第一章 總 則

第一條 為加強煤炭院校畢業(yè)生就業(yè)管理，規(guī)范管理工作各環(huán)節(jié)的程序，根據(jù)國家現(xiàn)行政策和煤炭行業(yè)實際情況，特制定本辦法。

第二條 畢業(yè)生就業(yè)管理工作的宗旨是：為優(yōu)化人才資源配置，改善人才培養(yǎng)和人才使用工作服務。

第三條 畢業(yè)生就業(yè)管理的任務是：貫徹落實國家有關方針政策；溝通畢業(yè)生供需信息，以動態(tài)供需機制引導畢業(yè)生就業(yè)流向和人才培養(yǎng)管理；行使國家對畢業(yè)生就業(yè)工作的行政管理職能。

第四條 畢業(yè)生就業(yè)管理涉及資源信息、需求信息的采集、溝通及就業(yè)引導，畢業(yè)生就業(yè)計劃的制訂、下達和實施，畢業(yè)生的派遣、接收等諸多環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)工作既有相對獨立性，又是相互關聯(lián)互為因果的統(tǒng)一體，相關各方必須從大局出發(fā)，本著對黨、對人民高度負責的精神通力協(xié)作，密切配合，各司其職，努力把工作做好。

第五條 煤炭院校的畢業(yè)生就業(yè)管理應堅持對廣大畢業(yè)生思想教育和就業(yè)指導并重的方針，思想教育要以學煤愛煤，扎根基層，為煤炭事業(yè)的發(fā)展建功立業(yè)為重點；就業(yè)指導要以引導畢業(yè)生主要面向煤炭單位擇業(yè)為目標。

第六條 社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和運作，必將使畢業(yè)生就業(yè)管理工作納入市場機制調(diào)節(jié)的軌道，供需雙方都應主動根據(jù)市場需求進行自我調(diào)整。

【章名】 第二章 畢業(yè)生資源信息

第七條 畢業(yè)生資源信息系指各院校應屆畢業(yè)生的科類（文、理、工、醫(yī)、農(nóng)等），來源地區(qū)、專業(yè)、培養(yǎng)類別、學歷、學制、數(shù)量等方面的信息。畢業(yè)生資源信息是用人單位選人用人的基礎，是供需見面和院校提出畢業(yè)生就業(yè)建議計劃的依據(jù)。

第八條 畢業(yè)生資源信息是與學制相對應年份國家招生計劃的體現(xiàn)。各院校報送的年度畢業(yè)生資源信息，部將對照有關招生計劃進行審核。凡超出招生計劃的數(shù)量和專業(yè)，院校必須出示有關招生計劃批件，否則，超出部分不得列入就業(yè)計劃。

第九條 畢業(yè)生資源信息的報送、下達時間是：每年四月底前院校必須將下年度的畢業(yè)生資源信息報部；部將審核后的各院校的畢業(yè)生資源信息于每年七月份印發(fā)各用人單位，以便各單位組織填報下年度的畢業(yè)生需求信息。

【章名】 第三章 畢業(yè)生需求信息

第十條 畢業(yè)生需求信息系指用人單位對年度需要的畢業(yè)生科類、專業(yè)、學校、學歷、數(shù)量等方面提出的要求。需求信息是溝通人才供需的基礎，是院校輸送人才的落腳點和出發(fā)點。

第十一條 煤炭單位的畢業(yè)生需求信息一般包括兩個需求方向，即煤炭需求和非煤炭需求。煤炭需求系指需求煤炭部屬大中專院校（含聯(lián)合辦學院校，下同）各類畢業(yè)生的信息；非煤需求系指需求煤炭院校以外的國家教委、中央部委和地方省市所屬院校的畢業(yè)生信息。兩個需求方向的信息應分別填報。為有利于需求信息的落實，各用人單位在填報需求信息時盡可能指定需求畢業(yè)生的具體院校；擬定自行聯(lián)系的信息要加注說明。

