn)申請應(yīng)在評估基準(zhǔn)日起半年內(nèi)提交。
申請?jiān)u估結(jié)果確認(rèn),須提交以下材料:
(一)評估結(jié)果確認(rèn)申請書;
(二)評估報(bào)告原件;
(三)原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核實(shí)的勘查許可證或采礦許可證范圍無爭議、無重疊的證明材料;
(四)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求的其他材料。
第十七條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門收到的評估結(jié)果確認(rèn)申請書及有關(guān)材料符合本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的,方能予以受理。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以根據(jù)審查的情況要求評估委托人和評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充材料、補(bǔ)充說明或修改報(bào)告,并及時做出確認(rèn)或不予確認(rèn)的決定。
第十八條 評估確認(rèn)機(jī)關(guān)對評估報(bào)告進(jìn)行審查。有以下情況的不予以確認(rèn):
(一)格式及內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定的;
(二)附件不符合本辦法規(guī)定的;
(三)評估方法不符合本辦法規(guī)定的或方法選用不當(dāng)?shù)模?/FONT>
(四)評估參數(shù)選取不合理或缺乏依據(jù)的;
(五)不符合探礦權(quán)、采礦權(quán)評估及確認(rèn)的其他規(guī)定的。
第十九條 探礦權(quán)、采礦權(quán)若與企事業(yè)單位其他資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)讓的,探礦權(quán)或采礦權(quán)價款應(yīng)計(jì)入被轉(zhuǎn)讓的企事業(yè)單位資產(chǎn)總額。
第二十條 不按照本辦法規(guī)定進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)評估或探礦權(quán)、采礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)的,登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和辦理變更登記。
第二十一條 發(fā)現(xiàn)評估委托人弄虛作假,造成評估結(jié)果失實(shí)的,省級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不予確認(rèn),并有權(quán)宣布評估結(jié)果無效。情節(jié)嚴(yán)重,違反法律的,按國家有關(guān)法律追究其法律責(zé)任。
第二十二條 發(fā)現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)及其工作人員違反國家有關(guān)規(guī)定,弄虛作假,造成評估結(jié)果失實(shí)的,省級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不予確認(rèn),并有權(quán)宣布其評估結(jié)果無效。情節(jié)嚴(yán)重,違反法律的,按國家有關(guān)法律追究其法律責(zé)任。
第二十三條 地礦行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員違反本辦法,徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,由其所在行政機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格管理暫行辦法
第一條 為了加強(qiáng)對探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格的管理,根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域,從事探礦權(quán)采礦權(quán)評估業(yè)務(wù),必須依照本辦法的規(guī)定,取得探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格。
第三條 探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格,須通過國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的審查批準(zhǔn),并領(lǐng)取探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格證書后取得。
第四條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
第五條 取得探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格須具備以下條件:
(一)已取得從事中介服務(wù)的法人資格;
(二)評估業(yè)務(wù)人員中,專職高級地質(zhì)(工程)師不少于2人,專職高級采礦工程師不少于2人,專職高級選礦工程師不少于1人,專職注冊會計(jì)師不少于1人,專職注冊資產(chǎn)評估師不少于2人。專職評估業(yè)務(wù)人員中職齡(男,小于60歲;女,小于55歲)人員比例不得小于50%;
(三)評估業(yè)務(wù)人員須取得國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的探礦權(quán)采礦權(quán)評估培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書;
(四)經(jīng)考核具有獨(dú)立完成探礦權(quán)、采礦權(quán)評估的能力。
第六條 申請取得探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格,應(yīng)向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交以下材料:
(一)探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格申請書;
(二)法人證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件,交復(fù)印件);
(三)法定代表人證明文件(驗(yàn)原件,交復(fù)印件);
(四)評估業(yè)務(wù)人員清單(包括專職、兼職人員)及身份證復(fù)印件、專業(yè)職稱證書和專業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書等有關(guān)證明材料(證書須驗(yàn)原件,交復(fù)印件);
(五)能夠反映具有獨(dú)立評估能力的探礦權(quán)、采礦權(quán)評估案例材料各一份;
(六)機(jī)構(gòu)章程;
(七)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置情況及管理制度;
(八)審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。
第七條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格證書,收取資格證書的工本費(fèi)。
第八條 評估機(jī)構(gòu)中從事探礦權(quán)采礦權(quán)評估業(yè)務(wù)的人員須保證每年有40%的業(yè)務(wù)人員接受探礦權(quán)采礦權(quán)評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每個業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)周期不得長于三年。
第十條 評估機(jī)構(gòu)和評估業(yè)務(wù)人員從事探礦權(quán)、采礦權(quán)評估業(yè)務(wù),應(yīng)遵守如下規(guī)則:
第十一條 探礦權(quán)采礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)名稱、注冊資金、法定代表人有變動的,應(yīng)在10天內(nèi)報(bào)告國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,并申請換領(lǐng)探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格證書。
第十二條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在第年的第一季度內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交上一年度的評估工作報(bào)告,如實(shí)報(bào)告探礦權(quán)采礦權(quán)評估業(yè)務(wù)開展情況、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和變動情況等,接受評估資格監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的年度審查。
監(jiān)督管理機(jī)關(guān)每年可抽查一定數(shù)量的評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況。抽查的內(nèi)容包括核查評估業(yè)務(wù)人員狀況、考察評估過程和走訪評估委托人。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況和資料,配合抽查。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門于每年上半年,將對評估機(jī)構(gòu)的審查情況匯總上報(bào)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第十三條 評估機(jī)構(gòu)有下列情況之一的,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門取消其探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格。
一、連續(xù)2年未從事探礦權(quán)、采礦權(quán)評估業(yè)務(wù)的;
二、有30%以上應(yīng)經(jīng)評估確認(rèn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)評估結(jié)果未被確認(rèn)的;
三、因其資金、業(yè)務(wù)人員等發(fā)生變化,已不具備本辦法第五條要求的條件的;
四、違反有關(guān)法律法規(guī)或本辦法的有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認(rèn)為評估機(jī)構(gòu)不再具有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格的。
第十四條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門定期統(tǒng)一公告探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格認(rèn)定和年審情況。
第十五條 評估機(jī)構(gòu)以欺騙手段獲取探礦權(quán)采礦權(quán)評估資
格或偽造探礦權(quán)采礦權(quán)資格證書均屬違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 未按照本辦法的規(guī)定提交年度報(bào)告或?yàn)閷彶、抽查設(shè)置障礙的評估機(jī)構(gòu),評估資格監(jiān)督管理機(jī)關(guān)將不予通過年度審查。
年度審查未通過或未熱愛年度審查的,國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門暫停其探礦權(quán)、采礦權(quán)評估業(yè)務(wù)。
被取消探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格的評估機(jī)構(gòu),12個月內(nèi)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不再受理其新的探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格申請。
第十七條 監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,由其所在行政機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān),按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條 探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格申請書及資格證書由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門印制。
第十九條 探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格證書遺失的,由評估機(jī)構(gòu)登報(bào)聲明作廢后,攜帶提交本辦法第六條規(guī)定的材料向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請補(bǔ)發(fā)資格證書。
第二十條 本辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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