第十二條 需求信息的采集，以自下而上的組織填報為主，同時提倡各學校利用多渠道、多方式采集畢業(yè)生需求信息。學校從各種渠道獲得的畢業(yè)生需求信息為本校應屆畢業(yè)生共享。第十三條認真組織所屬單位填報畢業(yè)生需求信息，是各級人事部門應盡的義務和責任。各級領導要自覺從人才培養(yǎng)、儲備和使用的大局和長遠利益出發(fā)，按部統(tǒng)一規(guī)定的項目和時間要求，切實組織好所屬單位的年度畢業(yè)生需求信息填報工作。

第十四條 各單位（省局、直管企事業(yè)單位）人事部門在每年九月底前將所屬單位下年度需求各類畢業(yè)生信息準時報部。部對各單位需求信息進行匯總、整理后，在每年四季度將各類需求信息分別送達各煤炭院校和有關非煤炭院校。逾期不報造成單位年度需求畢業(yè)生短缺的，責任自負。

第十五條 部將年度煤炭用人單位需求煤炭院校畢業(yè)生的信息與相應年份各院校的畢業(yè)生資源信息對照，計算出該年度各層次、各專業(yè)的畢業(yè)生在煤炭單位的需求比率，于每年四季度和煤炭院校的需求信息同時送達各院校，以便各院校指導畢業(yè)生求職擇業(yè)和引導其就業(yè)流向。

【章名】 第四章 畢業(yè)生就業(yè)指導

第十六條 畢業(yè)生就業(yè)指導是社會主義市場經(jīng)濟形勢下院校教育的重要組成部分，其目的是通過對學生進行全方位的就業(yè)教育，幫助他們樹立起正確的成才觀和擇業(yè)觀，以便在畢業(yè)時能自覺根據(jù)社會需求和自身條件適度確定職業(yè)目標，學會用恰當?shù)恼�策獲得所希望的工作職位。

第十七條 畢業(yè)生就業(yè)指導工作一般包括三個方面的內(nèi)容：即思想指導、信息指導和技術指導。思想指導重在教育和引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和擇業(yè)觀；信息指導突出國家有關方針、政策的宣傳，社會需求畢業(yè)生信息和用人單位相關情況的傳播；技術指導重在對學生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，同時包括畢業(yè)生自我推薦的技能、技巧教育。就業(yè)指導的核心是教育和引導學生自覺服從國家需要，走扎根基層與實踐結合的成才之路。

第十八條 就業(yè)指導是一個教育過程，應貫徹學生在校教育的始終。可與院校思想教育，德育課程教學結合進行。其形式可根據(jù)學生特點靈活多樣，注重指導性和應用性的結合。

第十九條 煤炭院校的畢業(yè)生就業(yè)指導應服從和服務于煤炭院校為煤炭行業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才的主體服務方向。有關方針、政策的宣傳，信息的傳播和畢業(yè)生就業(yè)流向的引導必須圍繞這個主體服務方向進行。

【章名】 第五章 畢業(yè)生就業(yè)計劃

第二十條 根據(jù)國家計劃招生，取得畢業(yè)資格，由國家負責派遣就業(yè)的列入畢業(yè)生就業(yè)計劃。第二十一條畢業(yè)生就業(yè)計劃是國家人才分布導向政策的體現(xiàn)。要貫徹統(tǒng)籌安排，合理使用，加強重點，兼顧一般和面向基層，面向生產(chǎn)、科研、教學一線，面向重點以及學以致用，人盡其才，擇優(yōu)分配的原則，重點保證煤炭行業(yè)和全國重點保證單位對畢業(yè)生的需求。來源于邊遠省區(qū)的畢業(yè)生，只要邊遠省區(qū)需要的，原則上回本省區(qū)就業(yè)。

第二十二條 畢業(yè)生就業(yè)計劃體現(xiàn)國家的辦學管理體制。根據(jù)國家現(xiàn)行辦學體制，國家教委直屬院校畢業(yè)生面向全國就業(yè)；國務院其它部委所屬院校畢業(yè)生主要面向本系統(tǒng)就業(yè)；地方省市所屬院校畢業(yè)生主要面向本地區(qū)就業(yè)。地區(qū)和部門之間可以根據(jù)實際需要和可能進行適量調(diào)劑。

第二十三條 畢業(yè)生就業(yè)計劃是國家招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的體現(xiàn)。實行招生“并軌”改革前國家任務招收的學生，畢業(yè)時原則上由國家負責在一定范圍內(nèi)通過“供需見面”和“雙向選擇”安排就業(yè)；委托和定向培養(yǎng)的畢業(yè)生按招生合同就業(yè)，自費生“自主擇業(yè)”；師范類畢業(yè)生原則上在教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)。實行招生“并軌”改革后國家計劃招收的學生，畢業(yè)時由院校主管部門根據(jù)實際情況，要求畢業(yè)生在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)。畢業(yè)時已落實就業(yè)單位的，國家負責派遣到接收單位；未落實就業(yè)單位的，回家庭所在地，由當?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)指導機構推薦就業(yè)。在畢業(yè)生參加“供需見面”和“雙向選擇”活動中，院校應起主導和中介作用。未經(jīng)院校同意，畢業(yè)生擅自與用人單位簽定的協(xié)議，不能作為制定就業(yè)計劃和派遣的依據(jù)。院校與用人單位經(jīng)“供需見面”或在“協(xié)調(diào)會”簽定的就業(yè)意向，院校在制定建議就業(yè)計劃時，應首先滿足，以維護就業(yè)意向的嚴肅性。特殊情況確需改變的，雙方協(xié)商解決。

第二十四條 畢業(yè)生就業(yè)調(diào)整計劃體現(xiàn)國家的人才流動導向政策。根據(jù)國家規(guī)定，人才流動的合理流向是：從大城市流向中小城市，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流向貧困地區(qū)，從沿海、內(nèi)地流向邊遠艱苦地區(qū)。煤炭院校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)整計劃，貫徹國家人才流動導向政策具體體現(xiàn)在：從煤炭系統(tǒng)向非煤炭系統(tǒng)調(diào)整從嚴，從非煤炭系統(tǒng)向煤炭系統(tǒng)調(diào)整從寬。

第二十五條 社會主義市場經(jīng)濟形勢下，畢業(yè)生就業(yè)計劃的制訂，實行在國家方針、政策指導下，根據(jù)院校上級主管部門的具體規(guī)定，在“供需見面”、“雙向選擇”的基礎上由院校提出畢業(yè)生就業(yè)建議計劃，報上級主管部門審批下達。

第二十六條 上級主管部門審批下達的各類畢業(yè)生就業(yè)計劃，是院校、用人單位、地方政府辦理相關手續(xù)的部門和畢業(yè)生都必須嚴格遵照執(zhí)行的。執(zhí)行過程中遇有特殊情況確需變更原下達計劃方案的，由相關院校持原計劃接收單位和擬計劃接收單位函件以及學校意見的報告，向上級主管部門申報辦理計劃調(diào)整手續(xù)。未經(jīng)上級主管部門審批同意，任何單位和個人不得擅自派遣和接收就業(yè)計劃外的畢業(yè)生。違者，追究承辦者的責任。

第二十七條 煤炭院校的畢業(yè)生就業(yè)計劃，在嚴格執(zhí)行國家有關政策的前提下，畢業(yè)生就業(yè)應主要面向煤炭的生產(chǎn)、科研、教學一線和第三產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營單位及技術力量相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企事業(yè)單位。同時，依據(jù)國家規(guī)定，給學校所在地地方政府留一定比例的畢業(yè)生，以補償?shù)胤秸�府為學校提供的各種服務。中央部委和地方所屬院校之間的畢業(yè)生調(diào)劑，應體現(xiàn)以長補短的原則，短線專業(yè)畢業(yè)生到非煤單位就業(yè)的數(shù)量要從嚴控制。煤炭部同相關學校聯(lián)合辦學的畢業(yè)生，按聯(lián)合辦學協(xié)議規(guī)定，全部在煤炭系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)。

第二十八條 煤炭院校在引導畢業(yè)生填報就業(yè)志愿和制訂畢業(yè)生就業(yè)建議計劃時，應把為煤炭單位輸送人才放在首位，優(yōu)先滿足煤炭單位對各類畢業(yè)生的需求。院校上報畢業(yè)生就業(yè)建議計劃時，各科類、各學歷層次、各專業(yè)畢業(yè)生在煤炭單位就業(yè)的比例必須達到部印發(fā)的該年度煤炭單位實際需求比率。否則，其畢業(yè)生就業(yè)建議計劃不予審定。

第二十九條 國家任務計劃招收的畢業(yè)生不愿在國家規(guī)定范圍內(nèi)就業(yè)的，可申請自主擇業(yè)。申請自主擇業(yè)的畢業(yè)生，按國家所撥培養(yǎng)費標準向培養(yǎng)單位交納教育補償費后，參照自費生辦理。國家計劃定向或委托培養(yǎng)的畢業(yè)生，違反協(xié)議不去定向地區(qū)或委培單位工作的，院�？砂磪f(xié)議規(guī)定對其收取違約金和部分教育補償費。煤炭院校畢業(yè)生申請自主擇業(yè)，由院校根據(jù)其所學專業(yè)在煤炭單位供需比率提出建議，報部主管部門審批。享受專項獎學金的畢業(yè)生，必須到設立和提供獎學金的單位或部門就業(yè)。否則，加息償還獎學金和違約金。

第三十條 煤炭院校畢業(yè)生就業(yè)計劃的審定工作一般在每年四月中下旬進行。計劃審定的內(nèi)容包括：

１．與已經(jīng)審核的畢業(yè)生資源信息對照，審定就業(yè)建議計劃各學歷層次的專業(yè)、學制、培養(yǎng)方式、數(shù)量等是否吻合，超出部分，就業(yè)計劃不予認定；

２．與部送達各院校的本年度各科類、各學歷層次、各專業(yè)畢業(yè)生在煤炭單位供需比率對照，審定畢業(yè)生在煤炭單位的就業(yè)率是否達標；

３．審定地方留成比例是否符合國家政策規(guī)定；

４．審定委托、定向培養(yǎng)畢業(yè)生履行招生合同就業(yè)情況；

５．審定邊遠省區(qū)畢業(yè)生回本省區(qū)就業(yè)情況；

６．各院校在報送就業(yè)建議計劃的同時，填報《畢業(yè)生就業(yè)建議計劃情況匯總表》。（見附表）第三十一條畢業(yè)生就業(yè)建議計劃（含調(diào)整計劃）由院校以正式文函上報，畢業(yè)生就業(yè)建議計劃的上報時間是：每年一月上報春季畢業(yè)生就業(yè)建議計劃，四月上報署期畢業(yè)生就業(yè)建議計劃和春季畢業(yè)生就業(yè)調(diào)整計劃，暑期畢業(yè)生就業(yè)調(diào)整計劃在每年八月中下旬上報。

第三十二條 煤炭部下達畢業(yè)生就業(yè)計劃的時間是：每年三月下達春季畢業(yè)生就業(yè)計劃，五月下達暑期畢業(yè)生就業(yè)計劃和春季畢業(yè)生就業(yè)調(diào)整計劃，七月下達非煤院校畢業(yè)生就業(yè)接收計劃，九月下達暑期畢業(yè)生就業(yè)調(diào)整計劃。

【章名】 第六章 畢業(yè)生就業(yè)派遣

第三十三條 用人單位接到上級主管部門下達的畢業(yè)生就業(yè)計劃后，應立即將所轄單位接收各學歷層次畢業(yè)生的專業(yè)、數(shù)量通知相關院校，以便院校按照國家下達的就業(yè)計劃和畢業(yè)生調(diào)配部門的規(guī)定，辦理畢業(yè)生派遣工作相關事宜。

第三十四條 畢業(yè)生派遣前，院校應集中一段時間，對畢業(yè)生進行必要的形勢任務、職業(yè)道德、成才道路等方面的思想教育，按規(guī)定程序?qū)Ξ厴I(yè)生在校期間的德、智、體、能等方面表現(xiàn)進行總結和鑒定，填寫《畢業(yè)生登記表》；對畢業(yè)生的身體健康狀況進行全面檢查，填寫《畢業(yè)生體檢表》。有關材料一并存入畢業(yè)生個人檔案，供用人單位使用時參考。

第三十五條 高校畢業(yè)生派遣，一律使用由國家教委統(tǒng)一印制，主管畢業(yè)生調(diào)配部門簽發(fā)的《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到證》。院校在派遣畢業(yè)生時，原則上是一次派遣到具體用人單位，并將畢業(yè)生的全部個人檔案和相關材料同時寄送具體用人單位。

第三十六條 免試推薦和考取碩士、博士研究生的畢業(yè)生，在院校就業(yè)計劃上報后提出不再攻讀的，繳納全部教育補償費后回家庭所在地自謀職業(yè)。

第三十七條 符合國家規(guī)定申請自費留學的畢業(yè)生，要在學校規(guī)定的期限內(nèi)提出申請，經(jīng)批準后，學校不再負責其就業(yè)工作。派遣時未獲出境的，學�？蓪⑵錂n案、戶糧關系轉至家庭所在地。

第三十八條 對殘疾畢業(yè)生應按其所學專業(yè)，幫助其就業(yè)，確有困難的，由生源所在地民政部門協(xié)助處理。

第三十九條 因病不能堅持八小時正常工作的畢業(yè)生，不得派遣。讓其回家休養(yǎng)。休養(yǎng)期一年內(nèi)，可繼續(xù)享受公費醫(yī)療。經(jīng)院校指定縣級以上醫(yī)院體檢證明，半年內(nèi)病愈能堅持正常工作的，按原就業(yè)計劃派遣；半年到一年內(nèi)病愈的，隨下一屆畢業(yè)生就業(yè)計劃派遣；一年后仍未病愈的，由家庭負責供養(yǎng)，戶糧關系轉家庭所在地，按社會待業(yè)人員處理。入學前是國家職工的，介紹回原單位按在職人員病休期間有關規(guī)定處理。畢業(yè)生報到一個月后發(fā)生疾病不能堅持正常工作的，按在職人員生病的有關規(guī)定處理。

第四十條 根據(jù)國家規(guī)定，國家計劃內(nèi)招生而未取得畢業(yè)資格的結業(yè)生，由學校向用人單位推薦或自薦，找到工作單位的，可以派遣，但須在報到證上注明“結業(yè)生”字樣；找不到接收單位的，個人檔案、戶糧關系轉其家庭所在地（非農(nóng)業(yè)戶口）自謀職業(yè)。

第四十一條 有下列情形之一的畢業(yè)生，由學校報地方主管畢業(yè)生調(diào)配部門批準，不再負責其就業(yè)。在其向?qū)W校繳納全部培養(yǎng)費和獎（助）學金后，由學校將其戶糧關系和檔案轉至家庭所在地，按社會待業(yè)人員處理。

１、不顧國家需要，堅持個人無理要求，經(jīng)多方教育仍拒不改正的；

２、自派遣之日起，無正當理由超過三個月不去就業(yè)單位報到的；

３、畢業(yè)生報到后，拒不服從安排或無理要求，用人單位退回的；

４、由于個人原因，造成不良影響的。

第四十二條 畢業(yè)生的調(diào)配派遣開支和辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

【章名】 第七章 畢業(yè)生的接收

第四十三條 按上級主管部門下達的畢業(yè)生就業(yè)計劃，持院校畢業(yè)生主管調(diào)配部門簽發(fā)的報到證，到用人單位報到的畢業(yè)生，用人單位要全額接收，不得以任何方式、任何理由拒收。

第四十四條 畢業(yè)生到用人單位報到后，用人單位要切實安排好他們的生活。根據(jù)工作需要和學以致用的原則，及時分配他們適當?shù)墓ぷ鳌?SPAN lang=EN-US>

第四十五條 為監(jiān)督畢業(yè)生就業(yè)計劃落實，部建立了煤炭院校畢業(yè)生報到信息反饋制度。要求各煤炭用人單位在每年九月底前，對照部下達的畢業(yè)生就業(yè)計劃，將應到單位報到而尚未按時報到的學校、學歷層次、專業(yè)、畢業(yè)生數(shù)及畢業(yè)生檔案轉遞情況及時報部。

第四十六條 部將各院校的畢業(yè)生報到信息收集匯總后，與畢業(yè)生就業(yè)管理其它環(huán)節(jié)的信息一起，于下年初向各院校和用人單位公布。

第四十七條 畢業(yè)生到達工作崗位后，按照國家規(guī)定，實行見習制度和定期服務制度。見習期間，接收單位要按照學以致用的原則，結合工作需要，有計劃地組織好他們到基層單位或生產(chǎn)一線見習。見習期滿，由所在單位考核，考核不合格的延長見習期半年至一年。延長見習期后仍不合格的，經(jīng)主管部門批準，低定一級工資。

【章名】 第八章 畢業(yè)生就業(yè)組織

第四十八條 國家教育委員會負責全國高校畢業(yè)生就業(yè)方針、原則、政策的制定，畢業(yè)生就業(yè)計劃和就業(yè)調(diào)整計劃的編制下達以及全國性畢業(yè)生就業(yè)工作相關活動的組織。

第四十九條 煤炭院校畢業(yè)生就業(yè)工作的主管部門是煤炭部人事司。煤炭院校畢業(yè)生就業(yè)工作的方針、政策和年度畢業(yè)生就業(yè)計劃（含調(diào)整計劃）由部人事司下達。年度畢業(yè)生資源、需求、報到信息的采集，畢業(yè)生就業(yè)計劃的編制、組織實施和畢業(yè)生就業(yè)相關活動的組織，委托部人才交流培訓中心辦理。

第五十條 各院校和用人單位應設立專門的機構或人員負責畢業(yè)生就業(yè)管理各環(huán)節(jié)工作的落實。

第五十一條 畢業(yè)生就業(yè)管理的各類信息一律采用計算機標準化管理。院校統(tǒng)一使用國家教委《全國畢業(yè)生分配信息管理與決策支持系統(tǒng)》；用人單位統(tǒng)一使用《煤炭系統(tǒng)畢業(yè)生就業(yè)信息管理決策及支持系統(tǒng)》。實際工作中涉及名稱、代碼變更等事宜，報部人才交流培訓中心統(tǒng)一辦理。

第五十二條 各院校在畢業(yè)生就業(yè)工作中，為調(diào)節(jié)畢業(yè)生就業(yè)流向而收取的教育補償費、違約金和接受用人單位的資助資金，應用于補償院校教育經(jīng)費、畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費和作為鼓勵畢業(yè)生到國家重點單位、邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)的資金，不得挪作他用。

第五十三條 畢業(yè)生就業(yè)工作涉及教育、計劃、人事、勞資、財政、公安等諸多部門。各級領導要高度重視這項“興國安民”的工作，及時了解和解決畢業(yè)生就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實負責地幫助畢業(yè)生就業(yè)部門做好各方面的協(xié)調(diào)工作，盡力為畢業(yè)生順利就業(yè)提供便利條件。

第五十四條 畢業(yè)生就業(yè)工作環(huán)節(jié)多，時間性強。各單位主管部門要嚴格按照各環(huán)節(jié)工作規(guī)定的操作時間，及時溝通信息，以便協(xié)調(diào)統(tǒng)一地做好每年的畢業(yè)生就業(yè)工作。每年的畢業(yè)生就業(yè)管理工作告一段落后，應及時進行工作總結。各院校、各單位年度畢業(yè)生就業(yè)管理工作總結于每年九月份報部。

第五十五條 隨著國家高等教育改革的深入，畢業(yè)生就業(yè)制度的改革正在有計劃、有步驟地進行，各級領導、各單位主管部門，一定要積極、正確地宣傳國家的有關方針和政策，認真負責地做好相關的教育和政策實施規(guī)范工作。引導廣大畢業(yè)生在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)求職擇業(yè)。

【章名】 第九章 附 則

第五十六條 各煤炭工業(yè)管理局（廳、公司）、各直管企事業(yè)單位的畢業(yè)生就業(yè)工作管理部門應根據(jù)本辦法，制定實施細則，報部備案。

第五十七條 本辦法由煤炭部人事司解釋。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。